職業(yè)院校校企合作的問(wèn)題及對(duì)策研究

侯雪梅(長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410124)

職業(yè)院校校企合作的問(wèn)題及對(duì)策研究

侯雪梅
(長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410124)

校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，更是職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展、特色辦學(xué)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，職業(yè)院校校企合作存在管理機(jī)制和政策法規(guī)不健全、校企利益訴求不一致、合作目的有差異、合作層次不高等問(wèn)題。長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索，通過(guò)構(gòu)建“軍政行企?！蔽宸铰?lián)動(dòng)的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)培外引專兼結(jié)合鍛造雙師隊(duì)伍、推行基于6S的實(shí)踐教學(xué)星級(jí)評(píng)價(jià)建設(shè)、創(chuàng)新并發(fā)展“工學(xué)六合”人才培養(yǎng)模式等實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)校企深度合作、雙方互利共贏。

職業(yè)院校;校企合作;深度合作

校企合作是職業(yè)教育真正提高教育質(zhì)量的重要途徑，是職業(yè)教育增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的突破口，是職業(yè)教育的第一抓手。當(dāng)前職業(yè)院校校企合作存在不少問(wèn)題，職業(yè)院校應(yīng)積極探索有效對(duì)策。近年來(lái)，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校企深度合作方面進(jìn)行了有力的探索與實(shí)踐，期望為同類院校提供借鑒。

一、職業(yè)院校校企合作的問(wèn)題剖析

在國(guó)家正確引導(dǎo)和大力推動(dòng)下，職業(yè)院校校企合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是從整體來(lái)看仍然處于低層次合作階段，存在許多突出問(wèn)題。

(一)管理機(jī)制和政策法規(guī)不健全

在管理機(jī)制方面，我國(guó)職業(yè)教育存在多頭管理、政出多門的問(wèn)題，導(dǎo)致育人的職業(yè)教育制度與用人的勞動(dòng)就業(yè)制度分離、育人的職業(yè)院校供給和用人的企業(yè)對(duì)職業(yè)教育需求分離，嚴(yán)重制約校企深度合作。在政策法規(guī)方面，國(guó)家到地方尚未建立完善的校企合作制度保障體系。已有的政策法規(guī)中，沒(méi)有明確校企雙方各自的責(zé)、權(quán)、利，企業(yè)在合作中切身利益難以保障，大多數(shù)存在支出多、回報(bào)少、責(zé)任重而風(fēng)險(xiǎn)大的客觀現(xiàn)實(shí)。此外，指令性條款少，對(duì)違法行為處罰力度不夠，缺乏系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致政策執(zhí)行力度層層削減，許多政策法規(guī)難以落實(shí)，校企合作難以深入。

(二)校企利益訴求不一致

校企雙方雖在人才培養(yǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有許多共同點(diǎn)，但各自利益又存在較大差異。學(xué)校是公益性組織，主要追求社會(huì)效益，希望通過(guò)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平，贏得上級(jí)主管部門和社會(huì)的認(rèn)可。對(duì)于學(xué)校而言，校企合作是最佳的路徑選擇。而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在校企合作中難以獲得主要利益。校企雙方利益訴求不一致，導(dǎo)致校企合作對(duì)于雙方的重要程度不同，學(xué)校與企業(yè)相比參與合作的迫切程度較高，而企業(yè)多數(shù)應(yīng)付了事，流于形式，造成實(shí)際合作效果差強(qiáng)人意［1］。

(三)校企合作目的有差異

在校企合作中，學(xué)校把企業(yè)當(dāng)成校外實(shí)訓(xùn)基地，希望通過(guò)安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，提高學(xué)生的技能操作水平和就業(yè)能力。而大多數(shù)企業(yè)參與校企合作的初衷是把學(xué)校當(dāng)成臨時(shí)勞務(wù)公司，把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，通過(guò)接受學(xué)生來(lái)企實(shí)習(xí)來(lái)緩解用工短缺，降低勞動(dòng)成本。企業(yè)用工短缺普遍具有階段性或隨機(jī)性，難以為學(xué)生技能訓(xùn)練提供充分而固定的時(shí)間保證，學(xué)生的技能水平難以得到實(shí)質(zhì)性提高。(四)校企合作層次不高

當(dāng)前校企合作處于淺層次的、“蓋章式”的，企業(yè)參與合作多數(shù)是“公益支持”或功利性的投資。在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)中，企業(yè)參與度不高，雖有企業(yè)人員參與，但占有比例較低;在實(shí)際合作中，企業(yè)參與多局限于起始環(huán)節(jié)，過(guò)程參與不多。校企合作難以深度開展，雙主體互助共贏局面難以形成。

二、職業(yè)院校校企合作的對(duì)策思考

(一)理順管理體制

職業(yè)教育是跨界教育，教育部應(yīng)跨界協(xié)調(diào)，聯(lián)合人社部、財(cái)政部以及各行業(yè)主管部門成立職業(yè)教育總局，從國(guó)家管理層面實(shí)現(xiàn)職教資源跨界整合，全局謀劃我國(guó)職教發(fā)展，統(tǒng)一制定出臺(tái)職教政策文件、開展職教工作，包括制訂國(guó)家職業(yè)資格證書框架和從業(yè)資格準(zhǔn)入制度、設(shè)立校企合作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃、組織技能大賽等。整合跨界資源，理順管理體制，為校企合作提供有利保障，助推校企深度合作。

(二)完善制度保障體系

教育部聯(lián)合人社部、財(cái)政部以及各行業(yè)主管部門共同出臺(tái)校企合作促進(jìn)法，明確法律地位，提高法律執(zhí)行力。厘清校企合作中政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。賦予有資格的企業(yè)為教育企業(yè)的地位，即賦予有資格的企業(yè)辦學(xué)社會(huì)責(zé)任和學(xué)校同等待遇，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育。加強(qiáng)政策運(yùn)行機(jī)制研究，制定校企合作配套制度，通過(guò)科學(xué)化、流程化、信息化，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)控、評(píng)價(jià)與反饋［2］。

(三)尋找利益共同點(diǎn)

正確看待學(xué)校與企業(yè)在校企合作中的相互關(guān)系，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)合作意識(shí)。通過(guò)校企合作，學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)提供有力的人才支持和技術(shù)支撐。一方面，學(xué)校為企業(yè)提供穩(wěn)定的用工來(lái)源，培養(yǎng)企業(yè)所需的高技術(shù)技能人才;面向企業(yè)開展在職員工培訓(xùn)，提升員工崗位技能水平和崗位適應(yīng)能力，為企業(yè)節(jié)省人力資源成本。另一方面，與企業(yè)共同開展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)，為企業(yè)解決技術(shù)難題。同時(shí)，校企合作能夠有效推動(dòng)學(xué)校從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力［3］。

(四)建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制

鼓勵(lì)職業(yè)院校或企業(yè)牽頭或參與組建職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師選聘、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。在政府的引導(dǎo)下，按所屬行業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校與企業(yè)結(jié)成校企利益共同體，推進(jìn)政行校企多方集群聯(lián)動(dòng)，成立相應(yīng)職業(yè)教育集團(tuán)合作辦學(xué)董事會(huì)(理事會(huì))，形成政府引導(dǎo)，行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)，跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)合作育人的長(zhǎng)效機(jī)制［4］。

三、職業(yè)院校校企合作的實(shí)踐探索

長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院是湖南省首批卓越高職院校建設(shè)單位。近年來(lái)，學(xué)院創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)職業(yè)院校教育為職業(yè)教育，主動(dòng)作為、積極探索校企合作的實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)校企深度合作、雙方互利共贏。

(一)構(gòu)建“軍政行企?！蔽宸铰?lián)動(dòng)的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制

隨著軍隊(duì)航空裝備修理和地方航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，學(xué)院全面實(shí)施對(duì)接產(chǎn)業(yè)、依托行業(yè)、融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軍隊(duì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建產(chǎn)教融合校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。在空軍裝備部機(jī)關(guān)、湖南省教育廳、國(guó)防科工局、民航監(jiān)管局大力支持下，2013年10月，學(xué)院聯(lián)合航空企業(yè)、科研院所和職業(yè)院校，牽頭成立“中國(guó)航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，組建“軍政行企?！眳f(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)教融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展。中心成立以來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新資源的高效匯聚與利用，促進(jìn)企校深度合作。學(xué)院先后與62家理事成員企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)、課程開發(fā)、師資建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開展戰(zhàn)略合作，構(gòu)成了極富實(shí)力與特色的校企合作、工學(xué)結(jié)合范式。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，目前理事單位已達(dá)83家，覆蓋軍隊(duì)航空、中航工業(yè)、民用航空和通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)內(nèi)培外引、專兼結(jié)合鍛造雙師隊(duì)伍

學(xué)院將雙師定義為“雙師素質(zhì)”教師，即“上得了講臺(tái)，能上一堂好課;下得了車間，能干一手好活”。通過(guò)內(nèi)培外引、專兼結(jié)合的方式加強(qiáng)“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)。從2012年起，對(duì)全體教師實(shí)行分階段、分類別的企業(yè)培訓(xùn)，幫助教師了解企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)。凡新進(jìn)高校畢業(yè)生上崗前，統(tǒng)一安排到專業(yè)對(duì)口企業(yè)一線實(shí)習(xí)鍛煉一年，接受企業(yè)全程考核，學(xué)院依據(jù)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果決定新進(jìn)教師的去留;在崗專業(yè)教師五年一個(gè)周期到企業(yè)頂崗培訓(xùn)半年至一年，企業(yè)評(píng)價(jià)合格后才可再上講臺(tái)，否則繼續(xù)待崗充電;教學(xué)管理干部輪流到企業(yè)任職交流，在學(xué)習(xí)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。聘請(qǐng)合作緊密企業(yè)廠長(zhǎng)(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理)擔(dān)任學(xué)院客座教授，著力打造一支客座教授品牌團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，從緊密合作企業(yè)中聘請(qǐng)一批生產(chǎn)一線技術(shù)骨干和能工巧匠組成兼職教師庫(kù)，每學(xué)期從兼職教師庫(kù)中聘請(qǐng)20名左右企業(yè)專家來(lái)學(xué)院授課、參與專業(yè)建設(shè)和課程改革，與學(xué)院教師一同開展科技攻關(guān)、技術(shù)革新等，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍［5］。

(三)推行基于6S的實(shí)踐教學(xué)星級(jí)評(píng)價(jià)建設(shè)

依托“航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同中心”校企合作戰(zhàn)略平臺(tái)，校企合作共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地170多個(gè)。僅兩年來(lái)，企業(yè)共捐贈(zèng)近3億元實(shí)訓(xùn)設(shè)備，各專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件得到大大改善。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，全面引進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，在全國(guó)高職院中率先推行基于6S的實(shí)踐教學(xué)星級(jí)評(píng)價(jià)建設(shè)，使學(xué)生在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中接受實(shí)訓(xùn)?，F(xiàn)有飛機(jī)維修、數(shù)控、電子、航空服務(wù)等11個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)車間能真實(shí)再現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)情境，實(shí)現(xiàn)教學(xué)情境與企業(yè)生產(chǎn)情境高度吻合，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)雙提高。實(shí)訓(xùn)教學(xué)星級(jí)評(píng)價(jià)建設(shè)得到省教育廳、職業(yè)院校和用人單位高度評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)可。去年以來(lái)，有30多家企業(yè)和院校前來(lái)學(xué)習(xí)觀摩，株洲331廠、湖南楚天科技公司專門組織車間主任、班組長(zhǎng)來(lái)我院參觀學(xué)習(xí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)?？哲姾娇招蘩砉S領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)我院實(shí)訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)管理相當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)五星級(jí)水平。

(四)創(chuàng)新并發(fā)展“工學(xué)六合”人才培養(yǎng)模式

學(xué)院在踐行“專業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合、課程體系與職業(yè)能力相結(jié)合、課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合、教學(xué)情境與工作情境相結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)與學(xué)生就業(yè)相結(jié)合、學(xué)?？己伺c社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合”的“工學(xué)六合”人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、深化訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)。作為全國(guó)首個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)高校之一，積極探索基于“三元制”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。以現(xiàn)代學(xué)徒制為突破，與空軍5702廠開展飛機(jī)維修專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，對(duì)接崗位任職資格要求，共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程體系與標(biāo)準(zhǔn)，共同制定學(xué)徒制管理制度，開展招生即招工、工學(xué)交替、分段培養(yǎng)，實(shí)行學(xué)校、企業(yè)和空軍航空修理系統(tǒng)從業(yè)資格認(rèn)證中心三方評(píng)價(jià)，探索注冊(cè)制、彈性學(xué)制和準(zhǔn)員工制度。學(xué)院與成都飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、株洲331廠等企業(yè)深化合作，實(shí)行訂單培養(yǎng)。校企共同為學(xué)生量身定制培養(yǎng)方案，實(shí)施校企雙導(dǎo)師制，每5名學(xué)生配1名企業(yè)導(dǎo)師，引領(lǐng)學(xué)生專業(yè)化成長(zhǎng)。校企共同開發(fā)課程和實(shí)施課程教學(xué)，工學(xué)交替、分段培養(yǎng)，共同對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制。目前，已形成了“空軍5701”、“海軍4724”、“哈飛”、“貴飛”、“深航”等多種形式的校企合作人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮“姓軍為軍”優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大定向直招士官規(guī)模，對(duì)接合作兵種技術(shù)技能、組訓(xùn)能力和軍事素質(zhì)要求，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，按照“2.5+0.25+0.25”(學(xué)校+部隊(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)+部隊(duì)訓(xùn)練基地)模式，分段實(shí)施，聯(lián)合培養(yǎng)。計(jì)劃軍隊(duì)技術(shù)士官人才培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到學(xué)院在校生1/3以上。

經(jīng)過(guò)校企深度合作的探索與實(shí)踐，學(xué)院已與150余家企業(yè)建立了穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，取得了互利共贏的合作成效。學(xué)生的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高，在省級(jí)以上各類職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)300多人次，其中一等獎(jiǎng)40余人次。畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)均明顯高于全國(guó)平均水平。為空軍航空修理、總裝通用裝備保障、中航工業(yè)、民航等企業(yè)和全國(guó)職業(yè)院校教師舉辦各類培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)各類人才10000多人次。面向航空產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)應(yīng)用、科研攻關(guān)、決策咨詢等?！笆濉币詠?lái)，共主持各類科研項(xiàng)目233項(xiàng)，其中縱向項(xiàng)目112項(xiàng)，進(jìn)院科研經(jīng)費(fèi)1500余萬(wàn)元。“空軍航空修理系統(tǒng)物資管理信息系統(tǒng)”等多個(gè)科研項(xiàng)目獲軍隊(duì)科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)。

［1］葛鑫偉，何春明.高職教育校企合作的問(wèn)題探討——以蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流系為例［J］.物流技術(shù)，2015，(34).

［2］齊艷苓.對(duì)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)法立法的思考［J］.教育探索，2015，(3).

［3］孫麗敏.高職院校校企合作“互惠共贏”的思考與實(shí)踐”［J］.教育探索，2015，(7).

［4］付俊薇.博弈視域下高職教育校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2015，(9).

［5］朱厚望.高職學(xué)院雙師隊(duì)伍建設(shè)的困境與對(duì)策［J］.教育與職業(yè)，2015，(6).

［編校:龔添妙］

Research of Problems and Countermeasures of School－enterprise Cooperation in Vocational Colleges

HOU Xuemei
(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College，Changsha Hunan 410124)

School－enterprise cooperation is the key and difficult point and breakthrough of the reform and development of vocational education.It is also the key to the connotation development and characteristics of the school.At present，there are some problems of school－enterprise cooperation in vocational colleges，e.g.，themanagementmechanism and the policy and regulations are not perfect，the interests of school and enterprise are not consistent，the purpose of cooperation is different，and cooperative level is not high.Changsha Aeronautical Vocational and Technical College actively explores school－enterprise cooperation.The deep cooperation of school and enterprise and mutual benefit and win－win strategy are realized by the practice including constructing school－enterprise cooperation long－term mechanism featuring five parties(military－government－industry－enterprise－school)linkage，fostering“Double－Competency”teacher team via integrating internal－staff－training and external－talent–introduction with combination of full－time teachers and part－time teachers，Implementing he construction of practical teaching star evaluation based on 6S，and innovating and developing cultivation mode of talents of“6 combination of work and study”.

vocational college;school－enterprise cooperation;deep cooperation

G719.21

A

1671－9654(2015)04－001－04

2015－11－10

侯雪梅(1986－)，女，遼寧鞍山人，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。

本文為湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“依托行業(yè)深度‘融合式’校企合作模式的研究與實(shí)踐”(編號(hào):ZJA2012017)和湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“基于協(xié)同創(chuàng)新的高職校企合作長(zhǎng)效機(jī)制研究”(編號(hào):14C0015)階段性研究成果。