河北省“農(nóng)超對接”多方利益共贏模式研究

耿樹海 王曉曦 雷娜

摘要：從河北省“農(nóng)超對接”的現(xiàn)狀入手，針對對接主體不完善，利益分配不均衡等問題，提出解決問題的方案，達(dá)到農(nóng)戶增收、消費者受惠、超市增效、政府宏觀調(diào)控更加完善等多方共贏的格局。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)超對接”;多方利益;共贏;農(nóng)業(yè)合作社;河北省

中圖分類號：F323.7;F721 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2015）02-0506-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.02.062

Win-win Model of “Farmer-Supermarket Direct-Purchase”

in Hebei Province

GENG Shu-hai，WANG Xiao-xi，LEI Na

（College of Economics and Management，Hebei Jiaotong Vocational and Technical College，Shijiazhuang ?050015，Hebei，China）

Abstract： Problems were found to occur during implement of “farmer-supermarket direct-purchase”. The distribution of benefits between supermarkets and farmers was unfaired. Based on the situations of “farmer-supermarket direct-purchase” in Hebei Province. Solutions to fulfill the win-win among farmers， supermarket and society were proposed.

Key words：Farmer-supermarket direct-purchase; multiple benefits; win-win; agricultural cooperatives; Hebei province

“農(nóng)超對接”是指農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)合作社簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社直接向超市、菜市場、便民店等直接供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的新型流通模式。河北省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部首批確定的“農(nóng)超對接”試點省份之一，由于近年來河北省的零售業(yè)發(fā)展迅速，政府相關(guān)部門從稅收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、冷鏈庫房的建立、運輸、信息、物流等方面對農(nóng)超對接進(jìn)行大力支持，“農(nóng)超對接”在河北省發(fā)展迅速。截至2013年底，省內(nèi)大中型連鎖超市對接的農(nóng)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地超過2 400個，各大連鎖超市的生鮮經(jīng)營面積達(dá)到了31萬m2，大中型超市農(nóng)產(chǎn)品直采比例達(dá)到了54%。但是通過對河北省主要的蔬菜生產(chǎn)基地藁城、正定、新樂、無極、高邑等地的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和北國超市、家樂福保龍倉、沃爾瑪、華潤萬家、永輝超市等大中型連鎖超市的深入調(diào)查和走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)超對接的諸多問題亟待解決。最主要的問題體現(xiàn)在各方利益如何達(dá)到共贏，這也是 “農(nóng)超對接”實施幾年來無法得到大面積推廣的主要原因。

1 ?河北省“農(nóng)超對接”取得巨大成果

2013年上半年，包括石家莊北國超市、保龍倉家樂福、華瑞萬家、新世隆超市、永輝超市等59家連鎖超市參與“農(nóng)超對接”項目，對接的農(nóng)業(yè)合作社和基地超過2 400家，生鮮產(chǎn)品的銷售額達(dá)34億元，其中“農(nóng)超對接”的采購額超過了18億元。

1.1 ?超市在“農(nóng)超對接”項目中取得銷售額和客流量的雙增長

河北省為零售業(yè)大省，國內(nèi)外連鎖零售超市例如沃爾瑪（在河北省有7家門店）、家樂福（在河北省有7家門店）、華潤萬家（在河北省有8家門店）、永輝超市（在河北省有8家門店）和區(qū)域連鎖超市近年來發(fā)展迅速，這為“農(nóng)超對接”的順利開展提供了保障。

以石家莊北國超市為例：北國超市與正定縣金恒蔬菜種植合作社、河北攀寶沸石生態(tài)農(nóng)業(yè)種植有限公司、欒城潤源種植合作社、藁城三綠爽種植專業(yè)合作社、河北眾琳農(nóng)業(yè)科技有限公司等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”項目合作?！稗r(nóng)超對接”以來北國超市直接和農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系，省掉了中間商環(huán)節(jié)、流通成本平均降低了15%～20%，超市農(nóng)產(chǎn)品銷售價格低于農(nóng)貿(mào)市場價格，消費者到超市買菜越來越成為首要選擇。農(nóng)超品源頭追溯制度的建立、超市監(jiān)督員協(xié)助農(nóng)業(yè)合作社的全程生產(chǎn)使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到了保障，北國超市的農(nóng)產(chǎn)品基地一般在距超市300 km范圍之內(nèi)，使得運輸成本大大降低。在對石家莊“農(nóng)超對接”之一的正定縣金恒蔬菜種植合作社的調(diào)查中了解到，該基地距離石家莊各北國超市不超過50 km，當(dāng)天晚上采摘的蔬菜第二天一早就會出現(xiàn)在超市的柜臺上，最大程度地保證了蔬菜的新鮮度。2011年北國農(nóng)產(chǎn)品的銷售額為5億元，由于農(nóng)產(chǎn)品聚集了客流量，超市的銷售額也得到提升;2011年超市總體銷售額達(dá)到了40億元，同比增長了23%。同時，“農(nóng)超對接”對于超市的另一個優(yōu)勢是可以獲得專項補(bǔ)助。

1.2 ?農(nóng)戶在收入上獲得增長，農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題得到改善

農(nóng)業(yè)合作社和超市簽訂購貨協(xié)議，這為農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)戶的收益得到了保證;另一方面，超市的農(nóng)產(chǎn)品收購價格一般高于批發(fā)商收購農(nóng)產(chǎn)品的價格，農(nóng)民的收入得到提高。石家莊北國超市的收貨價格一般高于批發(fā)商收購價格的5%，戶均年收入可增加4 000元左右。

1.3 ?消費者在農(nóng)超對接中得到實惠

農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)流通渠道一般要經(jīng)過4～5個環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費者手中，而“農(nóng)超對接”使得這一環(huán)節(jié)大大縮減。

從圖1、圖2的對比中可以看出，“農(nóng)超對接”后流通環(huán)節(jié)明顯減少。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售流通環(huán)節(jié)多，造成流通成本高，一般一個流通環(huán)節(jié)會加價10%～15%。這就造成了到消費者手中的價格會貴很多?！稗r(nóng)超對接”后農(nóng)產(chǎn)品由田間地頭直接運輸?shù)匠械墓衽_，流通環(huán)節(jié)大大減少，農(nóng)產(chǎn)品的價格大大降低。以北方人愛吃的大白菜為例，2014年1月22日，批發(fā)市場的零售價為1.00元/kg，而北國超市談東店的價格為0.38元/kg。“農(nóng)超對接”對消費者的另一個實惠是超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全性有保障，超市要求農(nóng)產(chǎn)品銷售前要有檢驗機(jī)構(gòu)出具的安全證明后才能上市銷售，這就保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，超市的農(nóng)產(chǎn)品新鮮也是消費者喜歡購買的一個原因。

2 ?河北省“農(nóng)超對接”的效用分析

“農(nóng)超對接”模式的實施能夠降低流通成本，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全、做到全產(chǎn)業(yè)鏈之間的信息共享，表1從全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)比較了“農(nóng)超對接”的優(yōu)勢?！稗r(nóng)超對接”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種調(diào)整，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著積極的推動作用，目的是最終實現(xiàn)消費者、農(nóng)民、超市等多方的共贏。

3 ?河北省“農(nóng)超對接”中存在的問題

“小菜農(nóng)”和“大連鎖”超市在理念、管理、營銷等方面有著天然的鴻溝。河北省的農(nóng)業(yè)合作社還不成熟，導(dǎo)致了“農(nóng)超對接”模式的局限性。而商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面也是導(dǎo)致對接不順暢的一個原因，這也是農(nóng)超對接發(fā)展幾年來一直無法大面積推廣的主要原因，而利益分配的不均衡是這一問題的焦點和核心。

3.1 ?農(nóng)民利益無法得到保障

通過對多個農(nóng)業(yè)合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有三個制約因素導(dǎo)致農(nóng)戶在對接中處于弱勢地位，農(nóng)民的利益無法得到有效保障。

3.1.1 ?大型連鎖超市的進(jìn)場門檻過高

1）超市高額的進(jìn)場費、贊助費、促銷費等各種費用讓農(nóng)戶望超市而卻步。藁城市一個農(nóng)業(yè)合作社和石家莊的一個連鎖超市開展“農(nóng)超對接”項目時，需要交給超市的各種費用：每個分店的進(jìn)店費為2 000～3 000元，春節(jié)、五一、國慶節(jié)等各種節(jié)日的贊助費為500元/節(jié)日;促銷員管理費為150～300元/（月·人）。另外農(nóng)業(yè)合作社還需要承擔(dān)促銷員的工資等費用，再加上生產(chǎn)成本，凈利潤不到4%，這就造成了農(nóng)戶合作的積極性不高。

2）結(jié)賬慢也是合作不順暢的一個重要原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大型超市沒有現(xiàn)金結(jié)賬，都有時間不等的賬期。超市賬期最短的為7 d，最長的為30 d，一般為20 d。農(nóng)民習(xí)慣的是現(xiàn)金交易，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社對“農(nóng)超對接”積極性不高的一個因素。

3）超市對農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品的要求比較苛刻。例如沃爾瑪要求農(nóng)業(yè)合作社的直供面積要達(dá)66.7 hm2以上，且農(nóng)蔬產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、同一區(qū)域的品牌要提供系列產(chǎn)品，并且需要提供衛(wèi)生檢疫部門的農(nóng)產(chǎn)品合格認(rèn)證書。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社達(dá)不到要求，即使達(dá)到要求的合作社由于這些條件增加了成本，進(jìn)而導(dǎo)致合作的積極性也不很高。2013年底河北省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超過了10 000家，而實行“農(nóng)超對接”的只有2 400家，合作率僅有20%多。

3.1.2 ?河北省的農(nóng)業(yè)合作社的市場程度有待提升 ? 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河北省多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社結(jié)構(gòu)比較松散，甚至有些農(nóng)業(yè)合作社只是擺設(shè)，合作社的產(chǎn)品不是統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶還是各自銷售自己的產(chǎn)品，這勢必造成農(nóng)業(yè)合作社和超市談判力的進(jìn)一步削弱。農(nóng)業(yè)合作社的理事長一般為村干部，沒有專門的管理人員，法律、商業(yè)、市場意識欠缺，在和超市的溝通中處于弱勢地位。另外，合作社的資金也很匱乏，除了一部分國家資助資金外，融資難的問題得不到解決。

3.1.3 ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低 ?河北省的10 000多家合作社中，多數(shù)合作社生產(chǎn)的是初級農(nóng)產(chǎn)品，深加工和形成品牌的很少，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也比較分散、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化程度不高。例如家樂福對農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)化提出了要求：要求產(chǎn)地規(guī)模達(dá)到66.7 hm2;產(chǎn)品的質(zhì)量要符合要求，以白蘿卜為例：要求長度為25～30 cm、直徑為5～6 cm，包裝也要分級包裝，一個袋子裝四層、每個袋子裝30個，并且規(guī)定產(chǎn)品不合格率在5%以內(nèi)可以收貨;不合格率在5%～10%選擇性收貨;不合格率超過10%可以不收貨。這些都使得分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社難以成為“農(nóng)超對接”的主體。

3.2 ?超市對于“農(nóng)超對接”積極性較弱

3.2.1 ?超市的利潤沒有得到明顯提升 ?超市參加“農(nóng)超對接”的一般是生鮮部，生鮮部有三大類：分別是干果、水果和蔬菜。干果類有盈利，水果基本持平，蔬菜則虧損。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)北國超市的整體利潤為9.5%，而生鮮部的銷售毛利僅為3.9%，還不到平均利潤的一半。生鮮部就是為了賺取客流量。

3.2.2 ?缺乏一定的獎懲機(jī)制 ?對于超市而言，“農(nóng)超對接”沒有指標(biāo)壓力，因為缺乏相應(yīng)的獎懲機(jī)制，超市的態(tài)度是無所謂，對接的積極性也不高。

3.3 ?消費者在“農(nóng)超對接”中沒有得到實惠

表2為2014年2月5日石家莊橋西蔬菜市場部分農(nóng)產(chǎn)品價格和北國超市價格對比。

從表2可以看出，蔬菜市場的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格普遍低于“農(nóng)超對接”的超市的銷售價格（超市促銷除外），“農(nóng)超對接”的實施并沒有真正讓利于消費者，消費者的實惠沒有得到體現(xiàn)。

4 ?河北省“農(nóng)超對接”多方利益共贏的措施

“農(nóng)超對接”需要政府“有形的手”和市場“無形的手”共同參與，讓參與方達(dá)到共贏。

4.1 ?成立專門的部門積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”項目

現(xiàn)在的“農(nóng)超對接”是商務(wù)和農(nóng)業(yè)等部門共同參與，多部門之間的利益沖突是造成“農(nóng)超對接”現(xiàn)在還處于試點階段的重要原因。應(yīng)該由商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財政部等部門組成專門小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作。

4.2 ?政府主導(dǎo)建立現(xiàn)代化的冷鏈物流和倉儲系統(tǒng)

加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)和冷鏈物流信息平臺。2014年1月22日，石家莊開始發(fā)放市級儲備蔬菜，大白菜、洋蔥、蘿卜、馬鈴薯和生肉投放到石家莊31家超市、53家惠民店，共投入冬儲菜4 500 t。石家莊北國超市談東店的銷售價格為馬鈴薯0.99元/500 g，大白菜0.19元/500 g，洋蔥0.99元/500 g，包菜0.38元/500 g，胡蘿卜0.99元/500 g，大大低于農(nóng)貿(mào)市場的銷售價格。這得益于“農(nóng)超對接”以來石家莊冷鏈物流系統(tǒng)的建立，在蔬菜大量生產(chǎn)的季節(jié)將多余的蔬菜由政府部門和農(nóng)業(yè)合作社將蔬菜儲存，在冬季的時候?qū)⑹卟艘赃M(jìn)庫價格將蔬菜投入市場，既解決了農(nóng)民菜豐收而銷量滯銷的問題，又保證了消費者在蔬菜生產(chǎn)的淡季也能吃上平價菜，參與冬儲的農(nóng)業(yè)合作社還可以獲得政府的淡儲資金。這一措施充分保證了多方的利益，達(dá)到了多方共贏。

4.3 ?“農(nóng)超對接”要穩(wěn)步推進(jìn)，切實保障農(nóng)民的利益

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶對“農(nóng)超對接”模式表示歡迎，他們同時也希望超市的各種費用盡量減免、結(jié)賬方式要快速靈活，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)合作社和超市合作的難度。

4.4 ?建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)合作社

河北省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見（冀政[2010]77號）第三款對農(nóng)業(yè)合作社的建立提出了指導(dǎo)意見。農(nóng)業(yè)合作社的弱小是造成“農(nóng)超對接”中農(nóng)民的利益得不到保障的根本原因，也直接導(dǎo)致了農(nóng)戶在談判中的弱勢地位。農(nóng)業(yè)合作社要做到如下幾點：首先，提高合作社的管理能力，變農(nóng)業(yè)合作社為現(xiàn)代企業(yè)，選、留、培、育現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理人才，和高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，選拔培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識的農(nóng)業(yè)管理人才。這是提高和超市談判力度的重要保證。其次，提高生產(chǎn)技術(shù)，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，變被動適應(yīng)市場到主動引領(lǐng)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。再次，提高融資能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，建立現(xiàn)代化的冷鏈供應(yīng)鏈。

4.5 ?加快農(nóng)村金融市場的建設(shè)

融資難是制約農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的重要瓶頸。管理人才的選聘、冷鏈物流的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備的完善都需要資金，資金的大量缺口使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可憑借“農(nóng)超對接”的合作協(xié)議為農(nóng)戶提供專項資金貸款，也可和連鎖超市建立合作關(guān)系，超市可以憑借農(nóng)超合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)合作社提供擔(dān)保，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供資金支持。

4.6 ?建立完善的信息共享機(jī)制

政府相關(guān)部門搭橋建立“農(nóng)超對接”洽談會，并且形成定期洽談機(jī)制，提供供需雙方自由交流溝通的平臺。建立健全“農(nóng)超對接”網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布相關(guān)供需信息。例如，建立河北省“農(nóng)超對接”信息網(wǎng)，在條件成熟的地區(qū)率先推廣數(shù)字終端技術(shù)，推行數(shù)字訂貨系統(tǒng)，提高市場的反應(yīng)能力和現(xiàn)代化管理能力。

4.7 ?超市充分利用“農(nóng)超對接”機(jī)會發(fā)展壯大

河北省的零售業(yè)在全國的競爭力較弱，沒有形成全國性的連鎖品牌。超市應(yīng)該充分利用“農(nóng)超對接”的機(jī)會發(fā)展壯大。在結(jié)賬方式、金融支持、冷鏈物流的建立等方面對農(nóng)業(yè)合作社給予充分的支持。例如在結(jié)賬方面可引入銀行系統(tǒng)，成立由超市、銀行、農(nóng)業(yè)合作社的三方機(jī)構(gòu)，每次交易完成后，超市開出“已收單”列入貨款金額，合作社可憑單據(jù)到銀行系統(tǒng)結(jié)賬，這就很好地解決了影響“農(nóng)超對接”的賬期問題。超市生存的根本是消費者，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性、價格又是消費者十分關(guān)心的要素?！稗r(nóng)超對接”可讓超市在賺取相應(yīng)的利潤的同時，帶來更高的客流量，同時也能提升自身的品牌形象。

5 ?結(jié)論

“農(nóng)超對接”關(guān)系國計民生，政府、超市、農(nóng)戶、消費者都是參與的主體。而農(nóng)戶、消費者在其中處于弱勢地位，所以“農(nóng)超對接”中需要多方共同努力，充分保證農(nóng)戶和消費者的權(quán)益，平衡各方的利益分配，才能達(dá)到農(nóng)戶增收、消費者受惠、超市增效、政府宏觀調(diào)控更加完善等多方共贏的目標(biāo)。

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