加強高?！包h建帶團建”，提高黨團支部共建工作實效性

高 敏 寇家慶 袁 源

（1西北工業(yè)大學(xué) 航空學(xué)院；2西北工業(yè)大學(xué) 團委，陜西 西安 710072）

加強高?！包h建帶團建”，提高黨團支部共建工作實效性

高 敏1寇家慶1袁 源2

（1西北工業(yè)大學(xué) 航空學(xué)院；2西北工業(yè)大學(xué) 團委，陜西 西安 710072）

本文通過對當前我國高等院校學(xué)生黨、團支部在思想建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理方式、活動開展等方面進行對比研究，指出黨團支部共建中存在的“溝通交流不暢、干部能力制約、工作方式滯后、對外合作欠缺”等問題，并結(jié)合“黨建帶團建”工作提出改進措施，為加強高校學(xué)生黨團支部建設(shè)、實現(xiàn)共建共贏提供參考。

高校 黨建帶團建 支部共建

1.引言

學(xué)生黨團組織建設(shè)是高校學(xué)生工作的重要組成部分，也是新時期培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。黨、團支部作為高校黨團建設(shè)的最基層組織和基本工作單元，其建設(shè)和發(fā)展狀況與高校學(xué)生黨、團員群體的素質(zhì)息息相關(guān)。實施黨建帶團建，以團建促黨建，不僅是保證共青團工作順利開展的必要條件，而且是黨的事業(yè)發(fā)展的需要［1］。為保持學(xué)生黨、團員的先進性，在高校的基層黨、團支部過程中，應(yīng)注意黨建與團建并重，并使其相互帶動和促進，形成良性循環(huán)。

2.高校黨、團組織建設(shè)工作的相關(guān)性分析

大學(xué)生黨員是黨員隊伍的重要組成部分，而大學(xué)生黨員中絕大多數(shù)入黨前為共青團員。因此，高校團組織、特別是團支部的建設(shè)狀況，對黨建工作和黨員質(zhì)量有重要的影響。團組織承擔(dān)著為黨組織培養(yǎng)、選拔和推薦優(yōu)秀共青團員的任務(wù)，團員隊伍整體素質(zhì)決定了學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量的初始水平。除此之外，黨團建設(shè)的相關(guān)性在學(xué)生工作的諸多方面均有體現(xiàn)。

2.1 思想建設(shè)。

傳播黨、團組織先進思想和政治主張是黨團支部的重要任務(wù)。要搞好共青團工作，思想引領(lǐng)和宣傳教育工作尤為重要。高校團支部的思想建設(shè)工作，主要是通過黨課團課、主題教育、組織生活、團日活動、理論學(xué)習(xí)、交流座談等相關(guān)活動，引領(lǐng)團員青年思想和價值觀，堅定其政治立場和理想信念，使其不斷向黨組織靠攏。總體來說，團支部與黨支部的思想建設(shè)具有繼承性，團支部主要負責(zé)在以共青團員為絕大多數(shù)的全體學(xué)生中開展思想教育和最基本的黨、團常識普及，具有基礎(chǔ)性、普遍性，而黨支部則重點針對入黨積極分子和黨員開展進一步的教育培養(yǎng)，不斷提升其思想素質(zhì)。

2.2 人才培養(yǎng)。

黨團支部人才培養(yǎng)的主要對象分為干部隊伍和成員隊伍。干部隊伍主要包括黨團支部的支委和其他學(xué)生干部，這是黨團支部良性發(fā)展的決定性因素，因此其自身素質(zhì)和能力必須符合工作要求，如思想的先進性、工作的有效性等；同時，黨團支部的日常工作對學(xué)生干部有鍛煉和培養(yǎng)的作用。對于支部成員，則要關(guān)注其成長成才的需求，通過開展各類活動幫助其完善和提高綜合素質(zhì)、提升核心競爭力，從而增強成員對支部的信任感和向心力，進而增強支部的凝聚力，這對于黨團支部而言是基本一致的。

2.3 管理方式。

不同組織的管理方式往往根據(jù)組織定位、功能和規(guī)模等有所不同。高校學(xué)生黨團支部大多依托行政組織（年級、班級）設(shè)置，支部內(nèi)部以支委會為核心開展日常工作。近年來，隨著高校黨團建設(shè)的新形勢和新要求，在組織設(shè)置和管理方式上也有新的探索，如梁勝敏［2］將目標管理的理念引入黨支部管理，通過設(shè)置目標層次體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)而實現(xiàn)人員的有序管理；司振兵［3］等則通過建立以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的研究生黨組織。團建方面，出現(xiàn)樓宇建團、社團建團、教研室建團等新模式。但無論采用何種建設(shè)和管理方式，黨團支部基本都能實現(xiàn)同步建設(shè)，即“青年學(xué)生在哪里，黨團支部就覆蓋到哪里”。

2.4 活動開展。

黨團支部的活動開展，要服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作，具有明確的目的性和針對性。同時，還要對支部成員有一定的吸引力和服務(wù)性，否則不僅無法體現(xiàn)組織的先進性，而且難以實現(xiàn)預(yù)期目標。黨團支部的活動一般包括宣傳教育活動、文體娛樂活動、交流討論活動、特色活動等，在活動開展方面，黨團支部具有很強的相似性，可以相互借鑒。

3.當前工作中存在的問題

高校學(xué)生黨團支部在思想建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理方式、活動開展等方面均具有相關(guān)性和相似性，具備共同開展工作的可能。近年來，部分高校在落實黨建帶團建、開展黨團支部共建方面進行了一些嘗試，但效果不甚理想，其原因是多方面的，主要可歸納為“溝通交流不暢、干部能力制約、工作方式滯后、對外合作欠缺”四個方面。

3.1 溝通交流不暢。

溝通交流是多方面的，如果缺乏主動性，不能主動與對方溝通，自然會導(dǎo)致交流不暢的問題［4］。實際工作中，黨團支部之間往往缺乏必要的信息傳遞和交流，導(dǎo)致工作信息不能及時共享。黨支部等待團支部匯報，無法在第一時間發(fā)現(xiàn)團組織存在的問題、面臨的困難；而團組織中則認為自己有能力獨立開展工作，并不需要黨組織“干預(yù)”。因此，黨與團的工作往往是“各干各的”，難以形成合力。

3.2 干部能力制約［5］。

隨著高校學(xué)生規(guī)模和黨團支部數(shù)量的不斷擴大，難免出現(xiàn)部分學(xué)生干部素質(zhì)不高、能力不足的情況。在日常工作過程中，支部書記或者其他支委在思想認識上的不統(tǒng)一、能力經(jīng)驗方面的欠缺，都有可能導(dǎo)致黨團支部之間產(chǎn)生矛盾或沖突，從而影響支部共建工作的順利開展。

3.3 工作方式滯后。

黨團支部是高校開展思想教育活動的主要陣地。然而，當前黨團支部的活動普遍存在形式單一、內(nèi)容生硬、針對性和實效性不足等問題，無法吸引成員主動參與。僅僅是黨團支部工作的單純疊加，而不改變傳統(tǒng)的開會學(xué)習(xí)、文件傳達、考勤點名等組織方式，仍然無法適應(yīng)新的形勢，無法有效吸引和凝聚青年大學(xué)生。

3.4 對外合作欠缺。

高校的學(xué)生組織有多種類型，除黨團支部外，還包括學(xué)生會、學(xué)生社團等。學(xué)生會與學(xué)生社團是校園活動的主體，占有大量的活動資源和人力資源，在學(xué)生中有比較廣泛的號召力。然而，部分干部把黨團支部與學(xué)生會、學(xué)生社團定義為簡單的競爭關(guān)系，缺乏主動與學(xué)生會、學(xué)生社團交流合作的意識，是造成黨團支部工作成效不佳、參與度不足的重要原因。

4.加強黨建帶團建工作的對策

高校黨組織在思想教育、干部素質(zhì)、組織響應(yīng)、建設(shè)規(guī)范化等方面都有一定的優(yōu)勢，團組織則在組織規(guī)模、工作覆蓋、人員多樣性等方面具有不可替代的特點，而黨、團組織在支部層面的工作又具有緊密的結(jié)合度和相似性。中央民族大學(xué)建立了較為完整的黨建帶團建工作制度；重慶大學(xué)則結(jié)合自身情況，借黨建帶團建工作考核干部；廣東工業(yè)大學(xué)建立的聯(lián)動機制進一步實現(xiàn)了黨團共建［4］。因此，通過實施黨團支部共建落實黨建帶團建要求，提升工作有效性實現(xiàn)黨團支部互利共贏是完全可行的。在具體工作中，需要重點把握好以下幾個方面。

4.1 進一步提升對黨建帶團建重要性的認識。

黨建帶團建既是黨組織建設(shè)的重要部分，也是團組織發(fā)展的客觀需要，是經(jīng)過實踐檢驗的、行之有效的方法。部分高校的基層黨組織對黨建帶團建工作認識不清晰、執(zhí)行不到位、措施不得力，使得黨建帶團建的要求長期得不到落實，阻礙了工作進展。在這個問題上，黨組織要負主要責(zé)任，從黨團組織的關(guān)系上形成統(tǒng)一認識，高度重視黨建帶團建工作，解決好“主動帶”的問題；團組織也要積極配合，形成聯(lián)動，杜絕“帶而不動”的情況。還要重視建章立制，通過完善體制機制確保黨團支部共同推動工作。

4.2 完善干部選拔考核和教育培訓(xùn)。

黨建帶團建工作開展是否順利，效果是否理想，與相關(guān)干部的能力素質(zhì)息息相關(guān)。部分黨團支部干部對黨團工作的重要性認識不足，對崗位缺乏自豪感和榮譽感，滿足于消極應(yīng)付工作，嚴重影響了黨團支部作用的發(fā)揮；還有的干部盡管主觀上愿意干好工作，但知識和能力儲備不足，使其在工作中難有作為。因此，必須建立一套適應(yīng)黨建帶團建工作、有效促進黨團支部作用發(fā)揮的干部選拔考核和教育培訓(xùn)機制，堅持使用和培養(yǎng)并重，培養(yǎng)一支政治過硬、能力突出的基層黨團干部隊伍，還可嘗試黨支部支委兼任團支部書記等方式，為黨團支部共建工作提供隊伍保障。

4.3 主動尋求機會，擴大交流合作。

在新形勢下，黨團支部必須堅決摒棄因循守舊、閉門造車的工作方式，加強各類交流合作，主動整合各種資源，服務(wù)支部建設(shè)發(fā)展。一方面，黨團支部之間要加強溝通聯(lián)系，通過共同舉辦活動、干部交叉任職、工作資源共享等方式進行全方位合作。另一方面，黨團支部要主動加強與學(xué)生會、學(xué)生社團及校外組織等的合作，尋求更多的工作載體，搭建更多的工作平臺，服務(wù)支部成員成長成才的需求。

4.4 充分借助網(wǎng)絡(luò)媒體，實現(xiàn)線上線下工作一體化。

社會的進步伴隨著新的技術(shù)和傳播方式，網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起和廣發(fā)應(yīng)用為高校黨團建設(shè)提供了新的思路。黨團支部要善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體開展工作，合力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體工具服務(wù)支部共建工作，如開發(fā)支部共建網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，共享學(xué)習(xí)資料，變傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)方式為自助式分散學(xué)習(xí)；依托黨團支部博客建立在線交流和討論平臺，解決支部成員在不同時空狀況下參與學(xué)習(xí)討論的問題；通過微博、微信平臺即時推送工作動態(tài)和服務(wù)信息、發(fā)起熱點話題、收集成員意見建議等，可以提升支部工作的及時性和有效性，從而增強支部的凝聚力。

5.結(jié)語

實施黨團支部共建，是高校落實黨建帶團建要求、強化基層組織建設(shè)的重要措施。通過提高思想認識、完善體制機制、強化干部隊伍、擴大交流合作、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地等舉措，可有效解決當前黨建帶團建工作中的問題，從而實現(xiàn)黨支部和團支部建設(shè)的相互促進、協(xié)同進步，最終開創(chuàng)支部工作的雙贏局面。

［1］謝寧.高校共青團組織“黨建帶團建”工作的若干思考［J］.成都理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004，12（4）.

［2］梁勝敏，張小英.高校學(xué)生黨支部目標管理探索［J］.傳承，2010，10.

［3］司振兵，高敏.一學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，探索研究生黨支部管理新模式［J］.理論觀察，2014，95（5）.

［4］王白麗.高校黨建帶團建的長效機制建設(shè)研究［D］.華東師范大學(xué)，2012.

［5］郭興明，黃克瓊，徐峰，等.高校黨建帶團建工作探討［J］.高等建筑教育，2009，18（5）.

本研究獲西北工業(yè)大學(xué)2014年度黨建研究基金立項支持。基金號：DJM201417。