關(guān)于新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

王一奇

★教育管理

關(guān)于新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

王一奇

針對(duì)新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的基本特征和高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門干部自身建設(shè)和努力探索行之有效的工作載體，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

新形勢(shì) 高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作

2015 年5 月18 日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標(biāo)志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。高等院校歷來(lái)是知識(shí)分子集中的地方，是新思想、新文化、新知識(shí)傳播最早和最廣泛的一個(gè)陣地，也是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。新形勢(shì)下，只有準(zhǔn)確把握高校統(tǒng)戰(zhàn)成員特點(diǎn)并著力工作創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍主要包括：各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生，臺(tái)灣同胞及其親屬(包括在大陸定居的臺(tái)胞和就讀的臺(tái)灣學(xué)生)，海外僑胞和歸僑僑眷等。重點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域有顯著成就、政治上有代表性、社會(huì)上有影響的黨外人士。如各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，民主黨派組織負(fù)責(zé)人，黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目及學(xué)科的帶頭人和業(yè)務(wù)骨干等。

二、新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)成員的基本特征

（一）數(shù)量和學(xué)歷層次不斷提高

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模、師資力量也不斷壯大，很多學(xué)歷層次高、年齡低的黨外中青年知識(shí)分子工作在高校教學(xué)、科研、管理的第一線。由于他們的自身素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣好，正逐步成長(zhǎng)為各自領(lǐng)域的骨干或者帶頭人。

(二)思想狀況日益復(fù)雜

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中既有專家學(xué)者，又有大量的年輕教師，特別是近幾年來(lái)高校引進(jìn)大批留學(xué)歸國(guó)人員，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員構(gòu)成成分多元化，個(gè)體差異大。隨著社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元化，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想視野和空間不斷增大，這一群體的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、行為方式等日趨多元化。尤其各高校的教學(xué)、科研活動(dòng)越來(lái)越趨于國(guó)際化，西方社會(huì)的價(jià)值理念和文化思潮不可避免的會(huì)對(duì)這一群體產(chǎn)生影響。

（三）政治參與度逐步提高

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中聚集了各個(gè)領(lǐng)域的代表人物，他們具有較高的政治敏銳度，不但圍繞學(xué)校教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研和管理等中心工作建言獻(xiàn)策，同時(shí)積極通過(guò)人大政協(xié)等途徑為地方經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策，有很多提案或者建議受到重視，還有的被相關(guān)部門采納。

(四)社會(huì)影響力逐漸擴(kuò)大

隨著近年來(lái)黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不斷加強(qiáng)，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中有較強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力的黨外人才在各級(jí)地方政府及其職能部門、人大政協(xié)等機(jī)關(guān)任職。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中有很多是學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，他們完成國(guó)家與地方政府的科研課題，并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，極大地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問題

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍更加擴(kuò)大

一方面隨著高校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，教師規(guī)模也逐步擴(kuò)大，客座教授、名譽(yù)教授、外聘教師大量增加，帶來(lái)高校知識(shí)分子之間學(xué)術(shù)交流日益頻繁，活動(dòng)范圍日趨國(guó)際化等新情況。另一方面，隨著校企之間的頻繁交流，通過(guò)共建、合作等辦學(xué)形式的改革，高校也設(shè)置了新校區(qū)，還有同國(guó)外聯(lián)合辦學(xué)等，這些新形勢(shì)都豐富著學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的層面，擴(kuò)大著學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加繁重

隨著高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人數(shù)逐漸增多、層次提高、統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的情況，就必然加重了學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)。特別是高校統(tǒng)戰(zhàn)成員在思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向和行為方式上又呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，還顯現(xiàn)出社會(huì)聯(lián)系面廣、影響大、參政議政意識(shí)和能力增強(qiáng)等新特點(diǎn)，這些都加重了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑更加寬泛

由于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的統(tǒng)戰(zhàn)成員經(jīng)常通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解社會(huì)、獲取信息，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們工作和生活中的重要平臺(tái)。新形勢(shì)下充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)，積極探索信息化條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新方法，已經(jīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)真對(duì)待的重要問題。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作思路

（一）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)

高校黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，完善學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變只靠統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的單一觀念，要形成輻射各個(gè)層面的工作網(wǎng)絡(luò)，即在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一名黨委副書記分管，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)，各分院黨委、黨總支、直屬黨支部設(shè)兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員分管基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)常同相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)過(guò)程中各部門要互相支持，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職能部門落實(shí)，各單位密切配合，齊抓共管、上下互動(dòng)的工作格局。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門干部自身建設(shè)

結(jié)合習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)干部要政治上堅(jiān)定、精神上振奮、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬。統(tǒng)戰(zhàn)干部首先要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)和理解國(guó)家、省、市統(tǒng)戰(zhàn)精神和各級(jí)文件內(nèi)容內(nèi)涵，通過(guò)高校統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等掌握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和相關(guān)要求。其次要堅(jiān)持經(jīng)常調(diào)研制度，統(tǒng)戰(zhàn)干部結(jié)合工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入基層學(xué)院、各民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體等開展有針對(duì)性的調(diào)查研究活動(dòng)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部解決實(shí)際問題的能力。

（三）努力探索行之有效的工作載體

一是加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。一方面開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)人物、統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)、建言獻(xiàn)策等欄目，有助于統(tǒng)戰(zhàn)成員了解統(tǒng)戰(zhàn)信息，擴(kuò)大視野，提高自身素質(zhì)。一方面建立qq群，微信群等，利用這一快捷便利方式與統(tǒng)戰(zhàn)成員建立聯(lián)系，開展工作。既可以利用其發(fā)布相關(guān)工作信息，又可利用其召開網(wǎng)上工作例會(huì)，可以大大提高工作效率。二是激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參政議政，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極開闊思路，搭建平臺(tái)，依托統(tǒng)戰(zhàn)成員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期組織黨外專家、學(xué)者深入社會(huì)，調(diào)查研究，了解社情民意，提出政策性建議。通過(guò)開展科教扶貧、科教興農(nóng)、捐資助學(xué)等活動(dòng)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三是要建立多渠道的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳機(jī)制。高校要充分利用電視、報(bào)紙、刊物、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)等各種媒體報(bào)道學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)，介紹學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成績(jī)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)成員中的代表人物，努力形成全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)上下關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面，以輿論影響人。

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局編著.黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作百問[M].北京：科學(xué)出版社，2014：78-79.

[2]陳曉暉.新形勢(shì)下推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（5）：25-27.