2014留學(xué)政策回顧

2014留學(xué)政策回顧

加拿大政府發(fā)布《國際教育戰(zhàn)略》 中國是主要受益者2014年1月

2014年1月15日，加拿大國際貿(mào)易部長(zhǎng)埃德·法斯特公布了聯(lián)邦政府新的《國際教育戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦與地方政府及各教育機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)努力，務(wù)必使選擇到加拿大留學(xué)的國際學(xué)生和科研人員數(shù)量在2022年翻番，達(dá)到45萬人。從中國招收更多學(xué)生是實(shí)現(xiàn)《國際教育戰(zhàn)略》目標(biāo)的關(guān)鍵部分，加拿大將針對(duì)中、印、巴西等國等六國的留學(xué)申請(qǐng)?zhí)峁┮幌盗械谋憷麠l件，并將外交、簽證處理與市場(chǎng)資源也轉(zhuǎn)移到這些國家和地區(qū)。

為實(shí)施《國際教育戰(zhàn)略》，加拿大政府還將在每年撥款500萬加元的基礎(chǔ)上，在未來兩年再增撥1300萬加元，支持名為“全球聯(lián)通”（MITACS Globalink）的項(xiàng)目，使包括中國學(xué)生在內(nèi)的人員通過帶薪實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)體驗(yàn)加拿大留學(xué)。

中留服簡(jiǎn)化國(境)外學(xué)歷認(rèn)證程序 留學(xué)生辦理認(rèn)證更便捷2014年2月

2014年2月7日，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心在其官網(wǎng)發(fā)出簡(jiǎn)化國(境)外學(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)流程的通知：國外學(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)者只要申請(qǐng)材料齊全，一次交驗(yàn)即可；認(rèn)證申請(qǐng)材料不再要求提供前置學(xué)歷學(xué)位證書和《留學(xué)回國人員證 明》。

該規(guī)定出臺(tái)后，留學(xué)生辦理國(境)外學(xué)歷認(rèn)證的手續(xù)和等待時(shí)間都大大縮短。中留服表示，雖然《留學(xué)回國人員證明》不再是學(xué)歷認(rèn)證必需材料，但留學(xué)回國人員在辦理派遣落戶等回國手續(xù)或進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)仍可能需要該項(xiàng)證明，所以應(yīng)在歸國之前盡早開具《留學(xué)回國人員證明》以備不時(shí)之需。

2014年3月澳大利亞對(duì)華開放初中留學(xué)市場(chǎng)，中國學(xué)生可赴澳讀初一

2014年3月23日，澳大利亞正式實(shí)施留學(xué)新政，將中國學(xué)生前往澳大利亞留學(xué)的最低年級(jí)下調(diào)到中學(xué)七年級(jí)，學(xué)生在完成六年的小學(xué)教育后，可申請(qǐng)去澳大利亞讀初中。該類申請(qǐng)者的擔(dān)保資金縮減至滿足前12個(gè)月的費(fèi)用即可。據(jù)悉，2014年是澳洲向中國開放中學(xué)申請(qǐng)的第一年，在此之前，中國學(xué)生只能申請(qǐng)就讀十年級(jí)（等同于國內(nèi)高一）及以上的課程。

2014年4月英國推國際學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃(ISIS)，優(yōu)秀中國畢業(yè)生可短期實(shí)習(xí)

2014年4月6日，英國移民局開始實(shí)施針對(duì)中國學(xué)生的一項(xiàng)新政—“國際學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃”（International S tu dent Inte r nship Scheme，簡(jiǎn)稱ISIS)。根據(jù)該計(jì)劃，從英國大學(xué)畢業(yè)的中國留學(xué)生有資格申請(qǐng)將Tier4簽證直接轉(zhuǎn)成Tier5(GAE)，獲得實(shí)習(xí)一年的機(jī)會(huì)，而從中國211重點(diǎn)院校畢業(yè)的優(yōu)秀應(yīng)屆生也可參加為期一年的英國實(shí)習(xí)并獲得Tier5簽證。

ISIS計(jì)劃將會(huì)有效地解決目前大部分英國留學(xué)生很難留英就業(yè)的問題，但其簽證并不像此前實(shí)行的PSW簽證（Post Study Work）一樣可以在畢業(yè)后無償獲得，需要畢業(yè)生擁有較為優(yōu)秀的個(gè)人能力。

2014年7月教育部國際合作司加強(qiáng)游學(xué)監(jiān)管，“只游不學(xué)”被叫停

2014年7月14日，我國教育部在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行）》。這是教育部首次以正式文件的形式對(duì)當(dāng)前日益火爆的海外游學(xué)市場(chǎng)加以規(guī)范。

《指南》強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)生境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)的學(xué)生為主體；組織三年級(jí)以下完全無民事行為能力的學(xué)生參加活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法特別明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。另外，赴境外研學(xué)旅行團(tuán)組的帶隊(duì)教師與學(xué)生的比例一般不低于1∶10。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“游”與“學(xué)”的科學(xué)搭配是《指南》的重要內(nèi)容?！吨改稀访鞔_，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的1/2；教學(xué)內(nèi)容要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，把素質(zhì)教育和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終。同時(shí)，還要注重活動(dòng)特色，可選擇或包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、體育。

2014年7月教育部下放留學(xué)資質(zhì)審批權(quán)，留學(xué)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

2014年7月22日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，其中包括“自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”。根據(jù)新政，留學(xué)資質(zhì)審批權(quán)將由教育部下放至省級(jí)人民政府教育行政主管部門實(shí)施。

新政實(shí)施后，留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理營業(yè)執(zhí)照核定經(jīng)營范圍時(shí)，如果加上“留學(xué)中介服務(wù)”這一項(xiàng)，可以不必先取得“中介資質(zhì)認(rèn)定書”，但此時(shí)不能開展留學(xué)中介服務(wù)。留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要在一定時(shí)間內(nèi)到所在地的省級(jí)教育主管部門辦理留學(xué)中介許可手續(xù)，并在取得“中介資質(zhì)認(rèn)定書”后方可開展留學(xué)中介服務(wù)。

留學(xué)中介資質(zhì)由前置審批改為后置審批，將導(dǎo)致留學(xué)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，特別是小微企業(yè)合法化加入后，其個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)將會(huì)對(duì)大企業(yè)的流水線化、集成化服務(wù)產(chǎn)生沖擊；出國留學(xué)中介服務(wù)將衍生更多產(chǎn)品，上下游服務(wù)將更具競(jìng)爭(zhēng)力。

2014年9月北京加強(qiáng)外籍人員聘用管理，“洋外教”入職門檻大幅提高

2014年9月14日，北京市人力社保局、北京市政府外事辦和北京市教委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市外籍人員聘用工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_了外籍人員來京工作的條件，要求用人單位規(guī)范對(duì)外籍人員的聘用行為；提高外籍教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求從事教學(xué)工作的外籍人員持證上崗。

《通知》指出，自2014年10月31日起，新申請(qǐng)辦理工作許可和工作證件的外籍教師，在學(xué)前幼教機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、國際學(xué)校以及各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的，都應(yīng)當(dāng)持有教師資格證書；從事語言教學(xué)的，如果沒有教師資格證書，應(yīng)取得國際通行的語言教學(xué)資格證書。

《通知》提高了外籍教師的準(zhǔn)入門檻，有利于規(guī)范當(dāng)前較為混亂的外教市場(chǎng)。

2014年10月教育部加強(qiáng)中外合作辦學(xué)信息監(jiān)管，取消252個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目

2014年10月，教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)對(duì)25個(gè)省、市、自治區(qū)的615個(gè)高職高專層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，進(jìn)行了辦學(xué)信息公示，并陳列已被停止辦學(xué)活動(dòng)的252個(gè)本科以下層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

公示名單中，停批最多的主要是上海、山東、浙江、河北等地的高校，北京地區(qū)的高校無一涉及。停批的項(xiàng)目中涉及了非學(xué)歷高等教育、文化補(bǔ)習(xí)、外國文憑教育、高等?？平逃?、學(xué)前教育、中職項(xiàng)目等辦學(xué)層次。

教育部公布中外合作辦學(xué)信息，意在強(qiáng)化信息監(jiān)管，防止出現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為，促進(jìn)中外合作辦學(xué)的持續(xù)健康發(fā)展。

澳洲對(duì)華開放打工度假簽，中國年輕人可申請(qǐng)2014年11月

2014年11月17日，澳大利亞與中國雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，兩國將于2015年正式簽署自貿(mào)協(xié)定（FTA）。根據(jù)協(xié)定，澳洲將每年向中方開放5000個(gè)簽證名額的“打工度假簽證(Work and Holiday Arrangement，簡(jiǎn)稱WHA)”，中國18歲以上31歲以下年輕人可以申請(qǐng)。

“打工度假簽證”的開放事宜不是中澳自由貿(mào)易協(xié)定中的一部分，該簽證協(xié)議尚未簽署。澳大利亞駐華使館發(fā)言人表示，中澳雙方已對(duì)“打工度假簽證”的一些細(xì)節(jié)達(dá)成了協(xié)議。

由澳大利亞外交貿(mào)易部提供的信息顯示，申請(qǐng)面向身體健康，有足夠經(jīng)濟(jì)支持(大約5000澳元)，有能力購買返程機(jī)票，有一定教育水平，雅思4.5分以上，無不良個(gè)人記錄的人群。

美國學(xué)生簽證延長(zhǎng)5年，中國留學(xué)生免受反復(fù)簽證之苦2014年11月

2014年11月10日，出席2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的美國總統(tǒng)奧巴馬在演講中表示，中美雙方締結(jié)了簽證有效期延長(zhǎng)的條約，中美兩國間的學(xué)生與交流簽證有效期將從1年延長(zhǎng)到5年，旅游、商務(wù)簽證有效期從1年延長(zhǎng)至10年，達(dá)到了美國法律規(guī)定的最長(zhǎng)期限。2014年11月12日起，新政正式生效。

據(jù)美國駐華大使館介紹，有效期的延長(zhǎng)不會(huì)影響核發(fā)簽證的具體審查程序，基本簽證審理費(fèi)仍然維持在160美元不變。此外，雖然簽證有效期延長(zhǎng)，但這并不代表簽證持有者停留在美國的期限有所改變。以F1簽證為例，其簽證的有效期最長(zhǎng)為5年，但簽證持有者在美合法居留期為I-20表有效期加上12個(gè)月的實(shí)習(xí)期。I-20表有效期以美國移民局批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。同時(shí)，申請(qǐng)美國簽證的條件并未放寬，想要獲得美國簽證，仍需要經(jīng)過法定程 序。

新政的實(shí)施，讓很多中國留學(xué)生免去了反復(fù)簽證之苦。赴美商務(wù)人士、旅客則可以大幅降低簽證成本，最大限度地享受中美往來的便利。

法國、西班牙降低留學(xué)門檻，中國學(xué)生自2015年起可免高考申請(qǐng)2014年10月

在2014年10月下旬舉辦的教育展上，法國、西班牙等參展國為吸引到更多留學(xué)生，相繼向中國學(xué)生和家長(zhǎng)發(fā)布了包括免高考成績(jī)申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的留學(xué)新利好政策。法國高等教育署的工作人員介紹，從2015年起，中國學(xué)生申請(qǐng)法國高校的本科項(xiàng)目時(shí)，將不再需要提交高考成績(jī)，憑借其在高中期間的平均成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)（即會(huì)考成績(jī)），以及符合要求的法語語言水平，就可以進(jìn)行申請(qǐng)。

西班牙同樣放寬了對(duì)中國學(xué)生高考成績(jī)的要求。其駐華大使館教育參贊稱，將在2015年實(shí)行新的留學(xué)政策：只要擁有高中畢業(yè)證，中國高中生不必參加高考，亦可申請(qǐng)西班牙的本科院校。