溫州“五水共治”生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索

梅長青，王佳桐（溫州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035）

溫州“五水共治”生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索

梅長青，王佳桐
（溫州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035）

“五水共治”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，溫州進(jìn)行了積極探索，使溫州水環(huán)境得到明顯改善，為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。溫州“五水共治”生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實踐可給予其他城市帶來一些啟示：做好頂層設(shè)計，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時善于借鑒他國環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗。

溫州；五水共治；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)

DOI：10.13669/j.cnki.33-1276/z.2015.029

一、“五水共治”的提出

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但也不可避免地帶來了一系列的環(huán)境問題。一些地方盲目追求高、快、寬、大、亮的形象工程，沿襲先污染后治理、先規(guī)模后效益、先建設(shè)后規(guī)劃和攤大餅式擴(kuò)張的發(fā)展途徑，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)文明建設(shè)被嚴(yán)重忽略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新時期大力推行生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府執(zhí)政為民的必然選擇。

水資源是生產(chǎn)之基、生態(tài)之基、生命之基，是政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)必不可少的組成部分。為建設(shè)美麗浙江，浙江省政府推出新一輪改革舉措—“五水共治”，此舉不僅是“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”，還能收到一石多鳥之功：符合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的以人為本、統(tǒng)籌兼顧、一切從實際出發(fā)等重要原則；既擴(kuò)投資又促轉(zhuǎn)型，既優(yōu)環(huán)境更惠民生；推動政府部門樹立正確的政績觀，促進(jìn)人們環(huán)境保護(hù)意識的養(yǎng)成，有助于社會的和諧、健康、穩(wěn)定。在這樣的背景下，溫州市政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索。

溫州以“五水共治”為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將省級與市級規(guī)劃進(jìn)行有效融合，即“大力推進(jìn)‘污染源治理、防洪保安工程、水源地保護(hù)、河網(wǎng)綜合整治、億方引水工程、河口治理開發(fā)、水鄉(xiāng)文化提升’等‘七大工程’，努力把水‘蓄起來、連起來、活起來、凈起來、美起來、親起來’，加快打造‘湖庫相連、江河相通、山水相融、林水相映、城水相依、人水相親’的美麗浙南水鄉(xiāng)”［1］。水文化的價值在于它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節(jié)約水。溫州“五水共治”是對政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，合理有效地實施“五水共治”，必將為溫州經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、溫州“五水共治”生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實踐

溫州素有“浙南水鄉(xiāng)”之稱。自從開展“五水共治”以來，成績斐然，多項成果獲全省第一。這是溫州市政府、企業(yè)及全體民眾共同努力的結(jié)果。

1.政府：重規(guī)劃，重責(zé)任

“五水共治”是個系統(tǒng)性工程，既需要合理的整體性規(guī)劃又必須兼顧各方面關(guān)系?！拔逅仓巍毙枰幚砗萌嗣窭?、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益三者之間的關(guān)系；在推進(jìn)工程建設(shè)的同時，要充分利用退耕還林、退田還湖等修復(fù)手段，合理借鑒和利用當(dāng)?shù)厮h(huán)境；牽涉諸多環(huán)節(jié)，必須要用完備的管理體制保障水資源的高效、集約、循環(huán)利用，同時也需要打破地區(qū)之間的封鎖、部門之間的分割和所有制歧視。溫州市政府相繼出臺一系列文件，如《關(guān)于建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)的實施意見》《市級河長工作制度》等。20 14年初，中共溫州市委、溫州市人民政府在《五水共治 建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)》政府工作報告中提出了2014年的總體規(guī)劃、項目資金投入、當(dāng)年亮點，突出強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)生活污水治理取得突破、水鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)取得突破、重大防洪排澇建設(shè)取得突破、珊溪水源保護(hù)取得明顯成效、清‘三河’取得突破、圍墾造地取得突破”［2］。2014年9月，《溫州市“五水共治”建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)總體規(guī)劃》通過了專家組評審，是浙江省首個治水方面的總體規(guī)劃。該規(guī)劃書“在編制過程中多次征求各方意見，包括以書面和會議形式兩次征求部門和縣市區(qū)意見、在市展覽館公開征求廣大市民意見、征求市人大和市政協(xié)意見等，前后經(jīng)過10多次修改完善”［3］。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，政府更加注重政府的責(zé)任和義務(wù)。溫州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)任24條河道“河長”，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手也任職“河長”，明確“河長”的“五水共治”責(zé)任。永嘉縣實行“無為問責(zé)”機(jī)制，2014 年12名“一把手”因工作不力而被調(diào)整［4］。溫州市政府在溫州網(wǎng)專門開辟專題網(wǎng)站“美麗水鄉(xiāng) 夢里浙南—溫州‘五水共治’全景看”，公布溫州市及各區(qū)縣治水監(jiān)督電話，市民如發(fā)現(xiàn)垃圾河可及時舉報、實時監(jiān)督政府治水效果；網(wǎng)站內(nèi)容既有溫州市治水的得失，也有省內(nèi)其他城市的治水經(jīng)驗，點開名為“他山之石”的鏈接可清楚地看到省內(nèi)其他城市治水的做法及成果，從而可借鑒省內(nèi)其他城市治水的經(jīng)驗少走彎路。

2.企業(yè)：轉(zhuǎn)型升級，重視科技和人才

“五水共治”，治污先行。治污之根在岸上，治污也就意味著那些高污染企業(yè)（如造紙、印染、皮革、電鍍等行業(yè)企業(yè)）將面臨著重大抉擇，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必然選擇。宏觀上，高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有利于經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)；微觀上，轉(zhuǎn)型升級可幫助企業(yè)渡過難關(guān)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的生存能力和市場競爭力。“所謂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是企業(yè)為了動態(tài)適應(yīng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件的變化，或為了利用潛在的機(jī)會，從一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向另一個戰(zhàn)略，并不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，以維持企業(yè)的生存和發(fā)展，它從企業(yè)整體的層面提出了應(yīng)對環(huán)境變化的戰(zhàn)略性對策。”［5］只有依靠高新科技和先進(jìn)理念，注重市場、創(chuàng)新、人才，企業(yè)才能更好地轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。如浙江人本鞋業(yè)有限公司借助電商平臺，使企業(yè)的運營和流通成本大大降低，這不僅符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也使企業(yè)實現(xiàn)了遠(yuǎn)航。浙江科爾泵業(yè)股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)層非常重視企業(yè)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)理念的引入，通過借力高科技環(huán)境保護(hù)設(shè)備，不僅贏得了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，同時也為自身贏得了市場，2014年初，該企業(yè)已經(jīng)獲得1.6億元的訂單。溫州奮起皮業(yè)有限公司通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，重科技、重創(chuàng)新，從當(dāng)初一家污染的小作坊成長為溫州皮件行業(yè)的龍頭企業(yè)，在同行中率先通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，溫州善于發(fā)現(xiàn)和利用高科技人才。海歸“水專家”胡如意2011年回溫州創(chuàng)辦了浙江竟成環(huán)境保護(hù)科技有限公司，將英國先進(jìn)的治水理念和方法及其科研成果成功運用于黑臭河的治理?！斑@條位于開發(fā)區(qū)濱海二道和濱海二路交叉口的維四浦河，作為目前由其（胡如意）組織修復(fù)的11條河道之一，首條通過環(huán)境保護(hù)檢測部門驗收。”［6］

3.民眾：共參與，共建設(shè)

溫州民眾正逐步成為“凈水、蓄水、活水、美水、親水”五大治水的主力軍，民眾的廣泛參與無疑有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2014年2月25日，在蒼南縣“兩會”開幕式上，蒼南浙商捐資7 780萬元支持政府治水；“2014年7月16日，在龍港鎮(zhèn)的大浪河、雙城河等重點整治河段，30多名頭戴紅帽子、身穿志愿服的婦女在鎮(zhèn)婦聯(lián)組織下沿河清理垃圾和水面漂浮物，并向沿岸居民發(fā)倡議書?！保?］在溫州市第十四高級中學(xué)和溫州市第十四中學(xué)的校園里，都有一支研究科學(xué)治水的研究性學(xué)習(xí)小組，他們向溫州大學(xué)鄭向勇副教授學(xué)習(xí)治水技術(shù)，在假期里學(xué)生對勤奮河及附近居民區(qū)的水質(zhì)情況反復(fù)做測試和調(diào)查［8］。正是在眾多力量的共同參與、支持、努力下，溫州生態(tài)環(huán)境逐漸改善，如甌海的梅嶼大河魚兒重現(xiàn)，許多釣魚愛好者在此垂釣，清晨、傍晚有不少市民在河畔散步。溫州市于2014 年9月獲“國家森林城市”榮譽(yù)稱號。

三、溫州“五水共治”生態(tài)環(huán)境建設(shè)的啟示

溫州市政府以“五水共治”為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實質(zhì)上是在積極探索一條適合溫州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展的道路。溫州“五水共治”生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實踐可給予其他城市帶來一些啟示。

1.做好頂層設(shè)計

生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)要做好頂層設(shè)計。從中央到基層要有一套制度化、規(guī)范化、法制化的環(huán)境保護(hù)體系，用法律來治理生態(tài)環(huán)境，建立生產(chǎn)、生活垃圾分類處理管理機(jī)制，并形成環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建設(shè)要因地制宜，與時俱進(jìn)，不能朝令夕改，也不能搞“一刀切”、“一言堂”。環(huán)境保護(hù)制度體系一旦構(gòu)建就要認(rèn)真履行。對于監(jiān)管環(huán)境保護(hù)不力的政府官員和有環(huán)境污染的企業(yè)要從重、從嚴(yán)處罰，并在第一時間利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體手段對環(huán)境保護(hù)案件進(jìn)行報道；對環(huán)境保護(hù)有功的政府、企業(yè)、集體和個人及時進(jìn)行獎勵，使社會樹立起保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制。在監(jiān)督機(jī)制方面，可借鑒行政系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，采用“自上而下監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和平行監(jiān)督”［1］三級聯(lián)防監(jiān)督機(jī)制，使各級政府部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上“不敢、不能、不想”污染破壞生態(tài)環(huán)境，否則將面臨行政或法律的制裁；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為黨和政府部門政績考核的第一項內(nèi)容，定期或不定期考核官員的生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方面，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督、社會組織監(jiān)督、新聞媒介監(jiān)督、輿論監(jiān)督及個人監(jiān)督等方面的作用，檢舉和揭發(fā)治污失職行為，舉報污染企業(yè)，讓地方政府公職人員不敢瀆職失職，讓污染型企業(yè)無處藏身，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為每個人的責(zé)任和義務(wù)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

中國曾經(jīng)靠人口和資源的紅利實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，這種以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的做法必須徹底改變。2014年7月29日，中共中央政治局召開會議，提出“發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”［9］。近年來，環(huán)境保護(hù)問題引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，政府必須順應(yīng)民意，民主決策，尊重自然規(guī)律，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境問題的集中涌現(xiàn)，根本原因在于工業(yè)化進(jìn)程的加快，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，甚至一些地方政府部門在環(huán)境保護(hù)上無所作為，不愿意花大力氣治理污染嚴(yán)重的企業(yè)，究其原因在于企業(yè)和政府有直接的利益關(guān)系，即企業(yè)給地方帶來豐厚的稅收，這也是衡量政府官員的主要政績之一。在治理環(huán)境污染過程中，政府要有“壯士斷腕”的決心和勇氣，堅決嚴(yán)懲各種環(huán)境保護(hù)違法行為，堅決淘汰產(chǎn)能落后的企業(yè)，用實際行動倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅決取締高污染、高能耗的企業(yè)。政府只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)化、集約化方向，嚴(yán)格控制污染，才能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)。從短期看，政府、企業(yè)會出現(xiàn)陣痛，但從長遠(yuǎn)看，一些節(jié)能環(huán)保的“綠色”企業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)必將更加和諧，人民生活滿意度和幸福感將得到提高。

政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面可借力市場機(jī)制，使政府和市場合二為一。讓“政府掌舵，社會劃槳”，“政府在市場機(jī)制上所應(yīng)當(dāng)做的是制定并執(zhí)行好各項規(guī)劃，合理布局建設(shè)項目，統(tǒng)籌財政資金來引導(dǎo)社會資金投向，制定市場運作的各項配套政策等；而凡是有一定回報的項目都應(yīng)該推向市場，打破地區(qū)封鎖、部門分割和所有制歧視，鼓勵各類投資主體參與項目的投資、建設(shè)和運營?！保? 0］對于環(huán)境保護(hù)型企業(yè)，政府要給予財政資金、稅費、融資、用工、公共服務(wù)、人才等方面的支持，最終形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和公眾參與的綜合環(huán)境保護(hù)管理體制。

3.實現(xiàn)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

全民都要參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)方面，生產(chǎn)者采用綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，節(jié)約能源資源、減少廢棄物排放；經(jīng)營者更加注重生態(tài)效益，采購具有綠色產(chǎn)品標(biāo)識的商品，堅持綠色營銷；消費者樹立勤儉節(jié)約意識，堅持適度消費、綠色消費，反對鋪張浪費。在政治方面，通過各種方式，全民積極參與政府決策（如座談會、聽證會、論證會等），表達(dá)自己的生態(tài)訴求；強(qiáng)化自身生態(tài)文明建設(shè)參與意識，勇于舉報各級各類損害公眾生態(tài)權(quán)益的行為。在文化方面，培養(yǎng)全民生態(tài)意識、踐行生態(tài)價值觀，將生態(tài)價值觀內(nèi)化于心、外化于行；加強(qiáng)生態(tài)科學(xué)知識學(xué)習(xí)，努力做“生態(tài)公民”。在社會方面，全民有選擇地參加一些自己喜歡的環(huán)境保護(hù)組織，盡己所能積極宣傳環(huán)境保護(hù)的理念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

民間、民眾、民營企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的主力軍，政府要充分利用民間力量助推環(huán)境保護(hù)事業(yè)。政府要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)社會各界人士廣泛關(guān)注環(huán)境保護(hù)，在學(xué)校（尤其是幼兒園和中小學(xué)）建立宣傳動員基地，教育學(xué)生從小樹立環(huán)境保護(hù)意識。民間環(huán)境保護(hù)組織不以營利為目的，具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和社會輿論力量，在助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面大有作為：幫助民眾養(yǎng)成健康的生活方式、消費方式，監(jiān)督政府部門的環(huán)境保護(hù)行為。因此，政府要主動與民間環(huán)境保護(hù)組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力治污保護(hù)環(huán)境。同時，政府要合理投入，注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

4.借鑒他國環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗

“他山之石可以攻玉”，他國在治理環(huán)境上的做法值得我國借鑒。在英國和日本，政府大力鼓勵、引導(dǎo)和支持節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)的研發(fā)與推廣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如“英國政府為居民節(jié)能提供直接補(bǔ)貼，根據(jù)政策，英國天然氣公司對安裝保溫墻的家庭提供100英鎊的退稅?！保?1］日本于2001年4月1日開始實施《家電回收再利用法》，規(guī)定電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家用電器必須回收再利用?！盎▓@城市”新加坡善用組合拳治理環(huán)境，“強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境保護(hù)危機(jī)感是動力，完備的法律制度、嚴(yán)格的執(zhí)法手段及高普及度的國民環(huán)境保護(hù)教育是保障，健全的機(jī)構(gòu)、合理的規(guī)劃、高額的投入是先導(dǎo)，有效的政企合作和合理的市場化運作模式是途徑”［1 2］。在德國，“公眾和新聞媒體對環(huán)境問題都高度關(guān)注，為了方便公眾監(jiān)督，不論是萊茵河國際保護(hù)委員會（ICPR）還是州的環(huán)境監(jiān)測部門，每年都向管理部門提交監(jiān)測公報。監(jiān)測成果公開，公眾可方便地獲取或在網(wǎng)上查找，以接受監(jiān)督。在監(jiān)測公報中，列出了超標(biāo)企業(yè)的名錄?！保? 3］美國尤其重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建設(shè)，“美國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系由動物保護(hù)法、區(qū)域生態(tài)保護(hù)法、生態(tài)安全保護(hù)法和全球生態(tài)保護(hù)法構(gòu)成，在管理機(jī)構(gòu)上分為聯(lián)邦層面和州政府層面的生態(tài)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。美國生態(tài)保護(hù)的具體措施包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、運用生態(tài)保護(hù)的市場機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)貼政策、自然保護(hù)區(qū)管理以及溫室氣體排放控制等舉措?！保? 4］中國作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，不但要發(fā)展經(jīng)濟(jì)而且要重視環(huán)境保護(hù)工作，政府應(yīng)認(rèn)真履行自身生態(tài)責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，依法治國，環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法并重，真正實現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；廣泛動員全社會力量，堅持不懈地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”，在邁向全面建設(shè)小康社會道路上，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是應(yīng)然之舉，時不我待，任重道遠(yuǎn)。為了建設(shè)美好的生態(tài)家園，讓城鄉(xiāng)碧水藍(lán)天、綠草茵茵、花紅柳綠的景色再現(xiàn)，政府必須破釜沉舟，用務(wù)實高效的行動治理生態(tài)環(huán)境；企業(yè)需要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用高新環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造原有生產(chǎn)線，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；全民溝通參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。治理生態(tài)環(huán)境不可能一蹴而就，需要放眼長遠(yuǎn)，持之以恒。相信當(dāng)環(huán)境保護(hù)行動成為人們的“習(xí)慣”和“規(guī)矩”時，生態(tài)環(huán)境將會得到有效改善。

［1］柯哲人.溫州投資1 140億打造美麗浙南水鄉(xiāng) 橫亙五大片區(qū)［EB/OL］.（2013-12-11）［2014-12-25］. http：//news.66wz.com/system/2013/12/11/103918138.shtml.

［2］溫州：五水共治 建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)［EB/OL］.（2014-03-0）［2014-12-25］.http：//www.wzsl.gov.cn/system/2014/03/07/011596786.shtml.

［3］溫州市水利局.《溫州市“五水共治”建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)總體規(guī)劃》通過專家組評審［EB/OL］.（2014-09-25）［2014-12-25］. http：//www.wzsl.gov.cn/system/2014/09/25/011789283.shtml.

［4］姜林.永嘉實行“無為問責(zé)”機(jī)制［N］.溫州日報，2014-03-10（2）.

［5］張波.中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略研究［J］.科技管理研究，2010（12）：147-149.

［6］陳密.海歸“水專家”胡如意回鄉(xiāng)治水［EB/OL］.（2014-01-28）［2014-12-25］.http：//news.66wz.com/system/2014/01/28/103980197.shtml.

［7］莊千慧.“五水共治”蒼南上下聯(lián)動顯成效［N］.溫州日報，2014-09-24（3）.

［8］陳曉青.聽學(xué)生說治水［N］.溫州日報，2014-09-23（8）.

［9］中共中央政治局召開會議決定召開十八屆四中全會［EB/OL］.（2014-07-29）［2014-12-25］. http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-07/29/c_1111854271.htm.

［10］朱磊.“五水共治”要有大思維［N］.浙江日報，2014-02-26（9）.

［11］英設(shè)“能源效率基金”鼓勵企業(yè)節(jié)能［EB/OL］.（2013-03-28）［2014-12-25］. http：//www.fsgcw.mobi/1623/21767/361241/7691484/content.html.

［12］岳世平.新加坡環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗及其對中國的啟示［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2009（2）：41-45.

［13］王萍.德國的環(huán)境保護(hù)及其對我國的啟示［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2006（2）：114-116.

［14］宋海鷗.美國生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制及其啟示［J］.科技管理研究，2014（14）：226-230.

［責(zé)任編輯：賈妍］

Exploration on Ecological Environment Construction of Wenzhou “Five Rivers Control”

MEI Changqing， WANG Jiatong
（School of Marxsim，Wenzhou University， Wenzhou， 325035， China）

“Five Rivers Control” protects the environment. Wenzhou has made positive explorations to improve its water environment and has created a good ecological basis for its economic development. It has taken actions in making the top-level plan， effectively changing the economic mode， realizing its citizens' full participation in environment protection and learning from other countries' experience in environment protection. Wenzhou's practice will bring some inspirations to other cities.

Wenzhou； Five Rivers Control； Ecological environment； Environmental protection

TV213.4

A

1671-4326（2015）02-0020-04

2015-01-09

溫州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（14wsk145）

梅長青（1986—），男，河南固始人，溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；王佳桐（1990—），男，山西運城人，溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生.