行業(yè)型職教集團(tuán)的發(fā)展困境及路徑研究

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-4806（2015）01-0039-04

收稿日期：2014-09-18

基金項(xiàng)目：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年度院級(jí)科研項(xiàng)目（KY-ZS1419）

作者簡介：王珍珍（1988—），女，江蘇蘇州人，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理；宋現(xiàn)山（1981—），男，山東臨沂人，編輯，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃?jīng)濟(jì)與管理。

Difficulties and Ways of Developing Industry-Type Vocational Education Group

WANGZhen-zhen 1，SONGXian-shan 2

（1. Suzhou Institute of Trade & Commerce, Suzhou 215009, China; 2. Suzhou Vocational University, Suzhou 215104, China）

Abstract: Linked by a speciality, an industry-type vocational education group aims to serve a particular industry. It combines vocational colleges, enterprises, industrial associations and research institutes together to achieve the mutual development of vocational education, the industry and enterprises. There exist such problems as loose cooperation, imperfect management system and operational mechanism, unevenly distributed benefits, which need to be resolved through the collaborative efforts of the government, vocational colleges and industry-type vocational education group.

Key words: industry-type vocational education group; difficulty; vocational college; cooperation

行業(yè)型職教集團(tuán)一般是指由行業(yè)主管部門主導(dǎo)，以專業(yè)為紐帶、以行業(yè)品牌學(xué)校為龍頭，以開設(shè)同類專業(yè)的職業(yè)院校為主體，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)之上以契約為紐帶建立起來的多元、開放的職業(yè)教育聯(lián)合體 [1]。職業(yè)教育與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有與生俱來的密切關(guān)系，職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，是實(shí)現(xiàn)各方共贏的必然選擇。行業(yè)型職教集團(tuán)就是以實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組織共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)一定的運(yùn)行機(jī)制，將各方的人才、資源、設(shè)備以及各種隱性資源開展交流合作，發(fā)揮各成員單位的資源優(yōu)勢，整合、重組、共享相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的教育資源，提高職教集團(tuán)的整體功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的共同發(fā)展 [2]。

一、行業(yè)型職教集團(tuán)的特征

行業(yè)型職教集團(tuán)除了具有一般職教集團(tuán)所具有的組織性、民間性、非營利性、自治性、自愿性等特征以外 [3]，還具有以下顯著特點(diǎn)。

（一）以服務(wù)某一行業(yè)為宗旨，與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系密切，人才培養(yǎng)靈活性、針對(duì)性較強(qiáng)，人才培養(yǎng)規(guī)格契合市場要求

大學(xué)要服務(wù)社會(huì)，就必須不斷調(diào)整自身以滿足社會(huì)不斷變化的需求。 [4]行業(yè)型職教集團(tuán)是圍繞某一行業(yè)及相關(guān)專業(yè)建立起來的組織，主要服務(wù)于特定的某一行業(yè)。職教集團(tuán)中的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和人才需求等方面信息的掌握更快捷、更全面。行業(yè)型職教集團(tuán)中的高職院校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系緊密，為職業(yè)院校實(shí)時(shí)掌握本行業(yè)人才需求數(shù)量、規(guī)格等方面的情況提供了暢通的渠道，學(xué)校能夠及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)格適應(yīng)本行業(yè)人才需求。

（二）以某一行業(yè)及相關(guān)專業(yè)為紐帶，能較大程度整合行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的共同發(fā)展

行業(yè)型職教集團(tuán)的牽頭單位多為同一大類專業(yè)中較為出眾的高職院校，且多數(shù)為國家?guī)煼对盒?，職教集團(tuán)中的參與院校也多設(shè)有相近或相似專業(yè)，這有利于職教集團(tuán)中職業(yè)院校之間就人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)攻關(guān)以及學(xué)生就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，也有益于在職教集團(tuán)院校之間實(shí)現(xiàn)中高職教育銜接，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次，職教集團(tuán)中的職業(yè)院?？梢岳眯袠I(yè)協(xié)會(huì)所掌握的行業(yè)發(fā)展情況及企業(yè)人才需求的變化調(diào)整人才培養(yǎng)方案，可以利用企業(yè)的場地、設(shè)備、人員等資源加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐。 [5]

（三）職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)開展全方位集團(tuán)式合作，聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)多個(gè)層次的技能型人才

傳統(tǒng)意義上的校企合作是職業(yè)院校與企業(yè)一對(duì)一的合作，合作不僅難以深入，合作的持久性也難以保持。行業(yè)型職教集團(tuán)改變了這一現(xiàn)狀，它集中了本行業(yè)中的企業(yè)及相關(guān)的職業(yè)院校，職教集團(tuán)中的院校可以結(jié)合自身的專業(yè)建設(shè)以及師資狀況，分別與企業(yè)合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)層次的人才，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)的全方位集團(tuán)式合作。通過這種合作模式，職業(yè)院校可以完善自身的專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所需人才與學(xué)校專業(yè)設(shè)置的契合，也有利于集團(tuán)中職業(yè)院校尋找自身的辦學(xué)特色，行業(yè)型職教集團(tuán)也可以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的長久、深入、多層次的合作。

二、行業(yè)型職教集團(tuán)的發(fā)展困境及原因分析

（一）行業(yè)型職教集團(tuán)各方合作積極性不強(qiáng)，相互之間未形成緊密合作

共享優(yōu)質(zhì)資源是組建職教集團(tuán)的重要目的之一，也是將集團(tuán)成員聯(lián)系在一起的重要利益紐帶。當(dāng)前行業(yè)型職教集團(tuán)的發(fā)展面臨著大多數(shù)職教集團(tuán)都面臨的問題：職教集團(tuán)各方相互之間未形成緊密合作。筆者認(rèn)為行業(yè)型職教集團(tuán)各方合作難以深入主要基于以下三方面。首先，政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)支持功能的缺位，是導(dǎo)致職教集團(tuán)各方難以形成緊密合作的環(huán)境因素。當(dāng)前職教集團(tuán)的各成員單位多是以契約的形式加入職教集團(tuán)，各成員單位之間的責(zé)任和義務(wù)難以明確，而現(xiàn)行的法律體系中，并沒有界定政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校以及企業(yè)等組織在職教集團(tuán)中的分工、相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，一定程度上導(dǎo)致當(dāng)前職教集團(tuán)成員內(nèi)部的責(zé)任意識(shí)和凝聚力的缺失。此外，當(dāng)前多數(shù)地方政府沒有出臺(tái)政策、法規(guī)來對(duì)支持、參與職教集團(tuán)建設(shè)的職業(yè)院校、企業(yè)給予相應(yīng)優(yōu)惠，難以調(diào)動(dòng)職教集團(tuán)各方實(shí)現(xiàn)合作的積極性 [6]。其次，職業(yè)院校人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)能力不盡如人意。職業(yè)院校面對(duì)行業(yè)市場人才需求變化所做出的反應(yīng)敏銳程度、人才培養(yǎng)模式的改革力度均存在不同程度的滯后，降低了企業(yè)與院校合作的積極性；職業(yè)院校在企業(yè)培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)課程的開發(fā)方面的能力較弱，教師聯(lián)合企業(yè)解決企業(yè)應(yīng)用性技術(shù)問題、運(yùn)營以及管理過程中的問題等的意愿不強(qiáng)，職業(yè)院校不能夠滿足企業(yè)加入職教集團(tuán)的初衷。最后，行業(yè)型職教集團(tuán)內(nèi)部各利益相關(guān)者的利益分配不均。職教集團(tuán)中的利益相關(guān)者們各自有各自的利益訴求，并且在職教集團(tuán)實(shí)際運(yùn)作過程中，利益相關(guān)者們的利益訴求處于對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)前行業(yè)型職教集團(tuán)中各方缺乏一定責(zé)任意識(shí)和負(fù)責(zé)的精神，都強(qiáng)調(diào)自身的利益而忽略其他各方利益，常會(huì)出現(xiàn)職教集團(tuán)中較為強(qiáng)勢的一方長期獨(dú)享各種資源和信息的現(xiàn)象，使其他組織成員的利益得不到保障。在職教集團(tuán)某一方的利益訴求長期得不到有效滿足的情況下，必然會(huì)影響其與其他各方合作的積極性，導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)流于形式、名存實(shí)亡。

（二）管理和運(yùn)行機(jī)制的不成熟導(dǎo)致職教集團(tuán)運(yùn)行效率低下

高質(zhì)量的管理和運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)健康有序運(yùn)作的根本保證。我國的職教集團(tuán)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末期，21世紀(jì)初才開始較為快速的發(fā)展。職教集團(tuán)，尤其是行業(yè)型職教集團(tuán)，多數(shù)處于發(fā)展的初級(jí)階段，職教集團(tuán)的運(yùn)行和管理基本處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，職教集團(tuán)建成之后的具體運(yùn)作，尤其是管理和運(yùn)行方面存在諸多問題。行業(yè)型職教集團(tuán)成員來自本行業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，各方成員之間未形成完善的利益分配機(jī)制和規(guī)范化集團(tuán)運(yùn)營模式，集團(tuán)成員之間的協(xié)調(diào)、溝通、激勵(lì)和保障機(jī)制的缺乏，很大程度上導(dǎo)致了職教集團(tuán)在運(yùn)作過程中的盲目性和隨意性，使得現(xiàn)有的職教集團(tuán)處于一個(gè)比較松散的狀態(tài)；在管理制度方面，大多數(shù)行業(yè)型職教集團(tuán)都建立起了相對(duì)穩(wěn)定的議事機(jī)構(gòu)以及議事制度，但是沒有相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)職教集團(tuán)的運(yùn)作，職教集團(tuán)成員之間協(xié)調(diào)、溝通不暢，工作難以落實(shí)到位，導(dǎo)致職教集團(tuán)運(yùn)作效率的低下。行業(yè)型職教集團(tuán)管理和運(yùn)行機(jī)制的不成熟也導(dǎo)致了職教集團(tuán)的運(yùn)作完全在“內(nèi)部人”的控制下，這也在很大程度上打擊了職教集團(tuán)其他成員參與的積極性。行業(yè)型職教集團(tuán)管理和運(yùn)行機(jī)制的不成熟使得集團(tuán)內(nèi)部實(shí)際未能實(shí)現(xiàn)資源整合，集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢未能充分顯現(xiàn)，職教集團(tuán)“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象普遍存在。

（三）專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性使得職業(yè)院校難以與行業(yè)形成集團(tuán)式合作

職業(yè)教育與行業(yè)的全方位集團(tuán)式合作是行業(yè)型職教集團(tuán)的重要特征，也是職業(yè)院校與企業(yè)整體性、全面性的合作行為。但是當(dāng)前行業(yè)型職教集團(tuán)中職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性，使得原本就處在松散組織中缺乏合作意識(shí)的職業(yè)院校競爭更加激烈，在師資、招生、就業(yè)以及技術(shù)開發(fā)等方面難以實(shí)現(xiàn)深度合作，在校企合作方面更多地表現(xiàn)為一對(duì)一的形式，在合作企業(yè)信息、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、企業(yè)師資隊(duì)伍等方面沒有實(shí)現(xiàn)資源共享，職業(yè)教育與企業(yè)行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式合作，行業(yè)型職教集團(tuán)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。行業(yè)型職教集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性，筆者認(rèn)為主要基于以下幾點(diǎn)原因：首先，職教集團(tuán)是以契約為紐帶的松散型組織，行業(yè)型職教集團(tuán)內(nèi)部成員相互之間的聯(lián)系與合作并不緊密，進(jìn)而導(dǎo)致職業(yè)院校之間校企合作方面難以實(shí)現(xiàn)協(xié)作；其次，政府在行業(yè)型職教集團(tuán)專業(yè)設(shè)置中統(tǒng)籌和協(xié)同功能的缺失，導(dǎo)致職教集團(tuán)中不同層次的職業(yè)院校之間專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性。此外，行業(yè)型職教集團(tuán)大多成立時(shí)間較短，職業(yè)院校在短時(shí)間內(nèi)未找準(zhǔn)自己在職教集團(tuán)中的定位，也是導(dǎo)致行業(yè)型職教集團(tuán)內(nèi)專業(yè)設(shè)置重復(fù)性的重要原因。

三、行業(yè)型職教集團(tuán)的發(fā)展路徑研究

（一）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)

1.完善法規(guī)政策，為職教集團(tuán)運(yùn)作營造良好的外部環(huán)境

為保障和規(guī)范行業(yè)型職教集團(tuán)的有效運(yùn)行，政府需要完善現(xiàn)有的法律體系，明確職教集團(tuán)法人身份，賦予職教集團(tuán)一定的法律權(quán)利。針對(duì)職教集團(tuán)各方只顧自身利益和眼前利益的問題，政府還需要通過立法或制定相關(guān)制度的形式明確職教集團(tuán)各方成員相互之間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，理順各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，強(qiáng)化職教集團(tuán)成員的責(zé)任意識(shí)，確保職教集團(tuán)各方嚴(yán)格履行其在職教集團(tuán)中的義務(wù) [7]。政府的政策在社會(huì)中發(fā)揮著強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用，為鼓勵(lì)社會(huì)力量，尤其是企業(yè)參與職教集團(tuán)，政府還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的支持性政策，解除其參與集團(tuán)化辦學(xué)后的安全以及費(fèi)用等的后顧之憂，對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)校企共建的實(shí)訓(xùn)基地給予一定的資金支持。 [2]

2．科學(xué)規(guī)劃職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置

要解決職教集團(tuán)中不同層次的職業(yè)院校之間專業(yè)設(shè)置的重復(fù)的問題，需要政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，使職教集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置分布在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)所需人才的動(dòng)態(tài)有機(jī)連接。政府可委托職教集團(tuán)理事會(huì)對(duì)集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程、師資等方面進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢調(diào)整專業(yè)設(shè)置，幫助職業(yè)院校找準(zhǔn)定位、形成辦學(xué)特色。此外政府還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校與行業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要在職業(yè)院校中設(shè)置新的專業(yè)。 [7]

3．加強(qiáng)研究，建立行業(yè)型職教集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)職教集團(tuán)管理和運(yùn)行的無序狀態(tài)，政府應(yīng)統(tǒng)籌各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)職教集團(tuán)的理論研究，在總結(jié)和借鑒國外職教集團(tuán)建立和運(yùn)作的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合中國國情的行業(yè)型職教集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作規(guī)范，細(xì)化職教集團(tuán)內(nèi)部各部門的職責(zé)，使職教集團(tuán)各組成成員、各部門能夠明確工作內(nèi)容，提高運(yùn)作效率。政府還需要及時(shí)開展行業(yè)型職教集團(tuán)檢查評(píng)估工作，完善行業(yè)型職教集團(tuán)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和檢驗(yàn)制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出及時(shí)調(diào)整。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)型職教集團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)，能有效幫助成立之初的職教集團(tuán)找準(zhǔn)方向并發(fā)展壯大，也有益于行業(yè)型職教集團(tuán)的內(nèi)涵建設(shè)。

（二）增強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的靈活性和社會(huì)服務(wù)能力

政府是職教集團(tuán)發(fā)展政策的提供者，是職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作的外部環(huán)境，而職教集團(tuán)內(nèi)部各方相互合作所帶來的效率的提高才是各方深入開展合作的內(nèi)在動(dòng)力，而當(dāng)前職業(yè)院校人才培養(yǎng)改革的滯后性以及社會(huì)服務(wù)能力的不足，削弱了行業(yè)、企業(yè)對(duì)學(xué)校的依賴，阻礙了行業(yè)、企業(yè)與之合作的積極性。作為職教集團(tuán)中的利益相關(guān)者，職業(yè)院校需要轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，通過主動(dòng)服務(wù)市場來實(shí)現(xiàn)自身的利益。在人才培養(yǎng)方面，以培養(yǎng)企業(yè)滿意的人才為根本立足點(diǎn)，密切關(guān)注行業(yè)人才需求規(guī)劃，并與行業(yè)、企業(yè)相關(guān)專家組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)開展研討，針對(duì)市場需求以及職業(yè)崗位群的變化及時(shí)修訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，在課程體系、教材開發(fā)、師資隊(duì)伍、教學(xué)方式等方面做出及時(shí)、相應(yīng)的調(diào)整，及時(shí)滿足企業(yè)人才需求的數(shù)量和質(zhì)量要求。為更好的服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)新員工、在職員工職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，職業(yè)院校要充分利用自身師資、設(shè)施、教育教學(xué)體系等方面的優(yōu)勢，積極主動(dòng)深入企業(yè)，為企業(yè)制定系統(tǒng)、科學(xué)、契合實(shí)際的培訓(xùn)教學(xué)體系，實(shí)行靈活多樣、開放務(wù)實(shí)的培訓(xùn)模式，最終實(shí)現(xiàn)通過員工培訓(xùn)解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際過程中的問題，體現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的宗旨。 [7]針對(duì)缺乏技術(shù)攻關(guān)力量的企業(yè)，職業(yè)院校需要制定相關(guān)政策積極鼓勵(lì)、支持有能力的教師為企業(yè)解決技術(shù)開發(fā)和實(shí)際運(yùn)作過程中的難題。職業(yè)院校通過為企業(yè)提供滿意的服務(wù)，獲得企業(yè)的支持和合作，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)以及社會(huì)影響等方面的效益增長。

（三）優(yōu)化行業(yè)型職教集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)

職教集團(tuán)要解決當(dāng)前“集而不團(tuán)”的問題，必須在管理體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，在管理格局、運(yùn)行體制中體現(xiàn)集團(tuán)化的特征。首先，打破傳統(tǒng)的科層制，實(shí)現(xiàn)管理的扁平化，在理事會(huì)或董事會(huì)以及秘書處等常設(shè)機(jī)構(gòu)下，設(shè)置各矩陣具體承擔(dān)合作協(xié)商和實(shí)施的內(nèi)部組織，使職教集團(tuán)的組織團(tuán)隊(duì)化、矩陣化。其次，行業(yè)型職教集團(tuán)是一個(gè)由政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)組成的利益共同體，其中必然存在利益的博弈。對(duì)行業(yè)型職教集團(tuán)的管理按照利益相關(guān)者共同治理的思路，在體現(xiàn)整體性和統(tǒng)一性原則的基礎(chǔ)上，打破由“內(nèi)部人”控制的局面。職教集團(tuán)組織的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮各利益相關(guān)者的共同利益，按照共同管理、共同受益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則建立集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制：在職教集團(tuán)內(nèi)部建立常態(tài)化的定期議事機(jī)制，成立并定期召開利益相關(guān)者大會(huì)，確保利益相關(guān)者們及時(shí)表達(dá)自己的利益訴求；完善集團(tuán)章程，明確利益分配機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制以及加入和退出機(jī)制；完善理事會(huì)制度，充實(shí)理事會(huì)成員；成立監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)職教集團(tuán)的運(yùn)作進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 [9]

行業(yè)型職教集團(tuán)的發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于成員之間積極協(xié)作形成的凝聚力。要形成行業(yè)型職教集團(tuán)各方共建共贏的局面，一方面需要政府采取措施鼓勵(lì)支持職教集團(tuán)的發(fā)展，完善配套的法律體系和標(biāo)準(zhǔn)，在宏觀上對(duì)職教集團(tuán)的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；另一方面需要職業(yè)院校增強(qiáng)自身的吸引力，對(duì)行業(yè)人才需求的變化做出敏銳反應(yīng)，自覺提高自身社會(huì)服務(wù)能力。職教集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作，還在于自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，完善組織架構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)職教集團(tuán)各方利益，促進(jìn)各成員之間的合作交流。