企業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系的建立

大慶石化公司培訓(xùn)中心 楊鶴紅

企業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系的建立

大慶石化公司培訓(xùn)中心 楊鶴紅

摘 要：職業(yè)技能鑒定質(zhì)量是職業(yè)技能鑒定工作的生命線，建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系是鑒定發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是提高鑒定質(zhì)量的重要途徑。本文從體系構(gòu)建框架、體系建設(shè)保障措施、體系建設(shè)步驟等方面，介紹了煉化企業(yè)建立鑒定質(zhì)量管理體系的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能鑒定 質(zhì)量管理體系 仿真考核

1 鑒定質(zhì)量管理體系建立的背景

1.1 適應(yīng)職業(yè)技能鑒定發(fā)展形勢(shì)的需要

為擴(kuò)大職業(yè)資格證書的影響力和維護(hù)鑒定機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定頒布了《職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》，在部分鑒定機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證試點(diǎn)工作。作為首批試點(diǎn)單位的中國石油天然氣集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，開始有目標(biāo)、有計(jì)劃地推進(jìn)所屬企業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)體系認(rèn)證工作。在此環(huán)境下，中心開始建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系，以提高鑒定工作質(zhì)量和管理水平。

1.2 適應(yīng)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的需要

公司圍繞“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”發(fā)展方針，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，要求加快核心骨干技能人才培養(yǎng)，全面提升一線員工技能水平。這就要求中心必須建立質(zhì)量管理體系，科學(xué)規(guī)范地實(shí)施鑒定活動(dòng)，客觀公平地評(píng)價(jià)技能人才，以鑒定促進(jìn)人才培養(yǎng)，以人才促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1.3 提高鑒定質(zhì)量的需要

公司鑒定工作快速發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了考評(píng)行為及考評(píng)秩序不規(guī)范、片面追求數(shù)量忽視質(zhì)量、管理機(jī)制不健全等問題，使得鑒定過程和結(jié)果受到員工質(zhì)疑。開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、提升鑒定管理能力是提高鑒定質(zhì)量的重要途徑。

2 鑒定質(zhì)量管理體系框架

鑒定包括申報(bào)管理、命題管理、考務(wù)管理、證書管理等過程，涉及鑒定機(jī)構(gòu)、考評(píng)基地、考評(píng)員及質(zhì)量督導(dǎo)員等機(jī)構(gòu)和人員，將鑒定過程質(zhì)量控制和該過程的責(zé)任人相聯(lián)系，形成有效的、條塊結(jié)合的質(zhì)量管理框架，確保“質(zhì)量第一”的實(shí)現(xiàn)[1]。

3 建立鑒定質(zhì)量管理體系的保障措施

重點(diǎn)抓好“鑒定基礎(chǔ)、鑒定流程、鑒定方法”三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的建立。

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，為職業(yè)技能鑒定提供堅(jiān)實(shí)保障

3.1.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)制度、規(guī)范要求，依據(jù)《體系標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，先后建立了《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》、《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)程》等21項(xiàng)規(guī)章制度，使鑒定工作有章可循。

圖1 鑒定管理框架模型

3.1.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

劃定專門的鑒定辦公場(chǎng)所、更新辦公設(shè)備，改善辦公環(huán)境。建立鉗工、化驗(yàn)工、儀表工等多個(gè)通用工種考評(píng)基地，保證實(shí)操現(xiàn)場(chǎng)考核質(zhì)量。先后投資500萬元用于購置計(jì)算機(jī)、投影儀、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備、引進(jìn)在線考試系統(tǒng)，建成公司鑒定無紙化機(jī)房，奠定理論無紙化考試和實(shí)操仿真考核的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.1.3 抓好考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)操考評(píng)是職業(yè)技能鑒定的核心活動(dòng)，考評(píng)員是此活動(dòng)中最重要的要素之一。為此，多渠道組織相關(guān)專業(yè)人員參加考評(píng)員培訓(xùn)，通過考試有65人取得高級(jí)考評(píng)員資格、268人取得考評(píng)員資格，形成了一支工種齊全、技術(shù)精湛、客觀公正、作風(fēng)過硬的考評(píng)員隊(duì)伍。

3.2 規(guī)范流程，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量

3.2.1 制定年度運(yùn)行計(jì)劃

結(jié)合公司實(shí)際，制定和發(fā)布年度運(yùn)行計(jì)劃，計(jì)劃明確到日，明確到人，提高鑒定的計(jì)劃性和指導(dǎo)性。

3.2.2 嚴(yán)格報(bào)名資格審核

實(shí)行“兩級(jí)審核”，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，二級(jí)單位初審、鑒定中心終審，以保證參加鑒定人員的資格符合要求。

3.2.3 嚴(yán)控試題組卷過程

按國家標(biāo)準(zhǔn)及鑒定內(nèi)容從國家和行業(yè)題庫提取試題進(jìn)行組卷并認(rèn)真校對(duì)，命題、印制、保管等過程嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

3.2.4 嚴(yán)密考務(wù)過程

理論考試考場(chǎng)采用工種、級(jí)別混排模式編排；操作技能考核考場(chǎng)封閉管理，設(shè)立候考區(qū)?？荚嚻陂g，考場(chǎng)內(nèi)安裝手機(jī)信號(hào)屏蔽裝置、啟用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)考場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，考務(wù)管理人員和質(zhì)量督導(dǎo)員多方流動(dòng)巡視考場(chǎng)，確?？荚囘^程公開、公正和公平。

3.2.5 嚴(yán)格試卷評(píng)閱

理論筆答試卷密封裝訂，閱卷使用相近專業(yè)考評(píng)員采用流水分工，統(tǒng)一封閉閱卷，排除人為因素干擾。理論無紙化考試及仿真考核由計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)分，考試結(jié)束當(dāng)場(chǎng)打印簽字。現(xiàn)場(chǎng)操作技能考核成立3人考評(píng)小組，考評(píng)員對(duì)考生的操作過程或結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，中心匯總成績(jī)，確保考試成績(jī)真實(shí)有效。

圖2 職業(yè)技能鑒定流程圖

3.2.6 嚴(yán)格證書核發(fā)程序

成績(jī)實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布及查詢制度，證書執(zhí)行領(lǐng)取、制證、驗(yàn)印、發(fā)放審核審批制度，確保證書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.2.7 加強(qiáng)鑒定過程監(jiān)督

鑒定過程中，根據(jù)督導(dǎo)管理辦法選派質(zhì)量督導(dǎo)員到各理論考場(chǎng)、考評(píng)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)鑒定過程的所有關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，保證鑒定工作質(zhì)量。

3.3 創(chuàng)新方法，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定不斷進(jìn)步

3.3.1 裝置操作工類實(shí)操考核運(yùn)用仿真軟件

將常規(guī)離心泵、透平離心壓縮機(jī)、換熱器等22套單元仿真軟件應(yīng)用于裝置操作工技能考核，通過調(diào)整操作步驟、質(zhì)量指標(biāo)、事故難度、干擾因素等區(qū)分等級(jí)水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)時(shí)評(píng)分、自動(dòng)生成評(píng)分記錄表、成績(jī)匯總表等功能，工作效能大大提升。目前公司共有46個(gè)裝置操作類工種運(yùn)用仿真考核。

3.3.2 理論考試實(shí)行無紙化

考試系統(tǒng)設(shè)立了考試管理系統(tǒng)、題庫管理系統(tǒng)、考場(chǎng)管理系統(tǒng)、成績(jī)管理系統(tǒng)等多個(gè)模塊，具有智能組卷命卷、考試進(jìn)度實(shí)時(shí)把握、系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分、現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)、成績(jī)批量導(dǎo)入、鑒定結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析等功能，保證考試過程公開、公平和公正。

4 建立鑒定質(zhì)量管理體系的步驟

以鑒定質(zhì)量為核心，以PDCA過程方法為手段，充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”和“全員參與”的管理理念和方法，確保鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)有效實(shí)施[2]。

4.1 成立體系認(rèn)證工作小組

公司成立了體系認(rèn)證工作小組，負(fù)責(zé)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，召開質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作專題會(huì)議，部署認(rèn)證前培訓(xùn)、宣貫、調(diào)研、分工等各項(xiàng)工作，鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)工作正式推開。

4.2 強(qiáng)化體系建設(shè)人員培訓(xùn)

為質(zhì)量體系建設(shè)人員配發(fā)《質(zhì)量管理體系教程》、《質(zhì)量管理體系建設(shè)手冊(cè)》、《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)指導(dǎo)手冊(cè)》等書籍，組織人員到通過認(rèn)證的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，邀請(qǐng)認(rèn)證專家來開展體系文件編制專項(xiàng)培訓(xùn)，確保體系建設(shè)人員學(xué)好、吃透體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，為編制體系文件和運(yùn)行體系奠定基礎(chǔ)。

4.3 編制體系文件

按照《體系標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容，按部門進(jìn)行分工，采取分散聯(lián)合、集中審核的原則進(jìn)行編寫。通過識(shí)別鑒定過程、梳理職能接口、整理規(guī)章制度，經(jīng)過反復(fù)修改論證，編制完成以質(zhì)量手冊(cè)為綱，包括18個(gè)程序文件、21個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書以及70個(gè)質(zhì)量記錄表單的體系文件，為質(zhì)量管理體系的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。文件結(jié)構(gòu)見圖3。

圖3 質(zhì)量管理體系文件結(jié)構(gòu)圖

4.4 體系試運(yùn)行

中心選取常減壓蒸餾裝置操作工、化工分析工等20個(gè)工種進(jìn)行體系試運(yùn)行，從資格申報(bào)到成績(jī)匯總、從命題到試卷評(píng)閱、從考場(chǎng)檢查到考試組織，嚴(yán)格執(zhí)行體系文件不走樣，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找差距，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，使試運(yùn)行環(huán)環(huán)相扣不脫位。實(shí)現(xiàn)了中心既定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，鑒定計(jì)劃完成率93.6%，試題合格率達(dá)99.98%，制證合格率達(dá)100%，顧客滿意率達(dá)99.24%。

4.5 體系評(píng)價(jià)和審核

鑒定機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量管理體系的目的，是為了提供滿足顧客要求和適應(yīng)法律、法規(guī)的鑒定服務(wù)。為確認(rèn)是否達(dá)到這一目的，中心組織內(nèi)部審核和管理評(píng)審進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)證審核并順利通過，成為中油煉化企業(yè)第5家通過國家質(zhì)量管理體系認(rèn)證的鑒定機(jī)構(gòu)。

4.6 全面實(shí)施和深化鑒定質(zhì)量管理體系

國家質(zhì)量體系認(rèn)證通過后，中心在公司全部工種的鑒定過程中實(shí)施質(zhì)量管理體系，同時(shí)通過加快鑒定信息化建設(shè)步伐，深化和改進(jìn)質(zhì)量管理體系。一是采用ERP系統(tǒng)進(jìn)行鑒定報(bào)名，實(shí)現(xiàn)與在線考務(wù)系統(tǒng)的無縫對(duì)接，對(duì)報(bào)名數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、鑒定信息化管理起到積極的促進(jìn)作用。二是組織開發(fā)技能鑒定成績(jī)查詢系統(tǒng)，考生通過登錄公司人事處網(wǎng)頁，快捷查詢個(gè)人鑒定成績(jī)，確保鑒定運(yùn)行管理更加科學(xué)、規(guī)范和透明。

5 結(jié)語

通過建立質(zhì)量管理體系，中心明確了職能劃分和工作流程，理清了業(yè)務(wù)接口和流轉(zhuǎn)過程，并通過文件對(duì)鑒定工作內(nèi)容、方式和實(shí)施表單進(jìn)行了固化，形成了科學(xué)、規(guī)范、有效的鑒定管理體系，使得公司鑒定管理水平顯著提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心.國家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)[M].北京:中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2011.

[2] 中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心.國家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系教程[M].北京:中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2008.

中圖分類號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)05(c)-171-03