河南省2015年生豬良種補貼項目實施方案

河南省2015年生豬良種補貼項目實施方案

各省轄市、有關(guān)縣（市）畜牧局、財政局：

為做好我省2015年畜牧良種補貼項目實施工作，切實加強項目管理，進一步推動畜牧品種改良，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于組織實施好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項目的的通知》（農(nóng)辦財〔2015〕8號）要求，河南省畜牧局與河南省財政廳聯(lián)合制定了《河南省2015年生豬良種補貼項目實施方案》、《河南省2015年奶牛、肉牛良種補貼項目實施方案》和《河南省2015年羊良種補貼項目實施方案》。

河南省畜牧局河南省財政廳

2015年3月27日

為組織實施好2015年生豬良種補貼項目，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于組織實施好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項目的通知》（農(nóng)辦財〔2015〕8號），結(jié)合我省實際，制定2015年生豬良種補貼項目實施方案。

一、補貼范圍及數(shù)量

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部工作要求和我省2013、2014年項目實施情況，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，對2015年項目縣（市、區(qū)）及補貼任務(wù)做以下調(diào)整：

（一）取消鹿邑、葉縣項目縣資格。

鹿邑縣項目實施工作積極性不高，申請暫緩實施2015年項目；葉縣2014年項目沒有按照要求進行供精單位備案。2015年取消兩縣補貼任務(wù)。

（二）新增商水、鄢陵、平輿3縣為2015年生豬良種補貼項目縣。

在未列入良補項目的22個生豬調(diào)出大縣中，將商水、鄢陵、平輿等3個能繁母豬存欄5萬頭以上、人工授精普及率30%以上縣列入2015年項目縣。

（三）調(diào)整襄城、新鄭、臨潁、濟源、潢川、唐河、南樂等7個項目縣（市）的補貼數(shù)量。

襄城縣連續(xù)兩年年底項目執(zhí)行進度在30%以下，新鄭市2014年項目供精單位備案時間嚴(yán)重滯后影響全省項目進度，核減兩縣補貼任務(wù)數(shù)；臨潁、濟源、潢川、唐河、南樂5個項目縣供精單位建設(shè)及項目管理嚴(yán)格，項目執(zhí)行進度較快，月報表上報及時，工作業(yè)績突出，適當(dāng)調(diào)增補貼任務(wù)數(shù)。

根據(jù)以上調(diào)整，河南省2015年生豬良種補貼項目縣確定為47個，對152萬頭能繁母豬實施人工授精給予補貼。調(diào)整后的47個項目縣為西華、正陽、鄢陵、平輿、固始、濟源、商水、林州、遂平、中牟、柘城、潢川、新鄭、武陟、衛(wèi)輝、內(nèi)鄉(xiāng)、偃師、祥符區(qū)、尉氏、輝縣、臨潁、禹州、通許、淮陽、汝州、?？h、汝南、舞陽、方城、郾城區(qū)、許昌縣、太康、確山、滑縣、唐河、鄧州、南樂、澠池、平橋區(qū)、臥龍區(qū)、襄城、伊川、杞縣、新蔡、睢陽區(qū)、永城、上蔡。

二、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）補貼對象

按照“政策公開、農(nóng)民自愿”的原則，在項目縣整縣推進，實施生豬良種補貼。補貼對象為項目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展豬人工授精的母豬養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。2015年中央財政安排專項資金6080萬元，對47個項目縣152萬頭能繁母豬使用良種精液進行人工授精配種給予補貼（具體補貼任務(wù)及金額詳見附表1-1）。

（三）補貼程序

按照補貼標(biāo)準(zhǔn)和核定的各項目縣補貼規(guī)模，將補貼資金撥付到縣級財政部門；由各項目縣確定供精單位；供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供種豬精液；各地要嚴(yán)格按照《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》（豫財辦〔2014〕29號）加強項目資金管理，縣畜牧部門將核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證提供給同級財政部門，并對提出資料的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；項目縣財政部門根據(jù)同級畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證，及時與供精單位結(jié)算補貼資金。項目資金以縣為單位，補完為止。

三、項目供種豬場、種公豬及供精單位管理

（一）供種豬場

供種豬場的基本條件是取得省級以上《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的一級以上種豬場，或參加全省種豬聯(lián)合育種的種豬場。

供種豬場供種時必須附具種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件、種畜禽合格證明、檢疫合格證明、三代系譜資料、公豬的生產(chǎn)性能測定成績及發(fā)票。

（二）種公豬品種和質(zhì)量

2015年項目采精公豬品種：杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準(zhǔn)的引進品種以及培育品種（配套系）和地方品種（豫南黑豬和淮南豬、南陽黑豬、確山黑豬等）。

種公豬來源于項目供種豬場，由縣級畜牧部門鑒定認(rèn)可并向社會公布，并報省畜牧局備案。

種公豬符合本品種外貌特征，健康狀況良好，耳號清楚可辨，系譜清楚，檔案記錄齊全，綜合評定等級優(yōu)秀。

優(yōu)先選擇使用有生產(chǎn)性能測定成績、遺傳評估成績優(yōu)秀的種公豬。

（三）供精單位的管理

供精單位應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；應(yīng)優(yōu)先選擇獨立建站，有必備的精液生產(chǎn)、檢測、保存和運輸設(shè)施且管理規(guī)范，種畜系譜檔案齊全的站（場）；種公豬存欄30頭以上，具有性能測定成績，評估優(yōu)良；至少有一名獲得國家資格認(rèn)定的技術(shù)人員；允許項目縣跨縣域選擇優(yōu)秀種公豬站進入項目供精單位，提升區(qū)域性種公豬站的輻射、帶動和服務(wù)能力。具體要求按照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司《生豬良種補貼項目種公豬站技術(shù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

供精單位及其供精品種、精液價格等，原則上通過招標(biāo)的形式確定，5月底前上報省畜牧局備案（詳見附件1-2）。每縣選定的供精單位數(shù)量不能超過5家。

豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，有必備的精液保存、檢測、運輸以及輸精技術(shù)力量。

四、明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

一是省級畜牧部門負(fù)責(zé)制定全省項目實施方案，組織指導(dǎo)項目縣申報項目，對項目縣進行審核、篩選；為項目縣確定的供精單位和種公豬備案；制定工作措施和進度計劃，組織技術(shù)培訓(xùn)和項目督導(dǎo)、檢查，組織項目種公豬及精液質(zhì)量檢查，指導(dǎo)全省項目實施。

二是市級畜牧部門負(fù)責(zé)落實項目工作措施和進度安排，組織和配合技術(shù)培訓(xùn)與項目檢查，組織轄區(qū)內(nèi)項目縣實施好項目；落實供精單位的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》制度。

三是項目縣畜牧部門負(fù)責(zé)編制項目實施方案，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組，落實責(zé)任，組織本縣項目實施；對基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖者開展技術(shù)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門，確定供精單位及精液價格、人工授精服務(wù)收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等；鑒定確認(rèn)項目種公豬，報省級畜牧部門備案；加強供精單位、豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點、人工授精技術(shù)員管理，規(guī)范配種服務(wù)收費，防止違規(guī)加價；指導(dǎo)供精單位、人工授精技術(shù)員和農(nóng)戶做好豬精液生產(chǎn)、發(fā)放和配種記錄，如實填寫母豬基本情況登記卡，建立健全配種、產(chǎn)仔等相關(guān)信息記錄檔案。做好補貼母豬佩戴畜禽標(biāo)識及建檔立卡工作，建立本縣生豬良種補貼信息管理檔案。

四是財政部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，按照項目實施進度及時做好項目補貼資金結(jié)算工作。

五是供種豬場應(yīng)按照計劃提供種公豬，價格不得高于同期該場銷售種公豬的市場價格；同時出具種公豬有關(guān)材料。供精單位按照項目區(qū)精液需求組織生產(chǎn)和運送，并做好生產(chǎn)檢驗記錄；在良種豬精液包裝上加施省畜牧局統(tǒng)一設(shè)計的良種補貼標(biāo)識，確保項目區(qū)需要的良種豬精液數(shù)量和質(zhì)量；供精單位在開展生豬人工授精時，按照規(guī)定建立精液發(fā)放使用記錄，發(fā)放通知書（或明白卡），收取有關(guān)費用。豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點要對生豬人工授精服務(wù)做出承諾，公布24小時服務(wù)電話，做到隨時送配。

五、項目監(jiān)督與檢查

要加大對生豬良種補貼項目實施全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，并對實施效果進行評估。

（一）廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督

要按照公開、公平、透明的原則，公布補貼政策、補貼區(qū)域、補貼標(biāo)準(zhǔn)等。省畜牧局要公布補貼的項目縣名單，確保生豬養(yǎng)殖戶知情、受益。項目縣畜牧部門要在縣級電視、報紙等媒體上公布補貼政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)、供精單位名單、種公豬耳號及精液價格。供精單位要適時在項目村張榜公示該村享受補貼政策的詳細(xì)信息，包括受益養(yǎng)殖戶姓名、享受補貼畜種及數(shù)量、財政補貼標(biāo)準(zhǔn)及金額等，公示時間不少于7天。各級畜牧部門要設(shè)立、公開生豬良種補貼項目監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。

（二）開展項目督查，確保項目實施效果

各級畜牧部門在項目實施過程中，要認(rèn)真組織督導(dǎo)和檢查，重點掌握項目進展情況，了解項目實施過程中存在的問題，及時采取措施協(xié)調(diào)解決。檢查的重點是良種豬精液生產(chǎn)使用情況、配種記錄、項目進展和資金撥付情況等。在檢查中發(fā)現(xiàn)種公豬精液質(zhì)量不合格或者價格高于同期市場價格的，對弄虛作假的、違反服務(wù)規(guī)定的，給予通報批評或相應(yīng)處罰，取消其今后參加項目的資格。地方財政部門要根據(jù)畜牧良種補貼工作需要，安排必要的工作經(jīng)費，嚴(yán)禁擠占、挪用補貼資金。

（三）強化種公豬及精液質(zhì)量檢查

省畜牧局將對項目區(qū)使用的種公豬及其精液質(zhì)量進行定期抽檢、監(jiān)測，并對檢測結(jié)果進行公布，對種豬精液質(zhì)量不符合要求的供精單位，責(zé)令各省轄市及項目縣對其整改或取消其項目實施資格。

（四）落實好項目情況上報制度

項目縣畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快項目實施進度，財政部門要及時結(jié)算補貼資金。不能按進度要求實施的項目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消資格。項目縣要按月定期向省畜牧局上報項目執(zhí)行情況，并于2015年12月10日前，將本縣項目實施情況總結(jié)報告，報送省畜牧局。