國際油價下跌對中國經(jīng)濟(jì)的利弊影響分析

張志遠(yuǎn)

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠 233030）

國際油價下跌對中國經(jīng)濟(jì)的利弊影響分析

張志遠(yuǎn)

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠 233030）

2014年6月份以來，國際石油價格在政治、經(jīng)濟(jì)等多種因素的共同影響下大幅度下跌，給世界經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊，中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體也避免不了受到影響.本文通過對國際油價變化情況和中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的闡述，從多角度分析國際油價下跌對中國經(jīng)濟(jì)帶來的利弊影響，并提出方向性建議.

油價；下跌；中國經(jīng)濟(jì)；影響；對策

隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的加快，各國對能源的依賴程度越來越高，石油作為當(dāng)今的主要能源產(chǎn)品，成為大國搏弈的焦點(diǎn)，其價格的劇烈波動會對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常大的影響.自去年6月份以來，國際原油價格出現(xiàn)了持續(xù)大幅度下跌，短短半年多的時間，下降幅度就超過了50%.作為石油進(jìn)口大國，國際原油價格的大幅度下跌給中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也造成了較大影響，但從總體上看明顯利大于弊.

1 國際油價的變化情況

國際石油價格受地區(qū)局勢、供求狀況、匯率等因素影響，經(jīng)常發(fā)生大幅度波動，2014年以來，由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，對能源的需求量下降，而隨著頁巖油革命的興起，新能源產(chǎn)量大幅度增加，造成原油市場供大于求的局面，導(dǎo)致價格持續(xù)下滑.同時，主要產(chǎn)油國害怕失去市場份額，不能達(dá)成限產(chǎn)保價的一致意見，促進(jìn)了原油價格的進(jìn)一步下降.再加上美國取消了量化寬松貨幣政策，使美元不斷走強(qiáng)，加劇了以美元計(jì)價的國際原油市場價格下降速度.2014年6月份，國際市場原油價格維持在美桶100美元以上，到2015年2月份，最低價格已跌破美桶50美元，下降幅度超過50%.達(dá)到近10年來的最低點(diǎn)，已低于55—70美元/桶的國際通常生產(chǎn)成本.受烏克蘭危機(jī)、伊核問題、中東亂局等政治因素影響，美國等西方國家與沙特等國達(dá)成默契，借助壓低石油價格，打壓俄羅斯、伊朗等“反美”石油出口大國經(jīng)濟(jì)的制裁措施仍將持續(xù)，因此，這種低油價的局面短期內(nèi)不會改變.

2 中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 總量持續(xù)增長

改革開放以來，中國抓住了以和平和發(fā)展為主題的國際形勢這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，取得了令世界矚目的發(fā)展成果，目前經(jīng)濟(jì)總量已遠(yuǎn)超日本，穩(wěn)居世界第二位.

2.2 增速放緩

經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加注重平穩(wěn)性和可持續(xù)性，由每年兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)向以7%左右的較快速度增長，形成了經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài).

2.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整正在深化

由于中國仍是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)正處于爬坡階段，隨著改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車由“投資、出口、消費(fèi)”向“消費(fèi)、投資、出口”型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨艱難的調(diào)整抉擇，需要有一個良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國際油價的大幅度下跌恰恰為國內(nèi)改革的推進(jìn)騰出了較大的空間.

3 國際油價下跌對中國經(jīng)濟(jì)的有利影響

3.1 大幅度節(jié)約外匯支出

經(jīng)濟(jì)的快速增長決定了中國對能源需求的不斷上升，國內(nèi)石油產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，每年需要大量進(jìn)口.2013年中國石油進(jìn)口量達(dá)到2.82億噸，約合20.6億桶，國際原油價格每下降1美元/桶，就能節(jié)約外匯資金20.6億美元，按此推算，去年6月份以來國際原油價格下降達(dá)到50美元/桶，每年節(jié)約外會資金將高達(dá)上千億美元.

3.2 降低了居民對成品油的支出，有利于擴(kuò)大對其他商品的消費(fèi)能力

2014年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全國每百戶居民家庭擁有汽車21.5輛，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)（超過20輛）我國已進(jìn)入“汽車社會”，居民對成品油的消費(fèi)數(shù)量越來越大.國際油價的下跌大幅度拉低了國內(nèi)成品油價格，減少了居民對成品油的消費(fèi)支出，在消費(fèi)水平不邊變的情況下，無疑會增加居民對其他商品的購買能力，在如今鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境中，為其他行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.

3.3 有利于能源價格改革

長期以來，我國能源配置結(jié)構(gòu)不合理，價格形成機(jī)制不健全，浪費(fèi)嚴(yán)重等問題突出，受居民對能源價格上調(diào)的承受能力制約，政府的調(diào)控空間有限，本輪油價的下跌，為能源價格改革提供了機(jī)遇，國家自去年年底以來已大幅度提高了成品油的消費(fèi)稅，為今后的價格調(diào)控預(yù)留了空間.

3.4 節(jié)約企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力

油價的下跌直接降低了以石油為主要原料、燃料的企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)盈利水平，為企業(yè)更好地發(fā)展提供了物質(zhì)保障.

3.5 促進(jìn)石油企業(yè)技術(shù)革新

國際油價在生產(chǎn)成本價格上下徘徊，在激烈的市場競爭中逼迫國內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力.

4 國際油價下跌對中國經(jīng)濟(jì)的不利影響

4.1 不利于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)能源可開采量越來越少，為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展對能源的需求，世界各國紛紛投入巨資開發(fā)新能源，掀起了新能源革命并取得了突破性進(jìn)展.我國也出臺了一系列鼓勵新能源發(fā)展的政策措施，風(fēng)能、太陽能、生物能源、核能等新能源產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展.石油價格的大幅度下跌，使多年來通過補(bǔ)貼、減稅等建立起來的新能源價格比較優(yōu)勢小時，甚至出現(xiàn)價格劣勢，使新能源產(chǎn)業(yè)在市場競爭中處于不利地位，影響其擴(kuò)大投資和長遠(yuǎn)發(fā)展.

4.2 不利于節(jié)能減排的推進(jìn)

當(dāng)前中國單位GDP能耗水平遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家的平均水平，浪費(fèi)驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重，節(jié)能空間較大，國家也把節(jié)能減排目標(biāo)列入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃.但較低的油價不利于民眾節(jié)能意識的形成和實(shí)施，更不不利于節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，節(jié)能減排目標(biāo)任重道遠(yuǎn).

4.3 不利于能源產(chǎn)業(yè)的投入，影響長遠(yuǎn)發(fā)展

當(dāng)前，國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制改革的步伐正在加快，僵化的計(jì)劃價格模式已竟打破，逐漸向市場決定價格靠攏，如果國內(nèi)成品油價格與國際完全接軌，偏高的國內(nèi)油價將面臨大幅度下降的空間，這必將大幅度降低國內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)的盈利水平，甚至可能出現(xiàn)虧損，失去行業(yè)競爭力，導(dǎo)致吸收民間資本進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)的改革受阻，使整個行業(yè)面臨發(fā)展后勁不足的困境.

4.4 擴(kuò)大了通縮預(yù)期

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到今年2月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)36個月同比下降，居民消費(fèi)價格指數(shù)也較去年明顯回落，整體經(jīng)濟(jì)面臨通縮壓力.而石油作為國民經(jīng)濟(jì)的主要能源產(chǎn)品，其價格價格的劇烈波動會對整體價格走勢產(chǎn)生較大影響.據(jù)測算，如果石油價格下降10%，將使工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）下降0.8個百分點(diǎn)左右，使居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）下降0.3個百分點(diǎn)左右.因此，本輪油價的下跌大大增加了國內(nèi)通縮預(yù)期.

5 對策建議

5.1 抓住機(jī)遇，增加原油儲備

石油作為重要的戰(zhàn)略物資和國民經(jīng)濟(jì)的“工業(yè)血液”，必須保持充足的儲備.目前國際油價已低于生產(chǎn)成本，繼續(xù)下降的空間不大，要抓住這個百年不遇的時機(jī)，迅速補(bǔ)倉，提升石油儲備能力.

5.2 立足長遠(yuǎn)，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)后勁

可以預(yù)見，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，傳統(tǒng)能源仍將是國民經(jīng)濟(jì)中最主要的能源，因此要確保合理的對煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)投入，保持其可持續(xù)生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航.同時加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能、生物能源、核能等新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成能源產(chǎn)業(yè)的合理配置.

5.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域改革不斷深入

利用好國際油價低位運(yùn)行的機(jī)遇期，加快生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，充分挖掘居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大需求總規(guī)模，使需求成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，推動國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展.

5.4 適當(dāng)進(jìn)行價格刺激，防止通貨緊縮的發(fā)生

針對越來越大的通縮壓力，應(yīng)加快價格體制改革，理順各類商品比價關(guān)系，首先要適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距.同時提高城鄉(xiāng)低收入居民的社會保障水平，這樣既可以緩解通縮壓力，又有利于擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)居民購買力.其次要大幅度提高資源性商品的過度消費(fèi)懲罰性稅收，培育民眾節(jié)能環(huán)保意識，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時降低能源消耗水平，改善居民生活環(huán)境共進(jìn).第三要適時推出政策性調(diào)價項(xiàng)目，解決價格倒掛問題.

〔1〕新華財(cái)經(jīng).國際油價持續(xù)走低［EB/OL］.新華網(wǎng)，2008-12-30.

〔2〕國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所課題組. 2014年經(jīng)濟(jì)形勢分析與2015年展望[J].中國物價，2015（1）.

〔3〕趙農(nóng).石油價格波動的分析［J］，國際石油經(jīng)濟(jì)，2007（2）.

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