國家援助及雙邊貿(mào)易的效應(yīng)分析

王麗

（廣東培正學(xué)院，廣東廣州 510830）

國家援助及雙邊貿(mào)易的效應(yīng)分析

王麗

（廣東培正學(xué)院，廣東廣州 510830）

在兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，援助和貿(mào)易是兩種主要的形式，將這兩者結(jié)合起來分析，國外已有很多研究成果，但在國內(nèi)，由于對外援助的數(shù)據(jù)難以收集，對這兩者結(jié)合進(jìn)行分析的研究成果較少.新中國最早的對外援助從建國后的第二年開始，歷經(jīng)60多年，將國家援助與雙邊貿(mào)易結(jié)合起來研究，對促進(jìn)援助國和受援國的經(jīng)濟(jì)增長有著積極意義.

援助；貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)增長

1 研究的背景和意義

援助與貿(mào)易作為雙邊經(jīng)濟(jì)合作的兩種主要的形式，兩者之間的關(guān)系受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛的關(guān)注.國外已有很多的學(xué)者對這一問題進(jìn)行了大量理論研究和實(shí)證分析.而在國內(nèi),由于對外援助的數(shù)據(jù)的缺失,還沒有學(xué)者對此問題進(jìn)行專門和系統(tǒng)的研究.由于中國對外援助的主要對象是非洲,因此較為系統(tǒng)地研究對非援助及其貿(mào)易效應(yīng)就顯得尤為必要的.自新中國成立第二年起，中國就開始了對外援助，至今在中國長達(dá)半個多世紀(jì)的援助歷史中，亞洲和非洲是中國援助的重點(diǎn)地區(qū).1950年，中國開始向朝鮮和越南兩國提供物資援助，從此開啟了中國對外援助的序幕，1955年萬隆亞非會議后，中國開始向非洲國家提供援助.1979年改革開放之后，亞洲和非洲更是中國外貿(mào)的重要領(lǐng)域，分別是我國的第一和第二大出口陣地.有研究表明，一國貿(mào)易額在全球的份額如果增加1%，它獲得的利益等于該國所受外援的5倍，由此可見，援助與貿(mào)易是相輔相成、共同促進(jìn)的.

2 中國的對外援助情況

2.1 援助的必要性

2.1.1 受援國方面

受援國需要外界援助一般有兩個主要原因：其一，爭取獨(dú)立之需.40-50年代是殖民地國家紛紛起義獨(dú)立的階段，暫未獨(dú)立的國家需要得到獨(dú)立國家的援助軍事物資等，幫助自身爭取獨(dú)立.其二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)之需.在國家獨(dú)立之后面臨的首要問題就是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，受援國急需得到來自各方的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，以盡快恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)，促進(jìn)人民生活水平提高.

2.1.2 中國方面

中國對外援助的目的一般表現(xiàn)為兩個方面：第一，政治上，早期對周邊國家進(jìn)行援助的主要目的是幫助其他國家的反殖民主義戰(zhàn)爭，維護(hù)國家獨(dú)立和安全，確保中國有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，進(jìn)行國內(nèi)的社會主義建議；近期的援助以建立良好的雙邊政治關(guān)系為主.第二，經(jīng)濟(jì)上，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需要轉(zhuǎn)移比較劣勢產(chǎn)業(yè)、尋求貿(mào)易產(chǎn)品的互補(bǔ)市場，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，以促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2.2 中國對外援助的歷程和主要內(nèi)容及特點(diǎn)

中國的對外援助至今已有60多年，大致可以分為三個階段：1950-1977年起步階段；1978-1992年調(diào)整階段；1993年至今成熟階段.

2.2.1 起步階段

從1950年起中國開始對外援助，當(dāng)時(shí)新中國對外援助的工作處于探索時(shí)期，主要借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助相結(jié)合，主要提供無償援助.

軍事上，中國對外無償提供武器彈藥、通訊設(shè)備、糧食醫(yī)藥等軍用物質(zhì)，并派遣軍事顧問，支持獨(dú)立戰(zhàn)爭.經(jīng)濟(jì)上，中國提供大量物質(zhì)，以開展貿(mào)易的形式援助他國，將援助于貿(mào)易中在援越中表現(xiàn)得最為突出，中國以貿(mào)易的方式實(shí)施對越南的援助，即只要是越南要出口的產(chǎn)品，中國都買；只要是越南要進(jìn)口的產(chǎn)品，中國都以低價(jià)賣.這種方式使越南人民得到了生活必需品，也適當(dāng)?shù)鼗謴?fù)了生產(chǎn).

2.2.2 調(diào)整階段

中國不顧自身國力輸血式的對外援助做法從1978年得到糾正.自中國實(shí)行改革開放后，對外經(jīng)濟(jì)合作的方式由單純提供援助發(fā)展為多種形式的互利合作，根據(jù)自身國情適度調(diào)整了對外援助的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域及布局，在對較貧窮國家進(jìn)行援助的同時(shí)，更注重提高對外援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和長遠(yuǎn)效益，援助方式更加靈活，如開展代管經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合資經(jīng)營等，探討出一條適合國情和受援國需要的發(fā)展之路.

2.2.3 成熟階段

在中國加快向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的步伐中，對外援助的重點(diǎn)是推動援助資源來源和方式、形式和內(nèi)容的多樣化，如設(shè)立援外合資合作項(xiàng)目基金、受援國官員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)等.特別是2004年以來，中國對外援助資金保持快速增長，除通過傳統(tǒng)雙邊渠道商定援助項(xiàng)目外，還在國際層面加強(qiáng)與受援國的協(xié)商，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等各方面的援助和貿(mào)易.

2.3 援助中存在的問題

2.3.1 起步階段

援助主要是出于意識形態(tài)的，中國對受援國的援助是有求必應(yīng)，長期大量無償提供援助，對外援助已經(jīng)成為了國內(nèi)人民的負(fù)擔(dān)，透支了中國的實(shí)際承受力，嚴(yán)重影響了本國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè).

2.3.2 調(diào)整階段

首先，制度缺乏.在援助項(xiàng)目實(shí)施上較隨意，前期論證不夠，援助效果難以保證.其次，缺乏理論研究.不充分了解受援國的需要和中國的國情，從根本上找不到兩者的結(jié)合點(diǎn)，援助未發(fā)揮最佳效果.

2.3.3 成熟階段

21世紀(jì)隨著中國對外援助工作新形勢的變化，結(jié)合2005年提出的五項(xiàng)援助具體措施，對受援國的援助在社會文化方面有欠缺，對援助的長遠(yuǎn)規(guī)劃不到位.

3 中國的援助與雙邊貿(mào)易

3.1 雙邊貿(mào)易的發(fā)展情況

3.1.1 雙邊貿(mào)易總額呈增長趨勢

一國能對另一國提供援助，意味著兩國有良好的外交關(guān)系，能使受援國與援助國雙邊貿(mào)易總額呈增長趨勢.如：中國與越南于1990年恢復(fù)正常外交關(guān)系后，1991年中越雙邊貿(mào)易額為3200萬美元，2011年突破400億美元，20年間增長了千倍.又如：中國自1956年開始對非洲援助，1950年中非貿(mào)易額僅有1214萬美元，占當(dāng)時(shí)中國對外貿(mào)易總額的1%，1979年，達(dá)到8.17億美元，2013年達(dá)到2012億美元，60年間增長了千倍.

3.1.2 雙邊貿(mào)易產(chǎn)品主要呈互補(bǔ)性特征

以中越貿(mào)易為例，中國屬于勞動密集型的國家，越南屬于資源密集型的國家，兩國都實(shí)行出口導(dǎo)向政策，都出口本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，由于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于越南，人均收入水平也高于越南，在貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)出口上主要呈現(xiàn)互補(bǔ)性的特征.中國從越南進(jìn)口的產(chǎn)品中，電子、礦物質(zhì)、木制品、蔬菜和機(jī)械排前五位；中國對越南出口的產(chǎn)品中，以電子、機(jī)械設(shè)備、服裝、紡織品為主.中國向越南出口產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)品，不僅可以節(jié)約人力等成本，還可實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ).

3.1.3 雙邊貿(mào)易地位提升

援助帶來雙邊貿(mào)易總量的增長，雙邊貿(mào)易地位也隨之得到提高.中國對亞洲和非洲國家加大援助力度的同時(shí)，與越南、朝鮮、柬埔寨、緬甸的貿(mào)易量分別從2004年的67.4億美元、13.85億美元、4.82億美元、11.45億美元上升到2013年的502.1億美元、65.6億美元、35億美元、101.5億美元，2013年中國已成為上述四國的第一大貿(mào)易伙伴，四國在中國的貿(mào)易地位也不斷提高.隨著中非貿(mào)易額的不斷增加，2009年至今中國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴.

3.2 援助帶來的雙邊貿(mào)易效應(yīng)

3.2.1 直接效應(yīng)

由援助直接帶動國內(nèi)產(chǎn)品出口有兩種形式：一種是有形的直接物質(zhì)援助，即中國對受援國提供一般民用或生活等物資援助，可直接帶動中國該類產(chǎn)品的出口.另一種是在低息貸款和合作項(xiàng)目基金的方式下，中國企業(yè)到受援國建設(shè)合作項(xiàng)目，由項(xiàng)目帶動國內(nèi)機(jī)器設(shè)備、物質(zhì)產(chǎn)品的出口.

3.2.2 外溢效應(yīng)

對外援助的貿(mào)易效應(yīng)不僅體現(xiàn)在出口產(chǎn)品數(shù)量的增加上，還體現(xiàn)在由援助帶來的貿(mào)易外溢效應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

第一，援助促使國內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際知名度，便于開拓世界市場.中國自外援起，一直將國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品作為援助物質(zhì)，一方面推動著國內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足受援國人民的生產(chǎn)和生活需要，另一方面援助產(chǎn)品能通過受援市場提高知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大出口.

第二，援助是開拓新出口市場的一種方式.長期以來，我國商品的出口地區(qū)主要是歐盟、美國、日本等，20世紀(jì)90年代初，中國政府提出了出口市場多元化戰(zhàn)略，減少外貿(mào)出口對某些國家的過度依賴，有效應(yīng)對摩擦，降低商品的出口風(fēng)險(xiǎn).中國商品要走出去，最初可借援助方式敲開他國的國門，在援助中被了解和信任，進(jìn)而走上出口的道路.

第三，援助可改善我國出口商品的結(jié)構(gòu).純粹商品貿(mào)易中出口商品結(jié)構(gòu)受市場因素影響極大，不利于對出口商品結(jié)構(gòu)的控制，而成套項(xiàng)目建設(shè)援助方式，可大大帶動我國大型機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu).

第四，援助可增強(qiáng)受援國的貿(mào)易潛力.雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建成，兩國之間的市場將更加自由開放，可增強(qiáng)受援國的貿(mào)易潛力，拉動受援國對中國的出口，逐步縮小雙邊貿(mào)易中受援國的逆差程度.

4 將援助與貿(mào)易相結(jié)合以促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)增長的建議

4.1 加快技術(shù)援助方式的制度建設(shè)，擴(kuò)大雙邊無形貿(mào)易范圍

技術(shù)援助應(yīng)作為新時(shí)期的重點(diǎn)方式，通過技術(shù)的援助，帶動相關(guān)產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易，其表現(xiàn)為雙邊技術(shù)人員的交流與培訓(xùn)、技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代、技術(shù)的共同研發(fā)等，由此在擴(kuò)大雙邊有形產(chǎn)品貿(mào)易范圍的同時(shí)，更多的促進(jìn)無形的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)咨詢服務(wù)等貿(mào)易范圍.因此，要盡快形成一系列技術(shù)援助方式制度，從項(xiàng)目確定、技術(shù)研發(fā)、交流培訓(xùn)、產(chǎn)品更新等各方面有制度可依，用相關(guān)的制度擴(kuò)大貿(mào)易范圍.

4.2 多采用工程項(xiàng)目援建的方式，用項(xiàng)目帶動有形產(chǎn)品出口的多元化

中國可爭取到受援國作項(xiàng)目援助建設(shè)，用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出國門，既能提升中國企業(yè)的國際地位，提升國際競爭力，又能用項(xiàng)目帶動國內(nèi)水泥、鋼材、塑料、玻璃等各種有形產(chǎn)品出口.在受援國享受工程項(xiàng)目帶來收益的同時(shí)，也能使出口產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化.

4.3 貨物貿(mào)易可作為援助優(yōu)惠貸款的一種償還方式

向受援國提供優(yōu)惠貸款是一項(xiàng)長期的合作方式，在資金償還的同時(shí)，還可考慮貨物貿(mào)易償還，不僅讓受援國沒有財(cái)政壓力，促進(jìn)受援國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，帶動就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)增長，又可以使援助國以稍低的價(jià)格獲取本國相對劣勢的產(chǎn)品，彌補(bǔ)國內(nèi)的不足，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化.

注釋：

①唐慧云.試析中國對越南援助（1950-1978）——基于國家形象的視角.2009.32.

〔1〕武氏碧葉.中越貿(mào)易對越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究［D］.華中科技大學(xué)，2010.

〔2〕王玉靈.關(guān)于中越貨物貿(mào)易互補(bǔ)性的幾點(diǎn)思考［J］.商情，2014（14）：54.

〔3〕張善岱，羅守貴.中越貿(mào)易關(guān)系的實(shí)證研究［J］.地域研究與開發(fā)，2014（3）：49-53.

〔4〕唐慧云.試析中國對越南援助（1950-1978）——基于國家形象的視角［D］.華東師范大學(xué)，2009.

〔5〕NGUYENKIEN.越南與中國進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀問題及對策研究［D］.重慶大學(xué)，2011.

〔6〕郭明，羅方明，李白茵.現(xiàn)代中越關(guān)系資料選編［M］.北京.時(shí)事出版社，1986.

〔7〕保健云.中國與越南雙邊貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)及其存在的問題［J］.國際貿(mào)易問題，2009（7）：71-75.

〔8〕薛鋒.新中國初期援外：30年援助越南200億美元.http：//www.sinonet.org/news/china/2011-04-07/133750.html.

〔9〕阮芳鸞.中越貿(mào)易關(guān)系研究.http：//www.docin. com/p-395115283.html.

〔10〕薛宏.利用國際援助的幾種方式［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，1993（11）.

〔11〕李忠元.利用對外優(yōu)惠貸款支持企業(yè)“走出去”［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，2003（04）.

〔12〕毛小菁.發(fā)達(dá)國家對外援助中的經(jīng)濟(jì)利益［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，2009（10）.

〔13〕黃梅波，郎建燕.中國的對非援助及其面臨的挑戰(zhàn)［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，2010（06）.

〔14〕周寶根.援外帶動互利合作的六大效應(yīng)［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，2010（09）.

〔15〕趙長峰，薛亞梅.新形勢下中國對非援助探析［J］.社會主義研究，2010（01）.

F830.59

A

1673-260X（2015）04-0160-03