新理念 新路徑 新藍(lán)圖

●本刊編輯部

新理念 新路徑 新藍(lán)圖

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黨的十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期新的發(fā)展目標(biāo)，為新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，勾勒了清晰的發(fā)展路徑，是全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)。描繪了全局發(fā)展深刻變革的新藍(lán)圖。這是我們所有傳媒行業(yè)必須體現(xiàn)的輿論基調(diào)。

創(chuàng)新是國家發(fā)展全局的核心。不是簡單的科技創(chuàng)新，而是涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展的三條路徑：培育發(fā)展新動力，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；拓展發(fā)展新空間，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用；構(gòu)建發(fā)展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架等。

協(xié)調(diào)的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。既是全面建成小康社會的重要理念，也是重大的戰(zhàn)略舉措。要牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系。

全面建成小康關(guān)鍵在農(nóng)村。因此，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。未來的公共財(cái)政應(yīng)向農(nóng)村、向貧困地區(qū)更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。

注重大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，通過跨區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量。當(dāng)前實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，廣西的“雙核驅(qū)動，三區(qū)協(xié)調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群，都是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動資源要素在更寬的范圍內(nèi)優(yōu)化配置的舉措。

綠色就是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”“促進(jìn)人與自然和諧共生”，這些表述耳熟能詳，反映了黨中央堅(jiān)定不移的決心。全面建成小康社會新目標(biāo)要求中的“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，創(chuàng)新發(fā)展中的“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，協(xié)調(diào)發(fā)展中的“資源環(huán)境可承載”，開發(fā)發(fā)展中的“積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二三年可持續(xù)發(fā)展議程”綠色發(fā)展部分的“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”等內(nèi)容，實(shí)際上都是綠色發(fā)展的內(nèi)容。而且，給出許多有效的手段和工具，比如加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用;建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度;實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等。真正體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)融入各個(gè)方面，形成的新格局。

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。黨的十八大以來，中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開放格局正在形成。黨的十八屆五中全會將“開放”列入五大發(fā)展理念，重申了“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”的堅(jiān)定決心，勾勒出“對外開放的力度將會越來越大”的具體路徑。從奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，到發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，再到積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給、提高制度性話語權(quán)的目標(biāo)要求，開放發(fā)展的理念與部署，體現(xiàn)著黨中央對發(fā)展大勢的深刻把握，彰顯了立足國內(nèi)、放眼全球的寬廣視野和長遠(yuǎn)謀劃。

共享是全面小康畫卷中最溫暖的主題。民生是其中最厚重的底色。當(dāng)全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，如何讓7000萬貧困人口如期脫貧？如何讓13億人民享有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”？如何讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民？面對種種民生之問，黨的十八屆五中全會作出了清晰而具體的回答。從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，到“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”的發(fā)展目標(biāo)；從“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的承諾，到旨在增強(qiáng)人民獲得感的具體部署，全會提出的共享發(fā)展，成為貫穿“十三五”民生工作的一條主線。鮮明的問題導(dǎo)向，赤誠的人民情懷，細(xì)致的制度安排，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更向世界宣示：我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，全面小康是全體中國人民的小康。