張大衛(wèi)
(西藏民族大學(xué) 教育學(xué)院,陜西 咸陽 712082)
西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策
張大衛(wèi)
(西藏民族大學(xué) 教育學(xué)院,陜西 咸陽 712082)
加強(qiáng)西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育及維護(hù)高校安全穩(wěn)定和諧的重要組織保障。西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題包括:維穩(wěn)壓力大,工作辛苦;工作瑣碎強(qiáng)度大,責(zé)任意識(shí)漸趨淡化;專業(yè)知識(shí)缺少,職業(yè)技能偏弱;職業(yè)認(rèn)同和歸屬感不強(qiáng),工作熱情低。加強(qiáng)西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議有:建章立制,政策支持;強(qiáng)化培訓(xùn),提升素質(zhì);鼓勵(lì)研創(chuàng),提升績效。
西藏高校 輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè) 存在問題 對(duì)策加強(qiáng)
2004年中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號(hào)),把大學(xué)生思想政治教育工作放在高校管理工作的突出位置,并就高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。2005年7月,教育部制訂下發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,指出:“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?!?/p>
西藏高校肩負(fù)著為西藏社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)可靠接班人和合格建設(shè)者的歷史重任。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對(duì)穩(wěn)定的要求,建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊(duì)伍,提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性,是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育及維護(hù)高校安全穩(wěn)定和諧的重要組織保障。從這個(gè)意義來說,深入分析西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,找出改善的路徑、加強(qiáng)的對(duì)策,實(shí)屬兼具實(shí)踐價(jià)值和理論意義的緊迫問題。
調(diào)查顯示,西藏各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍從民族比例看,基本是漢族和少數(shù)民族各占一半(其中西藏民族大學(xué)由于地處內(nèi)地,漢族輔導(dǎo)員所占比例約為67%,而區(qū)內(nèi)其他高校漢族輔導(dǎo)員約占40%)。這些漢族輔導(dǎo)員的共同特點(diǎn)是對(duì)西藏基層情況了解較少,特別是對(duì)藏族文化、習(xí)俗,對(duì)民族理論、民族政策等方面的知識(shí)比較欠缺。從年齡分布看,30歲以下的占70%左右,30歲~40歲之間的約為25%,40歲以上的少于5%,也就是說,輔導(dǎo)員大多是近10年內(nèi)才參加工作的。其中,碩士研究生學(xué)歷占13%,本科學(xué)歷占87%,中級(jí)以上職稱的占25%。
(一)維穩(wěn)壓力大,工作辛苦。
高校輔導(dǎo)員的角色定位是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量。而在實(shí)際工作中,多數(shù)輔導(dǎo)員在高校中擔(dān)任“保姆”和“救火隊(duì)員”的角色。哪里需要,輔導(dǎo)員們就要出現(xiàn)在哪里。他們對(duì)學(xué)生事務(wù)是24小時(shí)的全面管理,另外還要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,隨時(shí)應(yīng)付一些黨政辦和教學(xué)辦的工作。特別是在西藏高校,學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們因?yàn)榫S穩(wěn)的需要,過于強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員的管理職能,把輔導(dǎo)員當(dāng)做大學(xué)里的“幼兒園園長”,要求輔導(dǎo)員什么都要管,什么都要問,學(xué)生有任何問題都要找輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員要輪流入住學(xué)生公寓,經(jīng)常和學(xué)生交流;要早起檢查學(xué)生早操情況;要配合教學(xué)辦檢查學(xué)生上課情況;晚上還要去學(xué)生公寓檢查,保證學(xué)生不出現(xiàn)夜不歸宿現(xiàn)象;等等。如此煩瑣的日常事務(wù)勢必影響到輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生思想狀況的引導(dǎo)和把握,久而久之,最本職的思想政治教育工作就會(huì)做得不到位、不專注。
(二)工作瑣碎強(qiáng)度大,責(zé)任意識(shí)漸趨淡化。
按照教育部的規(guī)定,輔導(dǎo)員是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者,輔導(dǎo)員與學(xué)生的配備人數(shù)比例應(yīng)該在1∶200左右,少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)把握在1∶150左右。但實(shí)際情況是西藏各高校輔導(dǎo)員與學(xué)生的人數(shù)比都沒有達(dá)到上述要求,輔導(dǎo)員的工作強(qiáng)度與難度顯而易見。調(diào)查顯示,輔導(dǎo)員們普遍對(duì)所從事工作的個(gè)人成就感不強(qiáng),每天機(jī)械地忙于日?,嵤?,且在處理各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)特別是對(duì)少數(shù)違紀(jì)學(xué)生的教育管理中,經(jīng)常會(huì)搞得輔導(dǎo)員們精疲力竭。某些輔導(dǎo)員認(rèn)為:只要盡力保證自己管理的學(xué)生安全無事,就達(dá)到了工作目的。此種傾向?qū)W(xué)生的思想道德發(fā)展和政治覺悟水平產(chǎn)生了不利的影響。
(三)專業(yè)知識(shí)缺少,職業(yè)技能偏弱。
思想政治教育工作是輔導(dǎo)員的主要職責(zé),這是一項(xiàng)具有綜合性質(zhì)的工作。在西藏高校,輔導(dǎo)員必須把過硬的政治思想素質(zhì)放在首位(擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),反對(duì)分裂),還要具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)(愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn))、健康的心理素質(zhì)、廣博的文化知識(shí)、較強(qiáng)的職業(yè)技能素質(zhì)(組織管理能力、語言文字表達(dá)能力、教育引導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)溝通能力、教學(xué)和科研能力)等。從西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)看,多數(shù)輔導(dǎo)員缺乏思想政治教育的基本專業(yè)理論,另外所必需的心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)學(xué)等其他方面的專業(yè)素質(zhì)更是少之又少。從輔導(dǎo)員隊(duì)伍的評(píng)聘機(jī)制看,大多數(shù)輔導(dǎo)員都是本校學(xué)生留校,多為本專業(yè)成績優(yōu)秀的學(xué)生、黨員或?qū)W生干部,只有少數(shù)輔導(dǎo)員才是思想政治教育專業(yè)科班出身。
(四)職業(yè)認(rèn)同和歸屬感不強(qiáng),工作熱情低。
國外許多高校在制度設(shè)計(jì)中,都把學(xué)生工作作為一種專門的職業(yè),有一套相當(dāng)成熟的學(xué)生工作隊(duì)伍聘任、評(píng)定、獎(jiǎng)懲、職位發(fā)展制度體系。正因?yàn)橛写酥贫润w系作保障,從事學(xué)生工作的人員對(duì)自己的職業(yè)都有相當(dāng)高的認(rèn)同,他們認(rèn)為自己的職業(yè)有發(fā)展前景,只要努力了,就有發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。這樣一來,學(xué)生工作人員就會(huì)把自己的職業(yè)作為一生努力完善和提高的事業(yè),學(xué)生工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。而目前,我國一些高校輔導(dǎo)員將輔導(dǎo)員工作當(dāng)成晉升職稱或以后轉(zhuǎn)崗的跳板,一有機(jī)會(huì)就會(huì)轉(zhuǎn)崗到專職教師或其他行政崗位,造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍的流動(dòng)性較大,輔導(dǎo)員職業(yè)化的制度體系和思想氛圍遠(yuǎn)未形成,終身從事輔導(dǎo)員工作的更是鳳毛麟角。這一問題在西藏高校也存在,一些輔導(dǎo)員對(duì)自己職業(yè)的身份認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng),對(duì)這一職業(yè)所付出的精力和熱情不高,從而影響到工作的效率和質(zhì)量。
(一)建章立制,政策支持。
學(xué)校要全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要和立德樹人的根本任務(wù),根據(jù)中央16號(hào)文件及自治區(qū)相關(guān)文件精神,按照“把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合、與實(shí)施青年教師成長計(jì)劃相結(jié)合、與促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合,積極探索創(chuàng)新,加大建設(shè)力度,確保長效投入,努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗的高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍”的指導(dǎo)思想,商討制定《輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃要明確“實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制更加健全,輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)體系更加完善,輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展渠道更加暢通”的總體目標(biāo),制定“職業(yè)準(zhǔn)入、人員配備、培訓(xùn)交流、雙線晉升”等主要措施,加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)、考核等保障機(jī)制,形成輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的長期發(fā)展規(guī)劃。
學(xué)校黨委應(yīng)把輔導(dǎo)員作為學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,同時(shí)堅(jiān)持把輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為學(xué)校教學(xué)、科研、管理干部的后備隊(duì)。要制定《輔導(dǎo)員管理辦法》,明確輔導(dǎo)員雙重身份、雙線晉升的原則,鼓勵(lì)一部分專職輔導(dǎo)員長期從事輔導(dǎo)員工作,成為思想政治教育方面的專門人才。在考核的基礎(chǔ)上,實(shí)行“三年副科、五年正科”的職務(wù)晉升政策,積極為輔導(dǎo)員提供成長空間和發(fā)展渠道。
同時(shí),學(xué)校還可以按照“學(xué)生輔導(dǎo)員需在本崗位上工作滿五年”的原則,在保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,將優(yōu)秀輔導(dǎo)員有計(jì)劃地向校內(nèi)職能部門和校外推薦。學(xué)校機(jī)關(guān)、職能處(室)招聘和選拔干部時(shí),在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮有輔導(dǎo)員經(jīng)歷的人員。
學(xué)校的職稱評(píng)定工作要將輔導(dǎo)員職稱評(píng)審納入思想政治教育學(xué)科的教師職稱評(píng)審序列,充分考慮輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)、思想政治教育工作的實(shí)績和在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn),以考察輔導(dǎo)員工作特點(diǎn)和工作實(shí)績?yōu)橹?,采用“非差額”的評(píng)聘方式,從實(shí)質(zhì)上保證輔導(dǎo)員在職稱評(píng)聘過程中評(píng)審指標(biāo)單列。
在教師系列職稱評(píng)聘時(shí),明確輔導(dǎo)員的教學(xué)工作量由思想政治理論課和思想教育實(shí)踐課工作量兩部分組成。思想教育實(shí)踐課的工作量(包括入學(xué)教育、國防教育、形勢政策教育、社會(huì)實(shí)踐教育、就業(yè)指導(dǎo)教育、心理健康教育與咨詢等日常工作),由院系初報(bào)、學(xué)工部審核、教務(wù)處備案,為輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘奠定基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提升素質(zhì)。
根據(jù)中央16號(hào)文件及教育部、國家民委委有關(guān)文件精神,著力推進(jìn)輔導(dǎo)員素質(zhì)提升計(jì)劃,提升輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力,學(xué)工部要有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí),人事處要將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入全校教師培訓(xùn)序列,逐步形成“兩個(gè)層次、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)環(huán)節(jié)”的輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制。
“兩個(gè)層次”,即對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)分為校內(nèi)和校外兩個(gè)層次,既有“請(qǐng)進(jìn)來”,也有“走出去”?!罢?qǐng)進(jìn)來”是指邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)來校內(nèi)講課,“走出去”是指送輔導(dǎo)員到校外參加各類培訓(xùn)。學(xué)校每年可舉辦新入職輔導(dǎo)員專題培訓(xùn)班、新老輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)交流座談會(huì)等進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn),通過集中培訓(xùn)交流與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與綜合技能競賽相結(jié)合的方法,著重提高輔導(dǎo)員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)務(wù)工作能力。也可通過聘請(qǐng)校內(nèi)外專家進(jìn)行系列講座,幫助輔導(dǎo)員了解國內(nèi)外先進(jìn)管理理念,從管理技能、心理健康、資助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等方面對(duì)輔導(dǎo)員的工作技能和研究能力進(jìn)行提升。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括中央16號(hào)文件及相關(guān)配套文件、全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神、國家與教育部及學(xué)校有關(guān)學(xué)生教育管理的規(guī)定、制度、辦法及大學(xué)生心理健康教育等方面內(nèi)容。
“三個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合;日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合;理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。每年8月底,學(xué)校要對(duì)全體新進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)行上崗前集中培訓(xùn)。另外,學(xué)校還要堅(jiān)持在工作期間進(jìn)行專題培訓(xùn),以增強(qiáng)工作的針對(duì)性。如利用每月一次的輔導(dǎo)員例會(huì)制度,抓好輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)容包括思想政治教育類、教育法律法規(guī)類、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)類、心理健康教育類、學(xué)生資助管理類、校園文化建設(shè)類、常規(guī)管理方法類等。可采用專家輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、熱點(diǎn)問題分組討論或調(diào)研、難點(diǎn)問題主題研討、交流校外培訓(xùn)體會(huì)、新老輔導(dǎo)員工作交流會(huì)等形式開好每一次例會(huì)。
學(xué)校應(yīng)為輔導(dǎo)員搭建“縱橫豎”三維學(xué)習(xí)研究團(tuán)隊(duì)。即以學(xué)院為單位,將各年級(jí)輔導(dǎo)員組成“縱向”學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),做好傳幫帶;以年級(jí)為單位,將同年級(jí)輔導(dǎo)員組成“橫向”學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),就工作中的難點(diǎn)和問題交流探討;以專項(xiàng)事務(wù)為單位,組成職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康教育等“豎向”研究團(tuán)隊(duì),開展理論業(yè)務(wù)研討。
學(xué)校要鼓勵(lì)并支持輔導(dǎo)員根據(jù)個(gè)人的專業(yè)背景或興趣愛好,推薦其參加專業(yè)培訓(xùn)(如心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等國家職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和考試),鼓勵(lì)其有選擇的個(gè)性化發(fā)展,成為某一領(lǐng)域的專家。
學(xué)校還要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員走上講臺(tái),參與思政課、選修課等課程的教學(xué)工作。組建由輔導(dǎo)員參與的《形勢政策》、《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》、《軍事理論》等本科生公共必修課教學(xué)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與“國家大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目”、“挑戰(zhàn)杯”等各類學(xué)生科技競賽活動(dòng)的指導(dǎo)工作中,與學(xué)生共同成長。
“四個(gè)環(huán)節(jié)”,即抓住先培訓(xùn)后上崗、邊工作邊培訓(xùn)、工作交流研討和外出調(diào)研、提高學(xué)歷層次四個(gè)環(huán)節(jié)。通過上述四個(gè)環(huán)節(jié),基本保證全校輔導(dǎo)員每年有20學(xué)時(shí)以上的集中理論培訓(xùn)和參加一次以上的工作交流調(diào)研活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
學(xué)校每年應(yīng)選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員定向攻讀碩士、博士學(xué)歷(學(xué)位),使輔導(dǎo)員隊(duì)伍向高學(xué)歷、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)支持鼓勵(lì)輔導(dǎo)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、地方各級(jí)組織掛職鍛煉。
社會(huì)實(shí)踐是提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是幫助輔導(dǎo)員走出校門、接觸社會(huì)、了解國情,提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)的重要途徑。學(xué)校應(yīng)專項(xiàng)投入社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi),利用每年寒暑假組織社會(huì)實(shí)踐隊(duì)分赴全國各地(主要是西藏各地市、縣鄉(xiāng)),每支隊(duì)伍由若干名學(xué)生,1至2名輔導(dǎo)員組成。輔導(dǎo)員與學(xué)生同吃同住同實(shí)踐,達(dá)到學(xué)知識(shí)、長才干的目的。
為了開闊視野,學(xué)習(xí)國內(nèi)外高校學(xué)生教育管理服務(wù)的先進(jìn)理念,學(xué)校應(yīng)爭取教育部及國家留學(xué)基金委的支持,每年安排若干名黨總支副書記、輔導(dǎo)員赴國內(nèi)外名校學(xué)習(xí)。
(三)鼓勵(lì)研創(chuàng),提升績效。
要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員開展教學(xué)科研和工作創(chuàng)新。學(xué)校要將輔導(dǎo)員科研工作納入全??傮w科研規(guī)劃和年度計(jì)劃,設(shè)立大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題。激勵(lì)、支持輔導(dǎo)員根據(jù)個(gè)人的專業(yè)背景、發(fā)展方向和所從事工作,開展思想政治教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等專題研究;結(jié)合全國高校輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文評(píng)選等活動(dòng),在全體輔導(dǎo)員中開展相關(guān)評(píng)選工作,引導(dǎo)輔導(dǎo)員進(jìn)行科學(xué)研究;鼓勵(lì)各學(xué)院結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn),積極創(chuàng)新學(xué)生的工作方法。
探索發(fā)展科研團(tuán)隊(duì)。根據(jù)輔導(dǎo)員的專業(yè)背景、特長、興趣愛好,可將其劃分為若干個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。如思想政治教育科研團(tuán)隊(duì)、軍事理論及國防教育科研團(tuán)隊(duì)、心理健康教育科研團(tuán)隊(duì)、職業(yè)生涯指導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)等。努力創(chuàng)造條件和爭取政策支持,大力鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)申報(bào)有關(guān)科研課題,加強(qiáng)理論研究。通過輔導(dǎo)員專項(xiàng)研究課題這個(gè)平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員參與思想政治教育研究的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)工作創(chuàng)新,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍由“實(shí)踐型”向“實(shí)踐——研究型”拓展,全面提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和管理水平。
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本文為2015年西藏高校思想政治教育課題“西藏高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)、考核機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)SZY201510)及西藏民族學(xué)院2012年度科研項(xiàng)目 “民族大學(xué)生日常思想政治教育實(shí)效性研究”(項(xiàng)目編號(hào)12myY04)的階段性研究成果。