勝任力視角下的省級(jí)廣播電視大學(xué)教師人力資源管理探究

錢豐收

(安徽廣播電視大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230022)

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勝任力視角下的省級(jí)廣播電視大學(xué)教師人力資源管理探究

錢豐收

(安徽廣播電視大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230022)

借鑒勝任力理論，結(jié)合省級(jí)廣播電視大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理現(xiàn)狀，提出運(yùn)用勝任力理論更新師資管理觀念，指導(dǎo)制定教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好教師職業(yè)培訓(xùn)，建立寬帶式薪酬激勵(lì)機(jī)制，注重學(xué)校與教師之間感情交流，探索建設(shè)適應(yīng)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的教師隊(duì)伍。

勝任力;電大教師；人力資源管理

一、引言

廣播電視大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱電大)作為面向基層、面向在職學(xué)習(xí)者的新型高校，要求教師既需要有不斷更新的專業(yè)知識(shí)，又需要有一定職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還需要有理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)能力，需要有良好的溝通能力、遠(yuǎn)程教學(xué)的組織能力。

以信息技術(shù)為特征的遠(yuǎn)程教育發(fā)展對(duì)廣播電視大學(xué)發(fā)展提出特色要求。以信息技術(shù)、多媒體手段教學(xué)為特征的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，正面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，“慕課”(MOOCS)帶來(lái)了新一波在線教育的潮流，國(guó)內(nèi)外一批知名大學(xué)都在思考、研究、建設(shè)在線教育及其支撐服務(wù)體系。開(kāi)放大學(xué)所應(yīng)用的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式是指利用功能強(qiáng)大的學(xué)習(xí)平臺(tái)、豐富優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)手段，融合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和面授教育的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，基于網(wǎng)絡(luò)的交互式遠(yuǎn)程教學(xué)模式，實(shí)施以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，面授教學(xué)與遠(yuǎn)程教學(xué)、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的混合型教學(xué)，注重多種教學(xué)環(huán)境下的師生互動(dòng)、生生互動(dòng)。這種教學(xué)模式?jīng)Q定了電大教師隊(duì)伍不同于普通高校，電大教師除了需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和基本教學(xué)技能之外，還需要具備專業(yè)應(yīng)用能力、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)能力、混合式教學(xué)模式的教學(xué)設(shè)計(jì)能力、組織能力以及溝通互動(dòng)能力。

二、勝任力理論內(nèi)涵

(一)勝任力概念

有很多研究人員對(duì)勝任力下過(guò)具有代表性的定義。麥克利蘭(McLagan，1990年)指出勝任力是一種個(gè)人綜合能力，是個(gè)人獲得優(yōu)秀工作成果的能力[1]。美國(guó)心理學(xué)家斯潘瑟(Spencer，1993年)認(rèn)為，勝任力是指能夠區(qū)分優(yōu)異與普通績(jī)效的個(gè)體特征，且這種特征是可以被科學(xué)測(cè)量的，具體表現(xiàn)為個(gè)人的動(dòng)機(jī)、性格特質(zhì)、工作態(tài)度、專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、專業(yè)技能等方面[2]。哈利(Halley，2001年)研究認(rèn)為，勝任力是一種特性，具體是指一個(gè)人能夠富有成效地完成某項(xiàng)工作的特性，這種特性可以被廣泛接受的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量，具體表現(xiàn)為人的專業(yè)、技術(shù)能力、動(dòng)機(jī)態(tài)度、行為表現(xiàn)等方面[3]。Spencer(2008年)等通過(guò)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)公示的管理人員領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行深入研究后，認(rèn)為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的卓越商業(yè)能力、激活團(tuán)隊(duì)、掌控環(huán)境及內(nèi)在能力等方面是其勝任特征[4]。

從這些定義中可見(jiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)勝任力的含義說(shuō)法眾多, 缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。但可以從中提取到一些共同的看法：它們都強(qiáng)調(diào)工作情境中員工的個(gè)性特質(zhì)、態(tài)度動(dòng)機(jī)、知識(shí)技能、能力素養(yǎng)等特征; 它與工作績(jī)效關(guān)系密切, 與工作任務(wù)相關(guān)聯(lián)，具有動(dòng)態(tài)性，可預(yù)測(cè)員工未來(lái)的工作績(jī)效，能夠區(qū)分業(yè)績(jī)優(yōu)秀者與普通者。

(二)遠(yuǎn)程教育院校教師勝任力

目前遠(yuǎn)程教育教師職業(yè)勝任力分析的研究還不常見(jiàn)。 Peter Williams (2000年)提出遠(yuǎn)程教育人員需要綜合以下角色：管理人員、學(xué)習(xí)指導(dǎo)者、教學(xué)設(shè)計(jì)人員、信息技術(shù)人員、教學(xué)輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)人員、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員等。Peter Williams 進(jìn)一步指出,遠(yuǎn)程教育教師的勝任力涉及合作溝通技能、管理服務(wù)技能、技術(shù)和教學(xué)技能等方面。王正東(2008年)通過(guò)行為事件訪談的方法研究遠(yuǎn)程教育院校教師勝任力結(jié)構(gòu)，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育院校教師勝任力包括三個(gè)方面的能力： 技術(shù)技能、人的技能、教學(xué)設(shè)計(jì)技能[5]。羅洪蘭等(2008年)以遠(yuǎn)程教育專職教師為研究對(duì)象,對(duì)專家、管理人員、教師、學(xué)生等不同層面對(duì)象進(jìn)行了訪談和問(wèn)卷調(diào)查,研究構(gòu)建遠(yuǎn)程教育專職教師勝任力結(jié)構(gòu)模型[6]。

縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，遠(yuǎn)程教育教師的勝任力可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，遠(yuǎn)程教育教師應(yīng)當(dāng)和普通高校教師一樣必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)；第二，遠(yuǎn)程教育教師需具備運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力；第三，遠(yuǎn)程教育教師能夠利用現(xiàn)代教育學(xué)理論指導(dǎo)具體的教學(xué)實(shí)踐；第四，遠(yuǎn)程教育教師應(yīng)具備處理信息和整合信息的能力；第五，遠(yuǎn)程教育教師應(yīng)具備利用信息技術(shù)研制課程資源和開(kāi)展教學(xué)的能力； 第六，遠(yuǎn)程教育教師應(yīng)具備開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究和成人繼續(xù)教育研究的能力。

三、基于勝任力理論研究電大師資管理的意義

借鑒勝任力理論，研究電大教師勝任力，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展對(duì)教師管理提出的新要求。從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，研究教師勝任力，學(xué)校可以此確定這一時(shí)期電大教師勝任力優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，確定不同類型教師崗位的勝任力，有針對(duì)性地轉(zhuǎn)變教師人力資源管理理念，創(chuàng)新師資管理制度，改變傳統(tǒng)的“只見(jiàn)人、不見(jiàn)事”或者“只見(jiàn)事、不見(jiàn)人”的人事管理模式，構(gòu)建與開(kāi)放大學(xué)相適應(yīng)的教師人力資源管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)聘用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)教師的目標(biāo)。

依據(jù)勝任力模型建立與教師需求相吻合的價(jià)值評(píng)價(jià)體系和價(jià)值分配體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的目標(biāo)，使教師在工作中獲得對(duì)應(yīng)的回報(bào)，有助于推進(jìn)個(gè)人績(jī)效的提高。通過(guò)對(duì)電大教師勝任力水平調(diào)查分析，有助于教師找到自身弱項(xiàng)，努力提升崗位勝任力。

四、基于勝任力的教師隊(duì)伍建設(shè)與管理

(一) 更新教師管理理念

研究電大教師人力資源管理工作，主要是研究開(kāi)放大學(xué)教師管理中的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，特別需要關(guān)注的有兩點(diǎn)：一是電大教師人力資源管理具有特殊性，需要關(guān)注電大遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)中的教師角色、普通高校與電大教師定位不同。二是教師人力資源管理有自身發(fā)展的客觀規(guī)律。

教師是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，而科學(xué)的師資管理成為實(shí)現(xiàn)電大發(fā)展目標(biāo)的重要支撐。在組織上，教師人力資源管理應(yīng)是管理者和教師共同的責(zé)任，而不僅是傳統(tǒng)的人事管理職能部門的責(zé)任，主要內(nèi)容是推動(dòng)幫助管理者去履行人力資源管理的責(zé)任。目前的發(fā)展趨勢(shì)是傳統(tǒng)的行政權(quán)力型人事管理正向支持服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，人事職能部門在人力資源管理服務(wù)方面和教職工自主管理方面的責(zé)任在逐步增加，人事管理權(quán)力概念在逐步消退。

更新師資管理思想，建立具有電大特點(diǎn)的人力資源管理隊(duì)伍，運(yùn)用教師勝任力結(jié)構(gòu)模型，一方面需要加強(qiáng)教師人力資源管理的規(guī)劃，優(yōu)化配置優(yōu)秀教師資源，為教師職業(yè)發(fā)展提供良好的平臺(tái)；另一方面，須強(qiáng)調(diào)對(duì)教師勝任力需求的分析，引導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，服務(wù)教師的教學(xué)與科研，關(guān)心教師心理滿意度以及工作生活，為教師職業(yè)發(fā)展提供充分條件和有力保障。

(二)參照勝任力結(jié)構(gòu)，做好電大教師發(fā)展規(guī)劃

教師人力資源管理的選人、用人、育人、留人活動(dòng)的基礎(chǔ)與前提是規(guī)劃。教師人力資源規(guī)劃是指以學(xué)校的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)為方向，強(qiáng)調(diào)的是教師人力資源供求之間的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的匹配，用發(fā)展的眼光科學(xué)預(yù)測(cè)教師人力資源未來(lái)需求的綜合計(jì)劃過(guò)程。

對(duì)于電大教師人力資源規(guī)劃，可以以教師勝任力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立基于勝任力的教師人力資源規(guī)劃，以當(dāng)前教師的勝任力水平作為參照，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期電大教師勝任力開(kāi)發(fā)做出戰(zhàn)略性規(guī)劃，對(duì)未來(lái)符合電大教師勝任力要求的人力資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)作出統(tǒng)一的設(shè)計(jì)與安排。結(jié)合電大的教師需求計(jì)劃、教師勝任力結(jié)構(gòu)和教師人力資源供給三方面的因素，制定基于勝任力的教師人力資源規(guī)劃。學(xué)校的人力資源戰(zhàn)略應(yīng)具備指導(dǎo)未來(lái)人力資源管理發(fā)展方向的效用。人力資源規(guī)劃需要教師勝任力結(jié)構(gòu)為其提供比較準(zhǔn)確的依據(jù)，可以參照勝任力結(jié)構(gòu)，找出當(dāng)前教師在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面的差距，按照勝任力結(jié)構(gòu)的要求研究提升策略和滿足條件。

教師勝任力結(jié)構(gòu)可以作為教師人力資源規(guī)劃的標(biāo)桿。首先需要測(cè)算電大當(dāng)前的不同勝任力水平層次的教師數(shù)據(jù)，按照崗位勝任力要求和學(xué)校教師人力資源規(guī)劃的目標(biāo)，最后確定不同崗位的教師配置數(shù)量。在研究教師人力資源質(zhì)量時(shí)，需要找出當(dāng)前教師勝任力水平的差距，提出相應(yīng)的勝任力提升方案，分析需要提升的勝任力內(nèi)容和目標(biāo)，給出具體方法和措施，例如可以通過(guò)崗位轉(zhuǎn)換和針對(duì)性的培訓(xùn)來(lái)提升教師勝任力水平。在規(guī)劃電大教師人力資源結(jié)構(gòu)時(shí)，需要根據(jù)崗位勝任力要求進(jìn)行層次與類別劃分，以勝任力機(jī)構(gòu)作為教師人力資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，分析各類各層次勝任力水平人才的配置比例，實(shí)現(xiàn)“教師-崗位-學(xué)校戰(zhàn)略”的動(dòng)態(tài)匹配。教師的勝任力不僅是教師個(gè)體工作業(yè)績(jī)的表現(xiàn)，也與學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)相一致。

(三)基于遠(yuǎn)程教育教師勝任力現(xiàn)狀，加強(qiáng)教師遠(yuǎn)程教學(xué)能力的培訓(xùn)

學(xué)校教師管理部門需要制定一套既符合電大教學(xué)工作要求，又能促進(jìn)教師工作的高績(jī)效，還可以動(dòng)態(tài)調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)的教師培訓(xùn)系統(tǒng)。其培訓(xùn)目標(biāo)可以從學(xué)校和教師個(gè)人兩個(gè)視角來(lái)觀照。從學(xué)校來(lái)看，對(duì)教師基于信息化背景下教學(xué)能力的培訓(xùn)就是旨在提高教師這一特定勝任力的水平，達(dá)到崗位勝任力要求，促使教師勝任現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)工作，體現(xiàn)出高績(jī)效，從而有助于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從教師自身來(lái)看，培訓(xùn)可以提升教師的網(wǎng)上教學(xué)勝任力水平，達(dá)到原崗位或是新崗位的勝任力要求，促進(jìn)教師職業(yè)技能發(fā)展。勝任力結(jié)構(gòu)模型能夠?yàn)殡姶蠼處煹倪h(yuǎn)程教學(xué)能力培養(yǎng)需求提供方向指導(dǎo)，可以為教師能力培訓(xùn)提供彈性目標(biāo)。勝任力包含了從職業(yè)知識(shí)到高層次的技能、態(tài)度、社會(huì)適應(yīng)性的要求，學(xué)校可以根據(jù)工作需求的變化，調(diào)整勝任力等級(jí)，同時(shí)重新設(shè)置教師能力的培養(yǎng)目標(biāo)。勝任力結(jié)構(gòu)所包含的內(nèi)容和類別，可以直接轉(zhuǎn)換為教師培訓(xùn)的內(nèi)容。

培訓(xùn)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)要從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不能僅僅考慮當(dāng)前的教師勝任力水平的提升，需要想到未來(lái)一段時(shí)期電大發(fā)展所需的教師勝任力需求，可以根據(jù)教師勝任力水平與勝任力結(jié)構(gòu)的差距，考慮培訓(xùn)的針對(duì)性和個(gè)性化問(wèn)題。相對(duì)于職業(yè)知識(shí)的更新相比，職業(yè)性格、職業(yè)技能和社會(huì)適應(yīng)性等“內(nèi)隱知識(shí)”[7]更難改變，因此在培訓(xùn)中需要重點(diǎn)關(guān)注。在教師培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)定上，其路徑一般是分析培訓(xùn)需求、制定和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估培訓(xùn)效果三個(gè)階段。

在培訓(xùn)需求的分析方面，可以運(yùn)用勝任力結(jié)構(gòu)模型分析教師培訓(xùn)需求，通過(guò)學(xué)校人事部門、教學(xué)學(xué)院系統(tǒng)分析、鑒別教師的績(jī)效、勝任力水平和職業(yè)發(fā)展愿望，以確定培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容。在制定和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃方面，在分析教師培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和成本?；趧偃瘟Φ慕處熍嘤?xùn)目標(biāo)是提高學(xué)校教師的總體勝任力水平，增強(qiáng)教師個(gè)人和學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使培訓(xùn)成為電大的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和教師個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)給站。具體培訓(xùn)目標(biāo)是根據(jù)教師勝任力需求分析，以及教師在特定階段希望達(dá)到的效果來(lái)確定的，而且培訓(xùn)的效果是可以測(cè)量和評(píng)估的。教師培訓(xùn)內(nèi)容是根據(jù)教師在職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)性格、社會(huì)適應(yīng)性、教學(xué)技能等方面與現(xiàn)在、將來(lái)的崗位勝任力之間的差距，依據(jù)電大教師勝任力結(jié)構(gòu)，分析教師勝任力差距，確定培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)方式是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容確定的，其方式包括現(xiàn)場(chǎng)講座與觀摩、案例研究、學(xué)術(shù)研討、換位思考、角色扮演、管理游戲等。在培訓(xùn)成本分析方面，對(duì)于勝任力水平易于提高的知識(shí)、技能方面，針對(duì)性的培訓(xùn)是比較經(jīng)濟(jì)有效的方法，而對(duì)于勝任力結(jié)構(gòu)中的職業(yè)性格、社會(huì)適應(yīng)性等方面，相對(duì)難以提高，因此培訓(xùn)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的成本較高，這就需要權(quán)衡利弊。當(dāng)培訓(xùn)成本超過(guò)招聘成本時(shí)，就不需要進(jìn)行培訓(xùn)而是應(yīng)該直接招聘了。在對(duì)教師培訓(xùn)的效果評(píng)估方面，評(píng)估是培訓(xùn)流程的最后環(huán)節(jié)。由威斯康星大學(xué)的柯當(dāng)納(Donald L.Kirkpatrick)教授提出來(lái)的評(píng)估模式比較適合基于勝任力的教師培訓(xùn)體系的評(píng)估，該評(píng)估模式提出可以從4個(gè)層面評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，分別是評(píng)估參與培訓(xùn)的教師的反應(yīng)、評(píng)估教師學(xué)到的東西、評(píng)估工作行為的變化、評(píng)估培訓(xùn)效果。

(四)建立基于勝任力評(píng)價(jià)的薪酬績(jī)效模式

當(dāng)前廣播電視大學(xué)和多數(shù)高校一樣，實(shí)行雙軌制的薪酬體系，教師薪酬包括兩個(gè)部分，一是國(guó)家事業(yè)單位的職稱工資，二是校內(nèi)崗位津貼。這種薪酬體系一定程度上存在平均主義的弊端，不能發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，不能激發(fā)教師創(chuàng)新欲望，而運(yùn)用教師勝任力結(jié)構(gòu)的薪酬體系，能夠體現(xiàn)勝任力與物質(zhì)回報(bào)的相適性，從而促進(jìn)教師之間的適度競(jìng)爭(zhēng)和自身能力水平的提升。

基于勝任力結(jié)構(gòu)的薪酬體系，其核心思想是“能酬對(duì)應(yīng)”。通?；趧偃瘟Φ男匠甓嗖扇拵匠杲Y(jié)構(gòu)，通過(guò)這種薪酬機(jī)制可以鼓勵(lì)教職工提升勝任力水平，主動(dòng)從事具有創(chuàng)新意義的工作。該機(jī)制有助于發(fā)揮教師的內(nèi)在潛質(zhì)，激發(fā)教師參與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的熱情和愿望。組織行為學(xué)的大量實(shí)踐表明，薪酬機(jī)制有效推動(dòng)，有助于最大可能地激發(fā)人的工作潛能，促進(jìn)主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。該機(jī)制有助于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)，可以對(duì)教師的工作進(jìn)行有目的引導(dǎo)，通過(guò)勝任力的寬帶模式定價(jià)，可以將教師們的聰明才智、知識(shí)技能、個(gè)人需求與電大發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展與電大事業(yè)發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一。該機(jī)制還有助于形成積極上進(jìn)、和諧的校園組織文化。基于勝任力的薪酬機(jī)制可以引領(lǐng)教師逐漸形成良好的工作態(tài)度和作風(fēng)，推動(dòng)形成具有電大特色的校園文化。

五、結(jié)語(yǔ)

電大教師的職業(yè)發(fā)展，需要通過(guò)教師自身努力和學(xué)校組織行為提升其現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)勝任力。建立符合勝任力理論的新型的電大教師管理制度，并應(yīng)用于實(shí)踐，從而推動(dòng)電大教師職業(yè)發(fā)展，使之適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要。

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[責(zé)任編輯 張澤寧]

2015-03-27

錢豐收(1979-)，男，安徽青陽(yáng)人，講師，碩士研究生，研究方向：人力資源管理。

G728.8

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1008-4630(2015)03-0078-04