科技園區(qū)統(tǒng)計(jì)問題的分析與思考

江蘇省啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 吳玲玲

科技園是將高校綜合智力資源優(yōu)勢與社會(huì)優(yōu)勢資源有效整合，進(jìn)行高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的園區(qū)，科技園成果轉(zhuǎn)化和、企業(yè)孵化以及人才培養(yǎng)等成果都需要通過統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行反映，所以應(yīng)用統(tǒng)計(jì)工具真實(shí)反應(yīng)科技園區(qū)的運(yùn)行情況是非常重要的，研究科技園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題并討論應(yīng)對(duì)措施是提高科技園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平的必要措施。

一、科技園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展情況

科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展需要一定的積累過程，通常都需要經(jīng)過招商引資、技術(shù)改革創(chuàng)新、資源整合、企業(yè)孵化等發(fā)展步驟，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中的招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、人口集中以及進(jìn)一步發(fā)展等工作都需要使用統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，所以工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作是非常重要的，準(zhǔn)確的反應(yīng)了園區(qū)發(fā)展的真實(shí)性和可靠性。

(一)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作快速推進(jìn)，如何真實(shí)準(zhǔn)確的反映園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況是統(tǒng)計(jì)工作的主要工作目標(biāo)。園區(qū)統(tǒng)計(jì)需要有效完成上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，但是更重要的是對(duì)園區(qū)各方面統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，有效組織并開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，調(diào)查園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為決策層提供有效的決策依據(jù)。

(二)外部因素導(dǎo)致的問題

上層統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查工作不適應(yīng)基層需求。國家政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)在不斷的改革進(jìn)程中，全面調(diào)查工作逐漸被抽樣調(diào)查的方式代替，但是上級(jí)統(tǒng)計(jì)工作在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)以及產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)結(jié)果過程中，重點(diǎn)考慮自身的決策需要，對(duì)下屬園區(qū)、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作存在一定的盲區(qū)，不能全面細(xì)致的反應(yīng)園區(qū)發(fā)展的全部情況。

統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)性差。我國統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)過不斷的改革和調(diào)整，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在不同級(jí)別統(tǒng)計(jì)部門之間存在著權(quán)責(zé)不明，關(guān)系不順的問題，綜合統(tǒng)計(jì)部門、政府相關(guān)部門和行業(yè)之間都存在著很多內(nèi)容相似但是形式差異很大的報(bào)表，不同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間的分工和協(xié)調(diào)工作存在一定的問題，分工協(xié)調(diào)工作不合理，統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)解釋和計(jì)算方法等問題不一致，數(shù)據(jù)共享水平較低。

在地統(tǒng)計(jì)原則執(zhí)行力差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是地方部門目標(biāo)考核之后由上級(jí)部門進(jìn)行直接統(tǒng)計(jì)。園區(qū)主管部門通常都進(jìn)行直接統(tǒng)計(jì)，但是一些園區(qū)主管部門和總公司分屬兩地的企業(yè)統(tǒng)計(jì)往往沒有遵循在地統(tǒng)計(jì)原則，造成園區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能按照區(qū)域處理的情況，統(tǒng)計(jì)范圍存在疏漏和重疊。

(三)內(nèi)部原因造成的問題

園區(qū)統(tǒng)計(jì)人員工作能力和配置力量薄弱。園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是園區(qū)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主要負(fù)責(zé)人員，但是當(dāng)前園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將主要精力放置在完成上級(jí)部門報(bào)表上，再無精力開展企業(yè)和園區(qū)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作思路創(chuàng)新方面也存在一定的欠缺。

除此之外，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施力量不強(qiáng)，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還不夠深入，很多工作人員仍然沿用著傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)的工作方式，數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理能力不強(qiáng)。

除此之外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資主體、經(jīng)濟(jì)組織多元化，私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增加，很多企業(yè)都缺乏專職統(tǒng)計(jì)工作人員，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不穩(wěn)定，而且很多會(huì)計(jì)人員往往身兼數(shù)職，工作量很大，甚至有很多會(huì)計(jì)工作人員并沒有接受過專業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，不能正確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義，統(tǒng)計(jì)口徑不明，計(jì)算方法不規(guī)范，質(zhì)量不能得到有效保障，并且人員流動(dòng)性很大，統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。

二、科技園統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)措施

提高科技園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作首先需要提高園區(qū)決策層對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，整合社會(huì)資源，為統(tǒng)計(jì)工作的開展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作流程、權(quán)責(zé)、工作內(nèi)容的規(guī)范化，完善統(tǒng)計(jì)工作流程，建立統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量控制體系，才能真正將統(tǒng)計(jì)工作對(duì)園區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮出來。

(一)提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度

首先園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)會(huì)使用統(tǒng)計(jì)工具對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行準(zhǔn)確分析和整體把握，獲得客觀實(shí)際的結(jié)論，將統(tǒng)計(jì)工作在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向性作用真正發(fā)揮出來，重視并大力支持統(tǒng)計(jì)工作的開展。

(二)創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和工作水平，建設(shè)一支素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，園區(qū)需要定期開展統(tǒng)計(jì)工作人員的再教育和專業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高統(tǒng)計(jì)工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，為基層統(tǒng)計(jì)的有效開展創(chuàng)造良好的條件。

與此同時(shí)需要進(jìn)一步整合社會(huì)各個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)資源，理順行政主管部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，進(jìn)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容和范圍的明確界定，分工明確，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅、海關(guān)、技監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)合作，提高資源的共享率，避免相互脫節(jié)，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高資源利用率。

(三)完善統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容

進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱、定義、口徑、分類，盡快和國際通用標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指標(biāo)接軌，進(jìn)一步明確指標(biāo)之間的聯(lián)系和相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，建立統(tǒng)一、精簡、完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在能夠滿足上級(jí)統(tǒng)計(jì)宏觀要求的同時(shí)還要能夠兼顧基層政府、企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息需要，精簡過時(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)重視基層指標(biāo)的建立，從發(fā)展規(guī)模、水平指標(biāo)、充實(shí)反映質(zhì)量、效益指標(biāo)等方面入手，提高基層統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和數(shù)據(jù)實(shí)用性。

與此同時(shí)，要對(duì)報(bào)表上報(bào)時(shí)間、規(guī)范統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行規(guī)范化，但是在報(bào)表上報(bào)時(shí)也不能為了及時(shí)性而提前上報(bào)時(shí)間，先估報(bào)之后進(jìn)行人為調(diào)整，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量會(huì)造成不利影響。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門需要加強(qiáng)在地統(tǒng)計(jì)原則的執(zhí)行力度，明確規(guī)范不同部門、園區(qū)的統(tǒng)計(jì)范圍，保證區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性。

園區(qū)統(tǒng)計(jì)人員填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)要圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究分析，及時(shí)發(fā)展園區(qū)發(fā)展過程中存在的新問題，了解園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分，了解園區(qū)優(yōu)勢和瓶頸，關(guān)注決策層關(guān)心的問題，對(duì)有苗頭、有發(fā)展趨勢的問題進(jìn)行有效解決，為決策層提供更全面、更客觀的決策參考依據(jù)，向社會(huì)提供園區(qū)發(fā)展情況清晰直觀的參考資料。

(四)完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系

進(jìn)一步完善和規(guī)范調(diào)查業(yè)務(wù)流程，有效控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的全面規(guī)范化，統(tǒng)計(jì)人員需要將控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量視作工作的首要任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確的將企業(yè)和園區(qū)統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)給主管部門，同時(shí)要嚴(yán)格遵守國家統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度和安全保密制度。

(五)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果視作展示科技園發(fā)展成果的有效途徑

統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確的反映了園區(qū)發(fā)展情況，本身就是園區(qū)發(fā)展成果的實(shí)時(shí)發(fā)布，園區(qū)可以編印內(nèi)容豐富的統(tǒng)計(jì)資料手冊(cè)作為宣傳產(chǎn)品，讓社會(huì)各界了解園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，形成一定的宣傳效應(yīng)。

三、結(jié)束語

科技園區(qū)是企業(yè)孵化和創(chuàng)新人才的搖籃，但是我國的現(xiàn)代科技園區(qū)仍然處于發(fā)展的初步階段，很多方面還存在一定的欠缺，統(tǒng)計(jì)工作作為正確反映園區(qū)發(fā)展的重要工作，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，正確處理科技園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要措施。

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