論我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題和發(fā)展

薊縣水務(wù)局 付紅杰

事業(yè)單位是我國(guó)政府管理的組成部分，我國(guó)的事業(yè)單位的性質(zhì)各不相同，且數(shù)量眾多，我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位遍及各個(gè)領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、科技、文化等。事業(yè)單位的總資產(chǎn)已達(dá)數(shù)十億，在職人員已達(dá)四千多萬(wàn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位具有重要的作用，且存在著很多問(wèn)題，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度健康的運(yùn)行具有重要的作用。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義，在促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生一定的影響作用。但是由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)很難滿足新時(shí)代下的事業(yè)單位的發(fā)展需要，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革完善對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

(一)與企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程不相適應(yīng)

在2006年，我國(guó)的財(cái)政部公布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系，此項(xiàng)會(huì)計(jì)新體系的頒布是為了會(huì)計(jì)體系跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，在新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系中，系統(tǒng)地改進(jìn)了企業(yè)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。但是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系卻沒(méi)有得到更新，現(xiàn)在事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)制度仍然是十多年前的版本，其中很多規(guī)定已經(jīng)不能被現(xiàn)今的事業(yè)單位所使用，而且許多先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理方法不能夠被廣泛使用。

(二)會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂

我國(guó)事業(yè)單位的科目設(shè)置不明確，較為模糊混亂，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，因?yàn)榭颇吭O(shè)置的混亂，就經(jīng)常影響會(huì)計(jì)工作在事業(yè)單位不能夠正常被使用，同時(shí)，也不能將會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確有效的提供給事業(yè)單位。

(三)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理混亂

現(xiàn)如今，存在著很多事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)的情況，資產(chǎn)的流失率高、使用率低。由于事業(yè)單位的政策化與制度化，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象明顯，資產(chǎn)價(jià)值妄自虛增。在資產(chǎn)管理方面還存在著混亂不清、數(shù)據(jù)賬目不符合實(shí)際、清查不徹底、管理界限不分明的情況。

(四)會(huì)計(jì)目標(biāo)定位不明確

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)定位存在著含糊不清的問(wèn)題，正確的目標(biāo)應(yīng)該是保障財(cái)務(wù)信息的需求。但是較多的事業(yè)單位表現(xiàn)出對(duì)財(cái)務(wù)使用者身份界定的狹隘性，不能夠靈活擴(kuò)充。并且較多的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)控制中會(huì)忽視其管理層面，也片面的導(dǎo)致了會(huì)計(jì)目標(biāo)定位的模糊。

(五)會(huì)計(jì)報(bào)告體系不合理

很多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)報(bào)告體系上，對(duì)財(cái)務(wù)信息的體現(xiàn)都不明確，不能夠合理的體現(xiàn)具體明細(xì)的數(shù)據(jù)。大多事業(yè)單位缺少對(duì)現(xiàn)金流量的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)金流量統(tǒng)計(jì)是會(huì)計(jì)報(bào)告體系中重要的組成部分。而且，在表現(xiàn)形式上，大多為專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的表達(dá)，使用起來(lái)比較不方便。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展的有效途徑

(一)統(tǒng)一事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

現(xiàn)階段我國(guó)使用的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系，對(duì)于現(xiàn)有的社會(huì)情況來(lái)說(shuō)，不能滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展需求。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革上，可以靈活運(yùn)用現(xiàn)有的新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，也可以借鑒國(guó)外的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，盡快的完善統(tǒng)一我國(guó)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。

(二)完善會(huì)計(jì)科目體系

首先，從事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式上進(jìn)行改革，將其列入資產(chǎn)負(fù)債，在固定資產(chǎn)原有數(shù)額下減項(xiàng)，固定資產(chǎn)的凈值得以體現(xiàn)。其次，將凈值納入無(wú)形資產(chǎn)。再次，可增加“低值易耗類(lèi)”科目在會(huì)計(jì)科目體系中。

(三)再造固定資產(chǎn)管理機(jī)制

再造固定資產(chǎn)管理機(jī)制，需要財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)共同協(xié)和而成，密切合作。首先，加強(qiáng)驗(yàn)收與入庫(kù)量的統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化所有的物資的入庫(kù)手續(xù)辦理，對(duì)于固定資產(chǎn)，需要單獨(dú)建立賬單，如果在使用的過(guò)程中發(fā)生了賬目轉(zhuǎn)移，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)，保證賬目的如實(shí)性。其次，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，避免損失與浪費(fèi)。

(四)健全會(huì)計(jì)報(bào)告體系

會(huì)計(jì)報(bào)告在以往的表現(xiàn)形式中，往往專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)較多，使用起來(lái)比較不容易，現(xiàn)在的事業(yè)單位隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐漸的改變，會(huì)計(jì)報(bào)告的使用人員不僅有會(huì)計(jì)部門(mén)的人員，還包括不同需求的投資者，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)告便會(huì)影響事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，所以針對(duì)這一問(wèn)題，必須將會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行改革，使會(huì)計(jì)報(bào)告簡(jiǎn)單易懂、內(nèi)容清晰。在改革的過(guò)程中可以將收支類(lèi)的內(nèi)容去除，這樣的會(huì)計(jì)報(bào)告一目了然，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革具有推進(jìn)作用。

(五)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

隨著全球化的到來(lái)，類(lèi)似于事業(yè)單位的非營(yíng)利組織也開(kāi)始尋求國(guó)際市場(chǎng)，事業(yè)單位國(guó)際化的同時(shí)，其會(huì)計(jì)制度也就相應(yīng)的國(guó)際化，因此，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度可以吸取國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的會(huì)計(jì)制度相較于國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)制度成果較好，但是需要注意的是，在借鑒國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)制度的同時(shí)需要考慮我國(guó)的基本情況，包括我國(guó)的基本國(guó)情、政策制度、會(huì)計(jì)環(huán)境等。走出一條具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)改革之路。

四、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，事業(yè)單位與市場(chǎng)之間的關(guān)系逐漸緊密，我國(guó)的事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度中的很多問(wèn)題被突顯出來(lái)，并且日益嚴(yán)重，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，所以，我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革勢(shì)在必行。

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