事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

江蘇省昆山市陸家中學(xué) 張惠琴

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指國(guó)家公益組織行政機(jī)構(gòu)使用、占有的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的綜合，依據(jù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要采用國(guó)有可用貨幣計(jì)量方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括國(guó)有資產(chǎn)及社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)分為事業(yè)單位在國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定下使用、占有的由國(guó)有資產(chǎn)組織產(chǎn)生的資產(chǎn)，以及國(guó)家政府下?lián)芙o事業(yè)單位的資產(chǎn)；社會(huì)捐贈(zèng)是用于某種公益行為而產(chǎn)生的社會(huì)性集資。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)事對(duì)業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范管理是推進(jìn)行政管理機(jī)制改革、加大國(guó)有資產(chǎn)的管理力度、構(gòu)建順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及公共財(cái)政的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)進(jìn)步具有重要的意義。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)資源管理獨(dú)立與管理體系外，缺少優(yōu)化配置機(jī)制

當(dāng)前，很多單位缺少固定資產(chǎn)設(shè)施資源的優(yōu)化配置機(jī)制，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置與優(yōu)化配置管理出現(xiàn)裂痕，往往固定資產(chǎn)的管理滯后于事業(yè)單位的發(fā)展要求，獨(dú)立于整個(gè)優(yōu)化管理的體系外，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理只是基礎(chǔ)層面的看管與維護(hù)，沒(méi)有上升為真正的優(yōu)化管理階段，固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與配置。在很多單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用混亂，浪費(fèi)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，管理員只是進(jìn)行出庫(kù)、入庫(kù)的記錄，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

(二)管理人員的綜合管理能力較低，先進(jìn)管理理念缺失

管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中缺少先進(jìn)的管理理念，只是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行較為基礎(chǔ)性的整理，僅僅注重對(duì)固定資產(chǎn)的重新購(gòu)置，往往不注重對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理和有效維護(hù)，出現(xiàn)流失或者是破損現(xiàn)象往往采用重新購(gòu)置的方法，造成資源與財(cái)政上的浪費(fèi)。管理人員認(rèn)為固定資產(chǎn)是公共資金下的產(chǎn)物，與自己利益相關(guān)性不大，因此，在管理上比較懈怠，造成管理的失效性。而且，缺少有效科學(xué)的管理手段，很多事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的“記事”管理辦法，沒(méi)有現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致管理效率低及信息的滯后于閉塞。

(二)缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，監(jiān)管機(jī)制不健全

沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理納入進(jìn)管理人員的績(jī)效考核機(jī)制中，缺少相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，造成管理人員對(duì)于管理工作的懈怠，缺少工作的積極性與主動(dòng)性，造成不嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)與資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。另外，在管理監(jiān)督上力度不夠，很多單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督上是缺失的，管理員只要進(jìn)行記錄，有一定的流向性就可以了，一般不會(huì)追究，監(jiān)管機(jī)制不健全，嚴(yán)重導(dǎo)致管理工作效率低下。

(三)缺少完善的固定資產(chǎn)管理體制

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)很少關(guān)注固定資產(chǎn)的管理工作，只是片面追求任務(wù)指標(biāo)，沒(méi)有將固定資產(chǎn)的管理納入單位發(fā)展的戰(zhàn)略體系中，管理觀(guān)念落后，更缺少有效的完善的系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理體制，在很多時(shí)候管理人員沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以參照，更沒(méi)有系統(tǒng)的管理辦法加以執(zhí)行，造成了管理的混亂及人員和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的策略方法

(一)引入先進(jìn)的管理理念，將資源配置管理與資產(chǎn)管理有機(jī)的結(jié)合在一起

改變管理人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的管理觀(guān)念，將固定資產(chǎn)管理納入優(yōu)化資源配置管理的體系中，將資產(chǎn)的合理配置與利用納入進(jìn)單位的績(jī)效考核中來(lái)，建立完善的考核機(jī)制以及有效的獎(jiǎng)懲制度，將管理人員及其他員工的切身利益與固定資產(chǎn)的保護(hù)緊密地聯(lián)系在一起。通過(guò)有效的管理手段，提高固定資產(chǎn)的利用率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，避免資源與人員的浪費(fèi)。

(二)加強(qiáng)管理人員綜合能力的培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)手段

管理人員是固定資產(chǎn)管理的主體，優(yōu)化資產(chǎn)管理離不開(kāi)對(duì)管理人員綜合管理能力的培養(yǎng)，事業(yè)單位應(yīng)注重對(duì)管理人員技術(shù)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)。管理人員不但起到“庫(kù)管員”的作用，還應(yīng)學(xué)會(huì)利用各種現(xiàn)代管理理論和方法論，進(jìn)行固定資產(chǎn)的合理綜合管理，不僅要做好記錄與采購(gòu)，還要進(jìn)行宏觀(guān)性的規(guī)劃與配置。另外，管理人員還要學(xué)會(huì)現(xiàn)代化的管理手段，建立電子管理系統(tǒng)，提高管理效率。

(三)建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完善監(jiān)管機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、任用專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有效的管理工作，建立健全相關(guān)管理標(biāo)注與辦法，使管理人員在管理工作中有的放矢，有據(jù)可依。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起重視，將固定資產(chǎn)管理納入單位財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略中，形成強(qiáng)大的管理網(wǎng)絡(luò)，有效資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用的最大化，對(duì)此可以充分借鑒蘇州的事業(yè)單位，其已經(jīng)建立了完整并完善的網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)報(bào)賬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與此同時(shí)，完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，最大化降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理體系中不可或缺的一部分，單位領(lǐng)導(dǎo)及職員應(yīng)引起特別的關(guān)注。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于其的合理利用有利于提高事業(yè)單位整體的工作效率。

[1]杜芳.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011

[2]桂燕.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012

[3]張晨花,楊杰.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科學(xué)之友,2011