西北回族社區(qū)村民自治與鄉(xiāng)村民主實(shí)踐的對(duì)策思考

閃蘭靖

（西北師范大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)研究院，甘肅 蘭州 730070）

西北回族社區(qū)村民自治與鄉(xiāng)村民主實(shí)踐的對(duì)策思考

閃蘭靖

（西北師范大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)研究院，甘肅 蘭州 730070）

我國(guó)農(nóng)村基層社區(qū)組織形式采取村民自治，其目的是使村民對(duì)以行政村為社區(qū)單位的公共事務(wù)管理和社區(qū)發(fā)展有更多的參與權(quán)、自主權(quán)和自決權(quán)，確保村民合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)民主化進(jìn)程。村民自治與社會(huì)公共空間的拓展，重建農(nóng)村社區(qū)的信任和認(rèn)同，充分發(fā)揮宗教的積極作用為民主建設(shè)服務(wù)是西北回族社區(qū)村民自治與鄉(xiāng)村民主實(shí)踐的重要內(nèi)容。

西北回族社區(qū)；村民自治；民主實(shí)踐；對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村的社區(qū)組織在改革開(kāi)放前后有很大的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行“政社合一”的人民公社制度。當(dāng)時(shí)的“公社——生產(chǎn)大隊(duì)——生產(chǎn)隊(duì)”的三級(jí)組織體系既是經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)也是社區(qū)村民組織，這種基層組織除了組織集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之外，還全面承擔(dān)政治與社會(huì)管理，并為農(nóng)村社區(qū)的村民提供各種服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等。

在甘、青、寧三省區(qū)回族社區(qū)村民自治的調(diào)查過(guò)程中，筆者深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)民族地區(qū)村民自治與民主實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性和重要性。結(jié)合三省區(qū)的調(diào)查，推進(jìn)村民自治與民主實(shí)踐過(guò)程中需要提出以下分析與思考。

一、村民自治與社會(huì)公共空間的拓展

“公共空間”或“公共領(lǐng)域”的理論是由“市民社會(huì)”理論發(fā)展而來(lái)的?！笆忻裆鐣?huì)和公共空間”概念及理論雖然源自于西方，特別是在現(xiàn)代意義上明確的指稱(chēng)晚期資本主義的社會(huì)實(shí)情及理論繼承，但是作為人類(lèi)社會(huì)精神財(cái)富的主要內(nèi)容，它對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展階段類(lèi)型及特征的認(rèn)識(shí)仍然具有啟示性。例如德國(guó)社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯就曾經(jīng)從歷史的角度描述公共領(lǐng)域的發(fā)生過(guò)程，并指出“社會(huì)”是作為國(guó)家的對(duì)立面而出現(xiàn)的，它一方面明確劃定一片私人領(lǐng)域不受公權(quán)力管轄，另一方面在生活過(guò)程中又跨越個(gè)體家庭的局限，關(guān)注公共事務(wù)。雖然學(xué)界有關(guān)“市民社會(huì)”的解讀具有多重性，但是其核心概念——“公共空間”——在西北民族地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)公共空間也有映射。鄉(xiāng)村社區(qū)也是社會(huì)在建構(gòu)過(guò)程中獲得了共同的社會(huì)性的自我組織、自我調(diào)節(jié)機(jī)制的規(guī)范地位的公共空間。農(nóng)村社會(huì)的公共空間的對(duì)立物不是國(guó)家，而是另一個(gè)向度的個(gè)體家庭。這一根植于本土化社會(huì)單個(gè)家庭而又超越單個(gè)家庭的民族鄉(xiāng)村社區(qū)的公共領(lǐng)域雖然沒(méi)有上升為國(guó)家的對(duì)立物，但是它隱含的具備了整合單個(gè)家庭利益、實(shí)現(xiàn)社區(qū)認(rèn)同、自我組織、表達(dá)訴求等的“泛化”的“普適”的人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)建公共空間的內(nèi)在能力與規(guī)定。借用西方相對(duì)成熟的“公共空間”理論作為參照系來(lái)觀照民族地區(qū)社會(huì)空間是有其現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。

鄉(xiāng)村社區(qū)存在一個(gè)不同于傳統(tǒng)理論所界定的與“國(guó)家”相對(duì)的“社會(huì)”，這一領(lǐng)域即是宗族的存在。宗族“以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以父系家長(zhǎng)制為內(nèi)核，以大宗小宗為準(zhǔn)則，以孝禮和尊祖敬宗為核心，按尊卑長(zhǎng)幼關(guān)系制定封建倫理準(zhǔn)則，并根據(jù)這種倫理準(zhǔn)則設(shè)計(jì)出其自身的體系和權(quán)力分配格局”［1］。宗族在其社會(huì)基礎(chǔ)和文化網(wǎng)絡(luò)的支持下，在多元組織等因素共同作用下自我建構(gòu)社會(huì)空間，具有聯(lián)系國(guó)家與社會(huì)的功能，實(shí)現(xiàn)彈性空間并發(fā)揮二元能量。在鄉(xiāng)村社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的功能特征、社會(huì)文化心理認(rèn)同趨向、民族節(jié)日、儀式的表達(dá)等雖然是以個(gè)體家庭為核心單元，但是這些都共存并活躍于社會(huì)公共空間，使得現(xiàn)代意義上的選擇、監(jiān)督等民主體制實(shí)施環(huán)節(jié)既有民主的基礎(chǔ)又有民主的碰撞。民主精神的訓(xùn)練和培養(yǎng)正是社區(qū)共同生活的場(chǎng)域內(nèi)涵的題中之意［2］。

筆者通過(guò)對(duì)回族村落的田野調(diào)查可以看到，由于這類(lèi)社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、社會(huì)分工程度低，因此家庭這個(gè)最基本的社會(huì)單位具有滿(mǎn)足人們大多數(shù)社會(huì)生活需要的職能。山區(qū)回族村落，家庭人口規(guī)模大，人口數(shù)量多，家庭在組織生產(chǎn)、文化娛樂(lè)、贍老撫幼等方面發(fā)揮的作用尤為重要，這是由其生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)等多種因素決定的。由于家庭在社會(huì)生活中發(fā)揮重要的作用，人們十分重視血緣關(guān)系，家族觀念也比較重，因此家庭系統(tǒng)在參與社區(qū)生活方面有重要的作用［3］。血緣教源為依據(jù)的人際關(guān)系網(wǎng)落，即宗族和宗教揉織在一起，構(gòu)成村落維系秩序的空間組織。

西北民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)存在這樣的鄉(xiāng)村社會(huì)公共空間，依然可以促進(jìn)真正的村民自治建設(shè)，因?yàn)榘凑铡笆忻裆鐣?huì)和公共空間理論”，在當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)，村民自治與社會(huì)公共空間的拓展并不矛盾，同時(shí)也不缺乏發(fā)展公共空間的可能性和基礎(chǔ)。在實(shí)際的調(diào)查過(guò)程中，在一些村落已經(jīng)顯現(xiàn)和隱含的一些公共空間是有一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和民族社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)中的“地方性知識(shí)”的一貫性作為，是從傳統(tǒng)農(nóng)村的自主空間演變并續(xù)存于現(xiàn)代社會(huì)的［4］。

二、重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)的信任和認(rèn)同

農(nóng)村基層社區(qū)管理及共同體的構(gòu)建應(yīng)重在“服務(wù)”?；鶎由鐓^(qū)作為國(guó)家話(huà)語(yǔ)的代表，只有通過(guò)社區(qū)不斷優(yōu)化的“服務(wù)”將個(gè)體化的民眾聚合起來(lái)，村民只有真正感受到社區(qū)“服務(wù)”的完善性和優(yōu)質(zhì)性，自然而然便會(huì)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。人類(lèi)社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)中多種類(lèi)型“共同體”形成與存在，從根本上說(shuō)是基于共同的需求［5］。據(jù)此，對(duì)鄉(xiāng)村基層社區(qū)來(lái)說(shuō)，村民形成對(duì)社區(qū)的信任和認(rèn)同的條件和存在的基礎(chǔ)就是能否滿(mǎn)足民眾共同或公共的需求。

“服務(wù)”不僅將個(gè)體、社區(qū)和國(guó)家的紐帶強(qiáng)化，而且是固化民眾對(duì)社區(qū)與國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)。積極建設(shè)并逐步完善鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，不僅成為村民與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系的紐帶，而且在獲取村民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作理解、信任和支持的同時(shí)，還能激發(fā)農(nóng)民自己當(dāng)家作主的民主意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村民主建設(shè)的自覺(jué)，同時(shí)強(qiáng)化民眾對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)、文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)民眾依法治國(guó)意識(shí)的自覺(jué)性，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)法制和民主化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，重構(gòu)民眾對(duì)社區(qū)的信任和認(rèn)同是當(dāng)前鄉(xiāng)村自治與鄉(xiāng)村民主實(shí)踐過(guò)程中農(nóng)民積極參與民主建設(shè)的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建新型社會(huì)生活共同體的必由之路。

三、充分發(fā)揮宗教的積極作用為民主建設(shè)服務(wù)

宗教是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種悠久的社會(huì)歷史文化，宗教信仰更是一種龐大而深邃的社會(huì)意識(shí)現(xiàn)象［6］。同樣，在我國(guó)新的發(fā)展歷史時(shí)期，伊斯蘭教也能夠使自身與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)生活相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相和諧。

（一）發(fā)揮“兩世吉慶”觀在社會(huì)生活的積極作用

伊斯蘭教這種“兩世吉慶”的觀點(diǎn)，既履行了宗教功課，又致力培養(yǎng)了公正寬恕、堅(jiān)忍敬畏、施舍救濟(jì)、趨善避惡、愛(ài)教愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼等美德，把宗教倫理和社會(huì)倫理結(jié)合在一起。在社會(huì)生活中，要求對(duì)待工作、事業(yè)等問(wèn)題時(shí)都遵從合乎宗教教義與社會(huì)倫理。在現(xiàn)實(shí)生活中，既服從國(guó)家的政策法令、熱愛(ài)自己的民族傳統(tǒng)，又能遵守社會(huì)公德和行為規(guī)范，與其他民族群眾團(tuán)結(jié)互助、和諧相處，保持對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的積極態(tài)度，通過(guò)辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造和享受兩世幸福。

（二）充分發(fā)揮宗教中的和諧思想促進(jìn)民族關(guān)系和諧

伊斯蘭教教義中，積淀和蘊(yùn)含著諸如和平文明、棄惡揚(yáng)善、仁愛(ài)互助、寬容大度、自尊自愛(ài)、誠(chéng)實(shí)守信、童叟無(wú)欺、勤勞節(jié)儉等倫理道德的內(nèi)容，這與當(dāng)今我們黨倡導(dǎo)的民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助、充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)思想要求在本質(zhì)上保持一致。這些和諧的思想，在回族與他民族的交往過(guò)程中，可以規(guī)范回族群眾的行為，協(xié)調(diào)回族內(nèi)部和他民族之間的關(guān)系，調(diào)解回族與他民族之間的矛盾與糾紛，消除社區(qū)民族之間的不和諧與社區(qū)發(fā)展中的不健康及丑惡現(xiàn)象，構(gòu)建和諧民族關(guān)系，在促進(jìn)回族基層社區(qū)民主化實(shí)踐中具有積極作用。

綜上所述，各級(jí)政府及宗教管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)宗教的群眾性、民族性、國(guó)際性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要進(jìn)一步依法管理宗教，正確對(duì)待宗教、宗教活動(dòng)和宗教信徒，積極引導(dǎo)信教群眾健康、合法的宗教心理。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是我們黨處理宗教問(wèn)題重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，是我們黨在新時(shí)期宗教工作的基本方針之一。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，就是引導(dǎo)宗教界發(fā)揮積極作用，為祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

［1］孫久霞．屯堡鄉(xiāng)民社會(huì)［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005．87．

［2］王春光．村民自治的社會(huì)基礎(chǔ)和文化網(wǎng)絡(luò)［J］．浙江學(xué)刊，2004，（01）:22．

［3］肖唐鏢等．農(nóng)村宗族與地方治理報(bào)告［M］．上海:學(xué)林出版社，2010．235．

［4］黃平．鄉(xiāng)土中國(guó)與文化自覺(jué)［M］．北京:三聯(lián)書(shū)店，2007．101．

［5］［英］齊格蒙特．鮑曼．共同體［M］．歐陽(yáng)景根譯．南京:江蘇人民出版社，2007．145．

［6］戴康生，彭耀．宗教社會(huì)學(xué)［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007．55．

【責(zé)任編輯：王 崇】

D422．6

A

1673-7725（2015）03-0096-03

2015-01-28

閃蘭靖（1977-），男，甘肅蘭州人，講師，主要從事民族學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究。