城市居住小區(qū)體育設(shè)施配套的優(yōu)化研究

李田天，張 蕊

（蚌埠醫(yī)學院 體育藝術(shù)部，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

近年來，全民體育已經(jīng)成為了我國體育發(fā)展的一個重要詞匯，在這種氛圍下，越來越多的人們對體育運動具有了更高的積極性.而在人們這種體育鍛煉熱情積極提升的同時，對于體育設(shè)施也具有了更高的需求.在體育設(shè)施建設(shè)方面，可以分為城市、區(qū)、社區(qū)以及居住小區(qū)這四個不同的等級，其中，居住小區(qū)可以說是同居民日常聯(lián)系最為緊密、也是作用最大的體育設(shè)施建設(shè)層級，對于居民的日常體育鍛煉具有著十分積極的作用.但是在我國現(xiàn)今部分居民居民居住小區(qū)中，其所具有的體育設(shè)施配套還存在著一定的不到位現(xiàn)象，并因此對居民日常體育鍛煉的需求、效果產(chǎn)生了一定的負面影響.對此，就需要我們能夠在掌握問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上通過針對性方式的應(yīng)用對問題進行解決、優(yōu)化.

2 城市居住小區(qū)體育設(shè)施配套存在的問題

2.1 目前，我國城市新居住小區(qū)基本上都配備有公共體育設(shè)施，但在實際走訪中發(fā)現(xiàn)，有大部分小區(qū)沒有嚴格按照我國相關(guān)規(guī)定在小區(qū)中對公共體育設(shè)施進行規(guī)劃與建設(shè)，存在著將公共體育用地更改為其他用途的情況.同時，當?shù)刭|(zhì)檢部門在對商品樓進行驗收時也沒有對體育設(shè)施提出明確、清晰的驗收標準.

2.2 我國目前住宅小區(qū)居民對于體育建設(shè)你活動往往具有著較高的參與熱情，尤其是兒童、老年人所具有的運動熱情更高.而對于部分沒有參與到體育健身活動的居民來說，其原因首先是因為工作、學習等缺乏時間，其次則是因為缺少場地，即小區(qū)中現(xiàn)有的體育設(shè)施還不能夠滿足人員的健身要求.

2.3 目前，在我國具備體育設(shè)施的住宅小區(qū)中，往往具有著以下問題：首先，設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小，大部分小區(qū)在體育設(shè)施建設(shè)方面并沒有滿足我國相關(guān)標準.且所具有的體育設(shè)施種類也非常少，在建設(shè)時具有著較強的相似性，缺少室內(nèi)健身場所；其次，體育設(shè)施規(guī)格存在著較為標準化的情況，不僅缺少小區(qū)的自主設(shè)計，也沒有較好的對大眾體育設(shè)施所具有的特點進行體現(xiàn).而在使用功能以及利用率方面也相對較低，存在著體育設(shè)施改為他用的情況；再次，體育設(shè)施隨意擺放現(xiàn)象較為嚴重，布局缺乏科學規(guī)劃.而在外觀方面，也較為千篇一律，居民滿意度不高；最后，設(shè)施在管理、使用以及維護方面缺少規(guī)范性.

3 城市居住小區(qū)體育設(shè)施配套存在問題的原因

3.1 對群眾體育事業(yè)缺乏重視

目前，我國體育事業(yè)更加傾向于競技性培訓，在體育設(shè)施建設(shè)方面主要以訓練與比賽為主要目的，缺少從上至下的層次性，也沒有對服務(wù)基層群眾的社會功能進行充分的發(fā)揮.不僅在硬件方面存在著缺失的現(xiàn)象，在體育文化、體育基層發(fā)展規(guī)劃上也存在著一定的問題.從目前我國城市居住小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)情況來說，我國現(xiàn)有的體育設(shè)施建設(shè)缺少應(yīng)有的監(jiān)管與重視，雖然目前部分現(xiàn)代化小區(qū)對于環(huán)境美化、綠化等方面越來越重視，但在體育設(shè)施建設(shè)方面依然存在著滯后的現(xiàn)象.在對城市小區(qū)進行規(guī)劃時，開發(fā)商更多的是根據(jù)市場成本、收益以及需求等因素對相關(guān)配套設(shè)施進行規(guī)劃與建設(shè)，而在城市相關(guān)部門方面，也沒有對小區(qū)體育設(shè)施配套這項工作引起充分的重視，并以此使小區(qū)中存在著體育設(shè)施走走樣子、類型簡單、數(shù)量缺乏等現(xiàn)象.

3.2 缺少體育設(shè)施規(guī)劃

在城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，體育設(shè)施可以說是非常重要的一個組成部分，而在現(xiàn)今我國城市規(guī)劃工作開展中，卻沒有對體育設(shè)施建設(shè)進行深入、科學的研究，在城市規(guī)劃工作中，更多的是從宏觀層面對市域、分區(qū)指標以及區(qū)域性體育設(shè)施進行確定，并沒有對居住小區(qū)內(nèi)部的情況進行有效的涉及.即使存在相關(guān)內(nèi)容的制定，也更多的是參照我國現(xiàn)有國家標準制定的，并不存在具體、有效的操作性以及指導性.

3.3 逐利行為妨礙體育設(shè)施建設(shè)

近年來，我國的房地產(chǎn)事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，越來越多的商品小區(qū)在城市中得到了建設(shè).對于小區(qū)開發(fā)商來說，其為了更為快速的對資金進行回籠，較多的會以分期方式對小區(qū)進行開發(fā)與建設(shè)，并因此使體育設(shè)施配建標準出現(xiàn)了一定的漏洞.為了能夠在小區(qū)建設(shè)過程中實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，很多開發(fā)商將本應(yīng)當同時完工的體育配套設(shè)施推遲到小區(qū)的二期、三期進行建設(shè)，而在最終建設(shè)時也存在著體育設(shè)施用地出現(xiàn)較大幅度縮水、甚至是被挪作他用的現(xiàn)象.這種情況的存在，就會使規(guī)模較大小區(qū)內(nèi)部本應(yīng)當成熟、完善的體育設(shè)施建設(shè)存在著嚴重不足的現(xiàn)象，并因此對小區(qū)居民的體育健身權(quán)益造成了非常大的侵害.

3.4 公益性推進力度不夠

在部分居住小區(qū)中，雖然也已經(jīng)建設(shè)了一定數(shù)量的體育設(shè)施，但居民在實際生活、鍛煉時卻依然感覺到?jīng)]有體育設(shè)施可用.這種情況的存在，則是因為部分地區(qū)體育設(shè)施商業(yè)化過分運營而使得體育設(shè)施在公益性推進方面存在著一定的問題.部分小區(qū)在建設(shè)時，為了獲得更多的經(jīng)濟利潤而已商業(yè)化的方式對體育設(shè)施進行管理，且在定價上非常高，并因此使很多居民擋在了體育設(shè)施之外.這種情況的存在，不僅會使數(shù)量非常多的體育設(shè)施實際利用率非常低、甚至被限制，而且還會因為居民無法免費使用這部分體育設(shè)施而造成非常大的浪費.

4 城市居住小區(qū)體育設(shè)施配套的完善措施

4.1 制定地方規(guī)范性文件

體育設(shè)施是居民開展體育運動的重要條件，對于目前我國的相關(guān)文件、制度缺失的問題，就需要我國能夠以立法的形式將小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入到城市的整體發(fā)展規(guī)劃之中，并將體育設(shè)施建設(shè)作為城市房地產(chǎn)開發(fā)時所必備的一類公共基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為開發(fā)商應(yīng)有的社會義務(wù)與責任.同時，我國各地區(qū)也需要因地制宜的抓緊相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，在聯(lián)系本地實際的基礎(chǔ)上制定科學、嚴格的施工程序以及驗收標準，并將小區(qū)是否對體育設(shè)施、場地進行規(guī)劃作為開發(fā)商獲得土地劃撥、規(guī)范許可以及房屋銷售的重要依據(jù).此外，各級政府也需要將體育設(shè)施與場地建設(shè)正式納入到本轄區(qū)開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，保證小區(qū)在開發(fā)、建設(shè)時能夠嚴格按照我國相關(guān)標準進行，并由當?shù)胤慨a(chǎn)部門同體育管理部門共同對其進行規(guī)劃與管理.

4.2 制定科學參考標準

目前，我國對于城市住宅小區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)還沒有形成一套統(tǒng)一的參考標準，這種情況的存在，也加劇了我國城市小區(qū)體育設(shè)施無章建設(shè)、隨意規(guī)劃情況的出現(xiàn).對此，就需要我國相關(guān)部門能夠建立起一套針對城市住宅小區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的統(tǒng)一參考標準，在內(nèi)容方面需要對設(shè)施規(guī)格、用地規(guī)模、設(shè)施類型、設(shè)施空間、設(shè)施布局、設(shè)施功能定位、設(shè)施安全以及無障礙設(shè)施等進行全面、科學的制定，并在具體標準制定上保證靈活性同原則性并重，避免因為出現(xiàn)一刀切的建設(shè)標準情況而使開發(fā)商負擔過大而造成手段、目標的偏差.

4.3 加大規(guī)劃驗收力度

在該項工作中，需要城市建設(shè)、規(guī)劃、體育以及國土等部門積極合作、加強配合，確實提升對于城市住宅小區(qū)體育設(shè)施在規(guī)劃、審批以及驗收等環(huán)節(jié)的力度，在對當?shù)伢w育部門指導優(yōu)勢進行充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上在小區(qū)對建設(shè)方案進行上報、立項時就進行嚴格的把關(guān)，保證其中各類指標都能夠良好的滿足我國相關(guān)標準設(shè)計要求.而在項目建成、實際驗收時，也需要做好不同指標的測量工作，如果經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)小區(qū)存在指標沒有符合要求，則堅決不通過驗收，不為其辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，督促其能夠按照相關(guān)標準對體育設(shè)施與場地進行建設(shè).此外，也需要積極建立起科學、長效的監(jiān)督機制，在體育設(shè)施建設(shè)完成之后，要保證其不能臨時更改為非居民體育健身活動用途，如果存在該類問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則需要對其進行嚴厲的處罰.通過該種該方式的應(yīng)用，則能夠在對開發(fā)商進行良好督促的基礎(chǔ)上使其能夠更好的對體育場地、設(shè)施進行科學的規(guī)劃、建設(shè)與維護.

4.4 加大資金引入

對于城市住宅小區(qū)體育設(shè)施資金來說，其應(yīng)當由政府、開發(fā)商以及購房者這三方面共同投入.其中，開發(fā)商是小區(qū)的開發(fā)者以及受益者，有義務(wù)，也有責任投入資金為小區(qū)居民體育活動提供設(shè)施與場所；政府方面，是城市社會的主要管理者，有責任為城市居民提供體育服務(wù)與設(shè)施；而購房者是小區(qū)建設(shè)資金的承擔者，在房屋購買時就已經(jīng)對體育設(shè)施的資金進行了支付.此外，在由住宅小區(qū)提供體育場地以及體育設(shè)施之外，也可以通過積極引入社會資金的方式在小區(qū)內(nèi)建設(shè)私營的體育場所，對于這部分場所來說，則可以按照誰投資、誰受益的原則進行運行，以此使居民能夠在面對公用、私立兩種體育場所時能夠根據(jù)其自身需求作出適當?shù)倪x擇.

4.5 加強人才管理

目前，城市住宅小區(qū)體育場所與體育設(shè)施一般都是由小區(qū)物業(yè)進行管理，在很多物業(yè)公司中，其由于專業(yè)體育指導人員以及體育設(shè)施管理人員的缺乏，在實際對小區(qū)內(nèi)體育設(shè)施進行管理時往往會存在著管理水平低、設(shè)施利用率低等情況.對此，就需要小區(qū)物業(yè)公司能夠積極從社會中引入一批專業(yè)的體育指導人員以及體育設(shè)施管理人員，使其能夠為小區(qū)體育設(shè)施提供更為專業(yè)的維護與管理，并能夠在居民日常運動時為其提供專業(yè)的培訓與指導，在使小區(qū)居民體育活動具有長期性、安全性、專業(yè)性的基礎(chǔ)上更好的提升居民健身活動的參與度.

5 結(jié)束語

可以說，在我國現(xiàn)今體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境下，小區(qū)體育設(shè)施對于城市居民全民體育的開展具有十分重要的意義.在上文中，我們對城市居住小區(qū)體育設(shè)施配套的優(yōu)化進行了一定的研究，需要相關(guān)部門能夠聯(lián)系實際，在把握問題所在的基礎(chǔ)上以針對性方式的應(yīng)用更好的促進城市小區(qū)體育設(shè)施配套優(yōu)化.

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