事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

李非

（1.合肥工業(yè)大學(xué)，安徽合肥 230009；2.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽滁州 239000）

事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

李非1，2

（1.合肥工業(yè)大學(xué)，安徽合肥 230009；2.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽滁州 239000）

在事業(yè)單位中，相關(guān)的會計核算工作是十分必要的，要加強這些工作的正常進行.由于一些社會因素，或者是人為因素的影響導(dǎo)致會計核算的不夠準(zhǔn)確，而且精確度也不高，因此導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)人事變動，利潤減少等不良結(jié)果產(chǎn)生，最終使事業(yè)單位受到了威脅，因此加強事業(yè)單位中的會計核算工作是十分必要的.本文主要針對事業(yè)單位的會計核算的現(xiàn)狀進行具體化的分析并針對事業(yè)單位會計核算存在的問題進行具體化的分析，提出一系類合理化的建議.

事業(yè)單位；會計核算；債權(quán)債務(wù)

1 事業(yè)單位及事業(yè)單位會計核算概述

1.1 事業(yè)單位的概念和特征

隨著社會經(jīng)濟體制的不斷完善，事業(yè)單位的會計經(jīng)濟制度也在進行不斷的改善.事業(yè)單位首先是由社會公益的腳步出發(fā)，為落實這一項目，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的能夠進行服務(wù)的公益，教育，科學(xué)，歷史等活動的組織.一般來說，事業(yè)單位要能接受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，具有自己的組織和機構(gòu)，同時具有法人代表.隨著現(xiàn)在社會不斷發(fā)展，現(xiàn)在的事業(yè)單位，大都是由國家建立的，屬于政府下的組織機構(gòu).

現(xiàn)在的事業(yè)單位普遍有以下四個基本特征.首先是依法建立的.事業(yè)單位的構(gòu)建必須符合相關(guān)的法律進行，經(jīng)過一系列法律許可，才可以進行建立.其次是事業(yè)單位的工作性質(zhì)是以服務(wù)于公益項目為前提，所有的事業(yè)單位的服務(wù)項目要圍繞教育，科學(xué)，文化等相關(guān)的活動，活動中不收取任何的費用.還有保證是不以盈利為目的公益服務(wù)，全面以實心實意的腳步出發(fā)的.最后，它是屬于一種社會組織，屬于自立的組織.

1.2 事業(yè)單位會計核算概述

1.2.1 事業(yè)單位會計核算的含義

會計核算是指將貨幣作為單位，對相關(guān)的企業(yè)、政府、事業(yè)的單位還包括著其他公司企業(yè)進行相關(guān)的生產(chǎn)營銷策略產(chǎn)生的資產(chǎn)預(yù)算，與造成的經(jīng)濟結(jié)果進行系統(tǒng)化的記錄工作.與此同時，設(shè)立相關(guān)的財務(wù)會計表，形成一套完整的財政體系，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計，為事業(yè)做出一些關(guān)鍵性的決策.同時為生產(chǎn)經(jīng)營提供一系列的完整的資料.會計核算的基本方法有設(shè)置賬戶和賬簿、復(fù)式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查和編制會計報表等方式.

1.2.2 事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容

在事業(yè)單位中，會計核算的內(nèi)容主要分為以下幾部分，這些部分相互獨立又相互聯(lián)系，只有每一個環(huán)節(jié)都能保證準(zhǔn)確的前提下，事業(yè)單位中會計核算工作才能順利進行.

1.2.2.1 款項和有價證券的收付

事業(yè)單位中常常對于一些款項的項目的記錄不是很完整，這些款項項目就包括了信用存款、貨幣資金、股票等相關(guān)的款項，事業(yè)單位在進行這些款項的記錄時需要仔細(xì)的記錄.

1.2.2.2 財物的收發(fā)、增減和使用

事業(yè)單位中的財務(wù)管理是一個非常重要的項目，它維持著整個事業(yè)單位的經(jīng)濟來源，這些經(jīng)濟資源包括著對設(shè)備的引進，原材料的引入，燃料的調(diào)配等，這些屬于事業(yè)單位的固有財產(chǎn)，因此，對這些來源的資產(chǎn)要進行有關(guān)的收發(fā)、增減和使用的記錄.

1.2.2.3 債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算

事業(yè)單位中，債權(quán)是一個單位收取款項的權(quán)利，其中包含著對收付資金的有關(guān)記錄.在事業(yè)單位中，債權(quán)債務(wù)是一種必然會發(fā)生的事項，對于債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算工作要進行系統(tǒng)的處理，它是一個事業(yè)單位能否順利進行的重要問題.

2 事業(yè)單位會計核算存在的問題

2.1 會計基礎(chǔ)與稅務(wù)處理混淆

目前，我國的經(jīng)濟社會體制不斷的發(fā)展，我國的會計核算主要分為兩種，一種是權(quán)責(zé)發(fā)生制，另一種是收付實現(xiàn)制.現(xiàn)在很多事業(yè)單位都不進行成本的考慮并且不重視盈利和虧損的情況，對資產(chǎn)的收入和支出都有相關(guān)的核算方式.因此現(xiàn)在的事業(yè)單位都會采用收付實現(xiàn)制.一般的來說，事業(yè)單位的主要性質(zhì)是在行政行業(yè)與企業(yè)之間的.這種多元性的職能，使事業(yè)單位在進行會計核算事不能很好的進行規(guī)劃.另外，事業(yè)會計的會計核算是保證在權(quán)責(zé)發(fā)生制度和收付實現(xiàn)制度之間的.很多的事業(yè)單位在進行會計核算一般會使采用收付實現(xiàn)的制度作為依據(jù).但是在一般的工作中，這兩種制度是并存的，他們可以同時的控制會計核算.假設(shè)在事業(yè)單位中，這兩種情況是同時存在的.例如，放年假的時候，很多原本在年前就應(yīng)該結(jié)束的財政問題一直到年后都沒有得到解決.但是，如果按照收付實現(xiàn)制的要求，每一次賬目就應(yīng)該合理安排.在年終的時候，對所有的財務(wù)問題都應(yīng)該解決.根據(jù)其實際情況將資金進行支配，這就要求事業(yè)單位應(yīng)該在年底之前就進行處理，同時向事業(yè)單位進行及時的反映，事業(yè)單位需要做出相關(guān)的會計處理工作，因此，在填報決算報表時，不僅財政補助收入要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對事業(yè)支出的反映亦然，財政臨近年底前撥付的款項，收款單位不可能在沒有收到資金之前就做出支出，但同時為了不使年底結(jié)余轉(zhuǎn)事業(yè)基金的數(shù)額過大，單位在決算報表中往往要同時做支出反映，而這部分支出的反映完全是不符合收付實現(xiàn)制要求的.

2.2 固定資產(chǎn)準(zhǔn)則與存貨準(zhǔn)則概念混淆

現(xiàn)在很多的事業(yè)單位對自身的固定資產(chǎn)是按照原先的會計制度，對于有關(guān)的材料的投入資金沒有計入有關(guān)的核算.領(lǐng)取材料時按照當(dāng)時的成本利用.這就造成了兩方面的障礙.首先是增加了虛有的費用，其次是形成了賬目外的資產(chǎn).

一般來說，事業(yè)單位的存貨是為了與自身的固定資產(chǎn)相互區(qū)分.這也是最基本的特征.事業(yè)單位存貨的目的是為了進行相關(guān)的銷售，這就需要對有關(guān)的產(chǎn)品、加工、材料進行相關(guān)的原材料加工.還存在著對專項的儲存購置品沒有按照相關(guān)的制度納入固定的資產(chǎn)核算.這就造成了固定資產(chǎn)與儲存貨物重復(fù)，形成了賬目外的財產(chǎn).

2.3 長期投資核算，不符合準(zhǔn)則要求

在2013年某事業(yè)單位中，在進行有關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓時共計62519萬元，將其稱之為長期應(yīng)收款項.但是根據(jù)相關(guān)的會計準(zhǔn)則規(guī)定，對事業(yè)單位合并產(chǎn)生的長期股權(quán)之外，對現(xiàn)金的長期股權(quán)，應(yīng)該按照當(dāng)時支付的實際價格進行相關(guān)的統(tǒng)計，這個股份記錄應(yīng)在財務(wù)報表中出現(xiàn).最新的會計新準(zhǔn)則要求比較初始投資成本與投資時應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值的份額，其中屬于商譽的部分，不調(diào)整初始投資成本，對于初始投資成本小于投資時應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值份額的差額，應(yīng)計入當(dāng)期損益.

2.4 技術(shù)制約

由于現(xiàn)在的事業(yè)單位存在一些對會計核算的技術(shù)不了解，對待進行會計核對的工作人員也沒有具體專業(yè)知識，因此導(dǎo)致了技術(shù)制約，那么技術(shù)制約主首先是會計內(nèi)部控制制度不全；會計監(jiān)督檢查機制不力；還有會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范最后就是會計從業(yè)人員素質(zhì)不高四個方面來影響事業(yè)單位進行會計核算工作.

2.4.1 會計內(nèi)部控制制度不全

會計內(nèi)部控制的制度存在漏洞，會計核算在執(zhí)行過程中缺乏約束力.很多單位的會計內(nèi)部控制制度不全面，基本是在會計內(nèi)部控制中制定方面的科學(xué)性不夠，對待制度的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，在進行會計核算時盲目性和隨意性較大，在資金使用的時候支出控制不到位，超支現(xiàn)象嚴(yán)重，項目支出資金管理使用時基本支出和項目支出沒有區(qū)分開來，沒有做到?？顚Ｓ?，專項資金使用時重?fù)芸钶p管理，對項目資金使用缺乏有效地監(jiān)督.

2.4.2 會計監(jiān)督檢查機制不力

之前上文都已經(jīng)介紹過，由于某些會計制度不到位，導(dǎo)致會計核算工作無法正常的進行，這是因為在事業(yè)單位沒有一個完整的監(jiān)督檢查機構(gòu)，在單位中，沒有形成一種良性的競爭，也不存在一種工作的氛圍，對待和自己利益無關(guān)的事情就不去關(guān)心，是導(dǎo)致會計監(jiān)督檢查機制不力的主導(dǎo)原因.

2.4.3 會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

現(xiàn)在在事業(yè)單位普遍存在著，會計基礎(chǔ)工作不到位，或者是操作不規(guī)范的情況出現(xiàn)，這樣的結(jié)果就會導(dǎo)致會計相關(guān)的賬目復(fù)雜化.現(xiàn)在的事業(yè)單位會計對會計制度理解不同和人為的控制支出的力度不同，這就導(dǎo)致了會計核算的方法不同，有的人會將某些支出記錄在案，有的人不會，在進行相關(guān)的財務(wù)會計報賬的時候沒有按照規(guī)定的時間，出現(xiàn)了很多的臨時抱佛腳的情況.因此很多的事業(yè)單位不能及時掌握單位的債務(wù)情況.

3 解決事業(yè)單位會計核算問題的對策

根據(jù)上文的介紹，在事業(yè)單位中，存在的會計核算的問題的影響因素有很多，要想提高會計核算的準(zhǔn)確，保證事業(yè)單位進行長期的發(fā)展，就需要合理地解決上面提出的問題，本文就這些問題，提出了相關(guān)的對策，大致分為以下四個方面.

本文從信任值是否具有可預(yù)測性入手,分別定義了成功的信任評估Si,j與失敗的信任評估Fi,j。舉例來說,如果節(jié)點i對j的直接信任值是0.9,我們就認(rèn)為下一個周期j的直接信任能夠達到或者接近0.9。如果下一周期節(jié)點j的直接信任值不低于(0.9-α),則認(rèn)為當(dāng)前信任評估是成功的,那么Si,j=Si,j+1。如果下一周期節(jié)點j的信任值低于(0.9-σ),則認(rèn)為當(dāng)前信任評估是失敗的,那么Fi,j=Fi,j+1。本文設(shè)置 σ=DTi,j(t)×100%,σ的值可也根據(jù)具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來設(shè)定。于是定義控制因子f如下:

3.1 加強新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作

首先事業(yè)單位要根據(jù)自己的實際情況，建立符合自身情況的完整的會計相關(guān)制度，建立合理的會計核算的程序.其次，保證相關(guān)的會計工作是合法情況下進行的.最后，由相關(guān)的部門進行審核.通過這一系列的程序來完善會計基礎(chǔ)的工作，從而提高會計核算的準(zhǔn)確精度.這就需要對事業(yè)單位中的會計工作人員最好會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)的工作，提高會計人員的專業(yè)的能力，會根據(jù)實際的情況進行相關(guān)的判斷，改變原來的會計準(zhǔn)則的觀念，加強對會計基礎(chǔ)與稅務(wù)處理能力，能夠保證按照相關(guān)的準(zhǔn)則，做好準(zhǔn)則的框架，對基礎(chǔ)工作和稅務(wù)的處理熟練的掌握.

3.2 加強會計內(nèi)部控制

在事業(yè)單位中，制度明確經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費支出渠道.根據(jù)實際的情況來制定一套切實可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，在事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象.從而加強會計內(nèi)部的控制.從事業(yè)單位的整體的結(jié)構(gòu)，去控制內(nèi)部的盈余管理.

對于各個機構(gòu)要起到相互制約的作用.但在實際情況中，這些監(jiān)管的部門都沒有發(fā)揮實際作用.內(nèi)部的控制現(xiàn)象十分的嚴(yán)重.所以，對有關(guān)的利潤記錄就必須嚴(yán)格的規(guī)范.加強內(nèi)部的管理機構(gòu).發(fā)揮自身的作用，協(xié)調(diào)整體的作用.從內(nèi)部入手，控制盈余的管理.

3.3 加大會計監(jiān)督檢查

在事業(yè)單位中，加大會計監(jiān)督的檢查，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，對相關(guān)的會計核算工作進行監(jiān)管和控制，同時，讓會計部門也監(jiān)督監(jiān)管部門，二者相關(guān)監(jiān)督，保證問題出現(xiàn)的概率小，假設(shè)監(jiān)督做到位，就可以限制會計核算中出現(xiàn)的人為因素導(dǎo)致的錯誤.進一步的加強事業(yè)單位的會計核算工作，確保2013年的會計準(zhǔn)則進行實際的實施.在以后的工作中，加強對財政的監(jiān)督和原材料的監(jiān)管工作，形成監(jiān)管的合力.對新準(zhǔn)則實施過程中出現(xiàn)的問題，進行統(tǒng)一的排除，對于違反《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)進行嚴(yán)厲處罰，絕不手軟.

3.4 提高會計人員素質(zhì)

現(xiàn)階段在事業(yè)單位中，一些會計工作人員在對待會計核算的工作時，存在不良的風(fēng)氣，有態(tài)度不認(rèn)真的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致會計核算頻頻出現(xiàn)問題.因此要想加強會計核算精度，就要提高會計人員的素質(zhì)，在事業(yè)單位中，加強對相關(guān)的會計人員的管理，對他們進行專業(yè)知識的教育，加強他們的思想道德建設(shè)，讓他們多多進行實際操作體檢，加強他們的經(jīng)驗，讓他們對自己的工作有一個充分性的認(rèn)識，意識到自己工作的責(zé)任以及崗位的重要性.加強會計核算工作的獨立性，杜絕別人進行兼職的情況出現(xiàn)的情況，與此同時，配合其他部門的相關(guān)的檢查與監(jiān)督，保證相關(guān)的財務(wù)管理能夠正規(guī)的進行，所有的結(jié)果真實有效，讓產(chǎn)業(yè)能夠進行公開化的管理.

4 結(jié)論

事業(yè)單位在社會中占有重要的地位，它能夠推動國民經(jīng)濟，因此就應(yīng)該保證事業(yè)單位會計工作的順利進行.在事業(yè)單位中，相關(guān)的會計核算工作是是十分必要，要加強這些工作的正常進行的.由于一些社會因素，或者是人為因素的影響導(dǎo)致會計核算的不夠準(zhǔn)確，而且精確度也不高，因此導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)人事變動，利潤減少等不良結(jié)果產(chǎn)生，最終使事業(yè)單位受到了威脅，因此加強事業(yè)單位中的會計核算工作是十分必要的.本文主要針對事業(yè)單位的會計核算的現(xiàn)狀進行具體化的分析并針對事業(yè)單位會計核算存在的問題進行具體化的分析，并提出一系類合理化的建議.希望能夠使事業(yè)單位的會計工作走向良好的軌道，為中國的經(jīng)濟建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻.

〔1〕薛康蓉.探討事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策［J］.時代經(jīng)貿(mào)，2007（04）.

〔2〕黃長春.行政事業(yè)單位會計核算存在問題的分析及其對策［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2006（09）.

〔3〕陳瑾.事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策［J］.北方經(jīng)濟，2006（14）.

〔5〕亓瑩，孫瑩.高校財務(wù)服務(wù)規(guī)范淺談［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2007（02）.

〔6〕陳玲玲.論行政事業(yè)單位會計核算問題［J］.財經(jīng)界，2010（3）.

〔7〕鄭敬枝.當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計的現(xiàn)狀與完善對策［J］.中國管理信息化，2010（15）.

F232

A

1673-260X（2015）04-0148-03