公安部：努力建設(shè)更高水平的法治公安 忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)

12月3日，公安部新聞發(fā)言人通報了全國公安機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平法治思想，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓，全面深化法治公安建設(shè)有關(guān)情況。

12月4日是第八個國家憲法日。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。設(shè)立國家憲法日，是增強全社會憲法意識，弘揚憲法精神，全面推進依法治國的有力舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治中國建設(shè)，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，為新時代推進全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。公安部黨委始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，聚焦法治公安建設(shè)目標(biāo)，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。積極推動法治宣傳教育與公安執(zhí)法實踐相結(jié)合，大力弘揚社會主義法治精神，廣泛營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

多舉措開展法治宣傳教育 取得良好成效

“七五”普法規(guī)劃實施五年間，公安部專門成立普法工作辦公室，通過下發(fā)文件、召開會議、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查等方式，部署推動各級公安機關(guān)扎實開展法治宣傳教育，取得良好成效。

突出重點領(lǐng)域 開展普法宣傳

組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代公安工作的重要論述和重要訓(xùn)詞精神，深入開展憲法法律宣傳、以案釋法、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法資格等級考試、法治文化建設(shè)等普法活動。及時組織對憲法學(xué)習(xí)宣傳實施工作情況開展自查和“七五”普法中期評估、“七五”普法實施情況總結(jié)，引導(dǎo)全警真學(xué)真懂真信真用，切實把全面依法治國的各項要求落實到公安工作各環(huán)節(jié)全過程，確保憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和普法各項工作措施落到實處。

突出重點對象 提高法律素養(yǎng)

將習(xí)近平法治思想和基礎(chǔ)法律法規(guī)作為全警各級各類培訓(xùn)的公共課程，以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法骨干、一線民警為重點，狠抓執(zhí)法實戰(zhàn)化訓(xùn)練，按照精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、實戰(zhàn)化要求，配置與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)課程，強化日常教育培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn)，不斷提升民警執(zhí)法能力。以青少年為重點，會同教育部門深入開展“護校安園”專項行動，選派業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的社區(qū)民警擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員、法治副校長，著力在校園中開展法治教育和安全防范教育，建設(shè)全國青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺，推動教育計劃、大綱、師資、課時、教材“五落實”，全國27萬所學(xué)校的1.44億學(xué)生接受了禁毒法治教育。

突出“誰執(zhí)法誰普法” 落實普法責(zé)任

制定公安機關(guān)普法責(zé)任清單，印發(fā)《公安機關(guān)以案釋法工作規(guī)定》，落實《關(guān)于推動國家工作人員領(lǐng)導(dǎo)干部和民警旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的意見》的通知等，進一步建立健全以案釋法制度和公安民警旁聽庭審具體辦法，增強了公安機關(guān)普法工作的針對性和時效性。

突出以文化人 加強法治文化建設(shè)

在全國建設(shè)1.3萬余個交通安全宣傳教育基地或中心（室）和4400多個禁毒教育基地，大力開展面向廣大人民群眾的普法宣傳活動。依托公安窗口單位，采取警民懇談、社區(qū)走訪等方式，主動送法上門。緊扣春運、五一、十一以及交通安全日、國際禁毒日、經(jīng)濟犯罪宣傳日等重要時間節(jié)點，依托主流媒體陣地和公安新媒體普法宣傳矩陣，開展系列宣傳活動，強化預(yù)警提示，發(fā)布典型案例，提升群眾法治意識和安全防范能力。

突出普法執(zhí)法并重 推進依法治理工作

牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，堅持“以規(guī)范執(zhí)法促進精準(zhǔn)普法，以深度普法推動嚴(yán)格執(zhí)法”，通過開展掃黑除惡專項斗爭、打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等系列專項行動，形成對違法犯罪活動的高壓震懾，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法護法的良好氛圍。強化陽光警務(wù)機制落實，修訂印發(fā)《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，大力推進治安、戶政、道路、交通、出入境等公安行政管理領(lǐng)域執(zhí)法公開，以及刑事、行政案件信息向特定對象公開等工作，以公開促規(guī)范。對群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，組織開展執(zhí)法檢查“回頭看”、立案突出問題專項治理，不斷提高人民群眾滿意度。

法治公安建設(shè)取得新的明顯成效

公安機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在推進全面依法治國中擔(dān)負著重大職責(zé)使命。2020年7月全國公安隊伍教育整頓開展以來，各級公安機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革和執(zhí)法責(zé)任體系改革為著力點，堅持問題導(dǎo)向，狠抓群眾反映強烈的執(zhí)法頑瘴痼疾整治，加快推進建章立制工作，全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展、履行好新時代使命任務(wù)提供強有力的法治保障，法治公安建設(shè)取得新的明顯成效。

緊緊圍繞維護國家政治安全和社會穩(wěn)定提供有力法治保障

公安部積極推動治安管理處罰法等重要法律修訂工作，進一步完善辦理刑事、行政案件程序和管轄分工等基本執(zhí)法制度規(guī)范，與最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合就打擊跨境賭博等突出違法犯罪出臺執(zhí)法指導(dǎo)意見。

大力整治頑瘴痼疾

集中整治各級公安機關(guān)有案不立、壓案不查、降格處理，以刑事手段違規(guī)插手經(jīng)濟糾紛，違規(guī)“查、扣、凍”等執(zhí)法突出問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。組織開展刑事案件受立案突出問題專項督查，查糾了一批有案不立、降格處理等問題。

執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用有序推進

截至11月，全國公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心2794個，完成率91.3%。在抓好建設(shè)的同時，健全落實使用管理制度，實現(xiàn)重大安全事故“零發(fā)生”。依托管理中心打造信息全鏈條共享、辦案資源相對集中、警種部門高效協(xié)作的“一站式”辦案運行模式，全面提升打擊效能。

執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革不斷深化

扎實推動《關(guān)于深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革的意見》落地見效。針對異地執(zhí)法協(xié)作存在的突出問題，及時出臺《公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”》。針對逐利執(zhí)法、爭搶案件問題，制定出臺《公安機關(guān)禁止逐利執(zhí)法“七項規(guī)定”》。健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理委員會機制，深化落實法制員制度，持續(xù)推進受立案、刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制改革，不斷加強對執(zhí)法源頭、執(zhí)法過程和執(zhí)法質(zhì)量管控，有效防止執(zhí)法問題發(fā)生。截至今年11月，全國公安機關(guān)已配備專職法制員1.6萬余名、兼職法制員7.3萬余名，較好地發(fā)揮了執(zhí)法辦案“質(zhì)檢員”作用。

執(zhí)法信息化智能化建設(shè)取得新進展

升級完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善細化執(zhí)法風(fēng)險和執(zhí)法問題預(yù)警提示、異常執(zhí)法數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測功能，普遍應(yīng)用執(zhí)法記錄儀、案卷智能保管柜等信息化設(shè)備，有效提升了執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理效能。

執(zhí)法主體能力建設(shè)得到新提升

大力推進執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵，組織開展全國公安民警法律知識競賽活動、執(zhí)法資格等級考試和多種形式的法制培訓(xùn)，創(chuàng)新開展情景式執(zhí)法實戰(zhàn)訓(xùn)練，廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力得到進一步提升。

進一步提升監(jiān)督職能和執(zhí)法規(guī)范化水平

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，進一步提升檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用和公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，今年10月31日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定出臺《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》（下文簡稱《意見》）?！兑庖姟吩谙到y(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來人民檢察院、公安機關(guān)積極推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、執(zhí)法司法責(zé)任體系經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步完善了兩部門監(jiān)督制約與協(xié)作配合機制，理順了公安機關(guān)偵查活動與監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督活動的銜接流程，是落實政法教育整頓建章立制任務(wù)的重要成果，是積極回應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義新要求新期待的重要舉措。制定出臺《意見》并切實抓好落實，將有利于進一步適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的目標(biāo)，進一步提升刑事案件辦理質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。

涌現(xiàn)出一大批英雄模范和先進典型

在全面依法治國的歷史進程中，廣大公安民警以公安心向黨、護航新征程的實際行動，弘揚法治精神、捍衛(wèi)法治權(quán)威，涌現(xiàn)出一大批英雄模范和先進典型。2021年度法治人物及相關(guān)獎項的評選結(jié)果在中央廣播電視總臺央視揭曉，公安機關(guān)共有6名個人和1個專項行動獲獎。公安部“團圓行動”獲得“最具媒體影響力獎”。他們是新時代公安隊伍忠實踐行習(xí)近平法治思想的優(yōu)秀代表，是廣大民警學(xué)習(xí)的榜樣。

2021年是“八五”普法規(guī)劃實施的第一年，全國公安機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的重大意義，著力增強“兩個維護”的高度自覺，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步鞏固深化隊伍教育整頓成果，在新起點上持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，努力建設(shè)更高水平的法治公安，忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造公平正義的法治環(huán)境。

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