簡述保證農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的措施

河北省唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)人民政府 劉秀玲

一、進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟管理制度

在符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村改革要求的前提下，要不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，而管理制度一般要求涉及到集體資金、資產(chǎn)以及資源等管理內(nèi)容。例如，在財務(wù)管理工作上，相關(guān)制度要求涉及到收入、信息公開、開支審批以及預(yù)決算管理等；而資產(chǎn)管理工作上，相關(guān)制度要求涉及到承包租賃出讓、經(jīng)營管理、清查、臺賬、評估、臺賬登記以及開發(fā)利用等管理制度。從而完善農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，實現(xiàn)體系化與制度化管理，讓農(nóng)村經(jīng)濟同樣有法可依，實行依法治村。

二、提高農(nóng)村經(jīng)濟信息公開力度

出于強化農(nóng)村信息公開，降低走過場或者不公開的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自上而下傳達硬性文件規(guī)定，明確要求信息公布的具體內(nèi)容、時間、形式、程序以及標準要求。對于“三資（資源、資產(chǎn)、資金）”信息一定要公開與及時，使農(nóng)村經(jīng)濟信息公開化、時效化以及透明化，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

要擴大公開面，部分村莊在信息公開上總是搞“地下”一面，從而容易造成信息“偽公開”。因此，一定要實現(xiàn)信息公開形式的多樣化。例如，在以公開欄為主要信息公開點的前提下，還可以利用到廣播、明白紙以及村民會議等形式做好輔助工作，讓每一個村民知道信息公開在那里、公開了那些內(nèi)容。

對于村民發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)村“兩委”要及時進行解答，接受村民的監(jiān)督。在有必要的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要委派專人協(xié)助村民小組進行專項核查，對于出現(xiàn)的問題及時進行處理。

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作上，同樣可以構(gòu)建信息公布與監(jiān)督平臺。使農(nóng)村資金“三資”管理、合同與流程管理、報表分析以及預(yù)警提醒等工作集中于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)實時查詢、分析以及監(jiān)管工作，進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟信息化與健康化發(fā)展。

三、創(chuàng)新集體經(jīng)濟管理模式

根據(jù)各個村莊的村民素質(zhì)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村民代表、網(wǎng)絡(luò)計算機運用以及財會等人員，從而構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理小組，強化自治的有效性。

構(gòu)建農(nóng)村財會工作人員考核合格上崗制度，相關(guān)人員在贏取村民選舉信任后，同樣按照要求參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的相關(guān)培訓(xùn)工作，在取得合格成績后，才能持證上崗。對于部分經(jīng)濟總量大、工作復(fù)雜以及工作量大的村莊，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行公開招聘，選用優(yōu)秀的財會人員委派到各個村莊參加工作，特別是要充分汲取大學(xué)生干部。而這一部分的會計人員，其人力組織、工資福利以及關(guān)系等直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，從而保證相關(guān)會計人員在工作上的獨立性。

要全面強化村賬鄉(xiāng)管的管理模式，在保證村集體對資金與土地具有所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建農(nóng)村“三資”管理的委托代理服務(wù)機構(gòu)，全面協(xié)調(diào)與監(jiān)管農(nóng)村“三資”管理。

建立健全農(nóng)村管理的獎懲制度，把財務(wù)管理引入到農(nóng)村“兩委”的績效考核工作上，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、管理與村委村干的權(quán)、責(zé)、利相掛鉤。

四、完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主監(jiān)督機制

要堅持選舉產(chǎn)生村民自主理財小組，而小組中的成員，一般要求定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉辦的財會知識與管理知識的培訓(xùn)工作。從而真正發(fā)揮出小組成員的監(jiān)督職能，積極參與到本村財務(wù)計劃與相關(guān)管理制度的制定上，對于村委不合理的經(jīng)濟開支與決策計劃擁有否決權(quán)，還要定期審核村莊財務(wù)收支情況。對于農(nóng)村資產(chǎn)的承包、租賃、處置和以及開發(fā)等工作，要監(jiān)督其在民主程序下完成。

強化農(nóng)村經(jīng)濟審計與監(jiān)督管理。財政部門對于各個農(nóng)村的“三資”管理，要充分發(fā)揮委托代理服務(wù)的便利性，加強日常監(jiān)督與檢查。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)班子要進行責(zé)任細化，由分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、業(yè)務(wù)部門干部等構(gòu)建村務(wù)檢查與審計小組，定期開展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全面檢查。

五、壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力

無論是任何村莊，其想要實現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵點還是要放在發(fā)展經(jīng)濟上，只有壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力才能為以上工作的順利進行提供保證。因此，積極響應(yīng)中央2012年一號文件精神，因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

可以通過入股合作、租賃以及專業(yè)承包等模式，提高村民集體資金的經(jīng)營效益、盤活村集體的資產(chǎn)與資源，從而確保農(nóng)村“三資”保值增值，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力。各個村莊在根據(jù)自身實際情況的前提下，通過科學(xué)合理的理財方法，強化農(nóng)村固定資產(chǎn)、閑置資金以及土地資源的價值，通過租賃、招投標等辦法，拓寬集體增收門路，從而提高農(nóng)經(jīng)濟實力。

要積極拓寬經(jīng)濟發(fā)展渠道，提高村民收入。例如，在2006年，河北省充分根據(jù)自身毗鄰首都北京的優(yōu)勢，推出首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點，以鄉(xiāng)土文化為核心，積極構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新亮點，到了今年相關(guān)村莊的經(jīng)濟實力得到明顯的增強，為河北農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展做出典型模范作用。

根據(jù)農(nóng)村的具體發(fā)展情況，可以構(gòu)建新興的經(jīng)濟組織，大力發(fā)展與挖掘相關(guān)農(nóng)場的特色產(chǎn)業(yè)，對內(nèi)成立農(nóng)民專業(yè)化、規(guī)模化合作社，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚起來求發(fā)展，從而便于產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

六、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展是國之根本，關(guān)系到我國新農(nóng)村改革工作的順利進行。因此，相關(guān)部門一定要提高重視力度，不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的新渠道，確保農(nóng)村經(jīng)濟保值增值。

[1]張紅霞.淺談加強農(nóng)村集體“三資”管理初步探討[J/OL].中國論文資源庫,2013

[2]蔡海燕;侯亮;杜曉東等.河北省平山縣農(nóng)村信息化發(fā)展的障礙因素分析[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013