市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村散雜居民族關(guān)系的新情況與調(diào)控——烏江流域向家村調(diào)查

莫代山

（長江師范學(xué)院 烏江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化研究中心，重慶 408100）

向家村位于重慶市彭水苗族土家族自治縣最西北端，距彭水縣城46公里。2012年底，村內(nèi)蒙古族人口為1378人，占全村總?cè)丝诘?9.4%；另有苗族337人、土家族105人、漢族167人，分別占全村總?cè)丝跀?shù)的16.9%、5.3%和8.4%[1]。族譜記載，該村蒙古族是元末時(shí)期流亡的奇渥溫家族后裔，于明末清初時(shí)期遷入向家村。歷史發(fā)展過程中，蒙古族的文化發(fā)生了很大變化，但也保留了部分傳統(tǒng)文化特質(zhì)，如跑馬射箭、八崇拜、太陽崇拜、蘇魯定節(jié)和蒙古文族譜等。歷史上，向家村蒙古族和其他民族保持著十分友好的民族關(guān)系。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、政府部門關(guān)注力度加大和文化變遷步伐加快，村民關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況，對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行解讀，查找原因，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下散雜居民族關(guān)系調(diào)控策略，具有一定的普適意義。

一、民族關(guān)系出現(xiàn)的新情況

（一）社會(huì)公共資源爭奪增多

歷史上各民族共同生活在小山村，共同建設(shè)家園、抵御外敵、管理村寨事務(wù)，關(guān)系十分友好。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于民族權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，蒙古族與其他民族爭奪社會(huì)資源的情況日益增多。新中國成立到上世紀(jì)80年代初，向家村各民族都曾有人擔(dān)任過村支書（或大隊(duì)支書），村小學(xué)的教師（多為代課）也是按照學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)歷等標(biāo)準(zhǔn)在全村選擇，但是自上世紀(jì)80年代中期后，這兩種公共資源基本被蒙古族壟斷。2005年榮盛在向家村調(diào)查時(shí)村內(nèi)的8位老師就全部為蒙古族[2]；到2013年時(shí)，村內(nèi)的6位老師也均為蒙古族。村干部方面也是如此，由于人口占全村總?cè)丝跀?shù)60%以上，自上世紀(jì)80年代以來村干部均由蒙古族擔(dān)任，“譚家學(xué)校張家村，外姓一個(gè)也不要”已經(jīng)成為村內(nèi)中流行的一句口頭語。這種狀況長期積累，引起其他民族村民的不滿，2011年村委會(huì)選舉時(shí)，其他民族村民集體不參加投票，導(dǎo)致選舉人數(shù)達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終由其他民族推選出來YGA（男，38歲，苗族）作為唯一候選人參選，選舉才得以完成，但此時(shí)村內(nèi)已經(jīng)有一年多沒有村長了。這種競爭還體現(xiàn)在土特產(chǎn)收購、入學(xué)指標(biāo)、推干指標(biāo)等方面。

（二）誤解和擔(dān)憂出現(xiàn)

民族之間誤解和擔(dān)憂增多。1982年向家村的苗族和土家族的民族身份都已經(jīng)得到識(shí)別，但蒙古族村民積極申報(bào)民族身份時(shí)，卻引起了其他民族村民的擔(dān)憂，在其他民族村民看來，占人口多數(shù)的蒙古族恢復(fù)民族身份就是“拉家族”。擔(dān)心向家村“變成蒙古族的天地”，從而導(dǎo)致自身權(quán)益受損的思想在村內(nèi)其他民族村民思想中一直存在。向家村蒙古族自遷入以來就有尚武的傳統(tǒng)，據(jù)說新中國成立前每天都有兩三桌（20-30人）村民練習(xí)跑馬射箭，村內(nèi)八角廟供奉大刀重達(dá)120斤，在清代與民國時(shí)期抵御太平天國軍、土匪侵?jǐn)_和與外界交往時(shí)，這種傳統(tǒng)曾發(fā)揮過重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中民族間競爭日趨激烈，這種傳統(tǒng)在其他民族村民眼中變成了“兇”、“蠻”。苗族、土家族群眾在處事上有自己的特點(diǎn)，這其中謹(jǐn)慎、隱忍、低調(diào)是主要特征，在蒙古族村民看來這些特點(diǎn)卻變成了“不耿直”、“彎彎拐拐”。因?yàn)檎`解和擔(dān)憂，不同民族村民之間交往遠(yuǎn)不如改革開放前密切。

（三）區(qū)分意識(shí)不斷強(qiáng)化

民族區(qū)分意識(shí)是指在文化、體質(zhì)等方面區(qū)分本民族與其他民族異同的意識(shí)[3]（P111）。隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)外交往擴(kuò)大，村民之間有意或無意中在建構(gòu)新的區(qū)分不同民族的邊界，也就是村民口中所說“發(fā)現(xiàn)了有區(qū)別的地方”。如前所述，在長期互相交往過程中，向家村蒙古族除了保留有部分文化特質(zhì)外，與周邊已經(jīng)融為一體。但是近年來，蒙古族村民和其他村民卻相互“發(fā)現(xiàn)”了一些可以區(qū)別的地方，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在語言方面。主要是其他民族村民認(rèn)為，蒙古族人在唱山歌的時(shí)候音調(diào)要比他們高且長。第二是在體質(zhì)方面。第三是在性格、個(gè)性等方面。在蒙古族村民看來，蒙古族與其他民族村民最大的差異就是正義感很強(qiáng)、很強(qiáng)悍。這種區(qū)分表明，村民之間有意或無意中在建構(gòu)新的區(qū)分不同民族的邊界。

（四）日常問題復(fù)雜化

在日常生活中，村民之間難免會(huì)發(fā)生一些矛盾，這是正?，F(xiàn)象，但部分村民將一些日常生活問題復(fù)雜化、民族化，產(chǎn)生了一些不好的影響。在調(diào)查中，部分村民始終在說一件“私分國家救濟(jì)糧食”的事，內(nèi)容是1998年遇洪水大災(zāi)時(shí)，上面撥給村里一筆救濟(jì)糧，全部被小學(xué)里的蒙古族學(xué)生和老師私分，其他民族沒有得到。筆者核實(shí)事件的真實(shí)性，卻發(fā)現(xiàn)情況與之頗有出入，真實(shí)情況是彭水縣下?lián)芰?0袋共1000斤大米用于賑災(zāi)，但米少人多，如果按人頭分配的話不好分配，最后村支部決定在村小學(xué)從學(xué)生中挑選家庭經(jīng)濟(jì)狀況稍差的50名學(xué)生按每生20斤的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。由于向家村小學(xué)在校學(xué)生中蒙古族占多數(shù)，最終挑選出來的學(xué)生中，蒙古族學(xué)生占了35名，從而導(dǎo)致其他民族村民的不滿，于是就有了這樣的說法。向家村各民族從上世紀(jì)80年代以來一直都享受高考加分政策，因?yàn)槊晒抛遄怨啪陀兄貙W(xué)的傳統(tǒng)，而且人數(shù)在村內(nèi)比例大，近30年村內(nèi)因考大學(xué)（中專）而走上工作崗位的32人中，蒙古族占了26人。對(duì)這一差異，其他民族村民認(rèn)為是蒙古族享受到了更多的照顧，從而發(fā)出了“都是少數(shù)民族，享受的政策不一樣”這樣的感嘆。

（五）民族成分趨附現(xiàn)象增多

由于向家村蒙古族在人數(shù)、市場競爭等各方面占有優(yōu)勢，一些其他民族村民為了獲取各種利益，虛報(bào)、假借蒙古族民族成分。據(jù)現(xiàn)任村支書ZQ介紹，彭水縣邱家灣、郭家橋一帶張姓人口較多，上世紀(jì)80年代末，這些地方的張姓就曾主動(dòng)派人與向家村聯(lián)系合族事宜。向家村當(dāng)時(shí)是ZYG當(dāng)村長，就召集村里長輩和邱家灣、郭家橋來的張氏一起商討，還派了ZXJ、ZYY、ZYA三人到對(duì)方村寨去詢問詳細(xì)情況，最終三地張氏合為一族。近年來，這種情況增多，如一些村寨單獨(dú)居住的張姓或譚姓村民會(huì)將民族成分更改為蒙古族，一些臨近村寨的村民在生小孩后填報(bào)民族成分時(shí)，也存在擅自改報(bào)蒙古族的做法，甚至有些其他鄉(xiāng)村的干部出于各種考慮也會(huì)將民族成分改為蒙古族。對(duì)于這種做法，向家村蒙古族村民頗感無奈。

（六）團(tuán)結(jié)互助程度下降

主要表現(xiàn)在三方面：一是相互幫助的力度沒有以前大；二是互諒互讓的傳統(tǒng)逐漸減少；三是社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)起來不如以前順暢。村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的一些設(shè)施難以得到一致通過。如八角廟是村內(nèi)重要文化娛樂場所，上世紀(jì)70年代末被毀，村民多次提出修復(fù)事宜，但20余年來一直未得到真正實(shí)施。其原因主要是村里內(nèi)部意見不統(tǒng)一，大多數(shù)非蒙古族村民認(rèn)為八角廟是蒙古族建筑，要修復(fù)也應(yīng)該是蒙古族村民的事，不應(yīng)該使用村內(nèi)資金，也不該向自己籌款。筆者調(diào)查時(shí)在村內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處《維修提坎公路投資現(xiàn)金名單》，記錄的是2000年維修公路籌資情況，由于此段公路位于蒙古族聚居區(qū)，故真正參與投資的村民只有52戶，其中蒙古族有44戶，其他民族村民加起來才8戶。而1994年村內(nèi)從羅家灣到官渡的鄉(xiāng)村公路由沿路村民共同出資投勞修建，修建過程中凡占用土地均沒有補(bǔ)償，但由于路修成后主要是羅、胡等苗族村民使用，近兩年蒙古族村民對(duì)部分被占地提出了占路補(bǔ)償問題。

二、問題出現(xiàn)的原因

（一）市場經(jīng)濟(jì)條件下的民族意識(shí)引導(dǎo)工作亟待加強(qiáng)

民族意識(shí)是綜合反映和認(rèn)識(shí)民族生存、交往和發(fā)展及其特點(diǎn)的一種社會(huì)意識(shí)[1]（P111）。適度的民族意識(shí)對(duì)增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)都有積極作用，相反，民族意識(shí)過分強(qiáng)烈則可能造成狹隘民族主義和民族中心主義。改革開放以來，市場逐漸成為資源配置的主要手段，在市場經(jīng)濟(jì)作用下，隨著少數(shù)民族成員社會(huì)交往的擴(kuò)大和深入，對(duì)本民族的認(rèn)同不斷增強(qiáng)，再加上市場競爭原則對(duì)民族成員的影響，少數(shù)民族成員的民族意識(shí)越來越強(qiáng)烈。因此，對(duì)少數(shù)民族意識(shí)進(jìn)行必要的引導(dǎo)就顯得十分重要。由于向家村蒙古族在村內(nèi)人口數(shù)量較多、受教育程度較高、社會(huì)資源更為豐富，蒙古族村民在向家村各種競爭中往往處于優(yōu)勢地位。這種情況長期發(fā)展，在缺乏必要的控制和引導(dǎo)情況下，最終產(chǎn)生了日常事務(wù)泛民族化、民族區(qū)分、民族團(tuán)結(jié)下降等新問題。

（二）照顧性政策的實(shí)施亟待規(guī)范

在民族情況較復(fù)雜地區(qū)，各項(xiàng)政策的實(shí)施應(yīng)當(dāng)公正、透明，一點(diǎn)點(diǎn)的失誤就有可能造成民族間的誤解，并進(jìn)而影響民族關(guān)系。上世紀(jì)80年代中期以來，向家村享受的幫扶項(xiàng)目不可謂不多，筆者初步統(tǒng)計(jì)就有“農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目”、“退耕還林工程”、“村村通暢公路工程”、“改灶改廁改水工程”等十多項(xiàng)，生育、入學(xué)、稅收等方面的優(yōu)惠政策也一直在實(shí)施。在這些政策實(shí)施過程中，由于工作過于粗放，存在任由村干部主導(dǎo)、情況統(tǒng)計(jì)不詳實(shí)等一些問題，使得一些村民利益受損，并影響到民族關(guān)系的健康發(fā)展。

（三）平等團(tuán)結(jié)宣傳教育工作亟待強(qiáng)化

民族平等團(tuán)結(jié)是我們黨和國家民族政策中的總政策和基本原則。[3]（P484）要真正實(shí)現(xiàn)各民族平等團(tuán)結(jié)，除了要堅(jiān)持黨和國家制定的各項(xiàng)政策外，對(duì)民族成員進(jìn)行平等團(tuán)結(jié)教育也是必不可少的。特別是在一些少數(shù)民族人口較多、民族成分復(fù)雜的地區(qū)，受市場經(jīng)濟(jì)競爭意識(shí)影響更容易產(chǎn)生民族矛盾，更需要做好必要的宣傳教育工作。然而，此項(xiàng)工作在一些基層地區(qū)卻一直不盡如人意，民族工作人員力量薄弱、人員素質(zhì)參差不齊、工作經(jīng)費(fèi)短缺等一系列因素導(dǎo)致工作難以開展。自上世紀(jì)80年代初民族識(shí)別工作后，就再無民族工作人員進(jìn)入過向家村，向家村村民對(duì)我國民族平等團(tuán)結(jié)的一系列政策規(guī)定缺乏基本的了解。在這種情況下，傳統(tǒng)“家族”、“宗族”等問題與民族問題交織在一起，從而引發(fā)了誤解與擔(dān)憂等一系列新問題的出現(xiàn)。

三、可行的調(diào)控策略

（一）實(shí)施區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

從根本上來說，民族政策所涉及的就是利益問題，一是政治利益，二是經(jīng)濟(jì)利益，三是繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化習(xí)俗的權(quán)利。[4]（P175）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)民族對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮可能更多一些。為了落實(shí)散雜居民族政策，各級(jí)政府往往會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)一些照顧措施，這對(duì)散雜居民族發(fā)展有一定推動(dòng)作用。但是，散雜居民族分布特點(diǎn)決定了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、受教育程度、生活水平等方面必然與周邊其他民族不會(huì)存在太大差距。如果在政策上區(qū)別過于明顯，勢必會(huì)造成新的“事實(shí)上的不平等”，引起其他民族的不滿，并影響民族關(guān)系的健康發(fā)展。因此，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，應(yīng)準(zhǔn)確評(píng)估整個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)行區(qū)域性發(fā)展幫扶政策，只有統(tǒng)籌安排好區(qū)域內(nèi)各族人民的協(xié)同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，才可能從根本上推動(dòng)民族關(guān)系和諧。

（二）重視民族意識(shí)引導(dǎo)工作

市場經(jīng)濟(jì)條件下民族意識(shí)增強(qiáng)是一種正?，F(xiàn)象，但是也不能聽之任之、任其發(fā)展。散雜居少數(shù)民族具有分布廣泛、社會(huì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、民族意識(shí)敏感等一系列特點(diǎn)，對(duì)其民族意識(shí)更應(yīng)該合理引導(dǎo)。可從以下三方面入手：一是引導(dǎo)民族競爭意識(shí)與平等和諧意識(shí)協(xié)同發(fā)展。通過宣傳教育，使村民認(rèn)識(shí)到民族平等是我國民族政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到歷史上和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各民族“誰也離不開誰”；二是引導(dǎo)民族發(fā)展意識(shí)與團(tuán)結(jié)互助意識(shí)協(xié)同發(fā)展。努力挖掘歷史上民族間友好互助的典型事例，強(qiáng)調(diào)在地區(qū)發(fā)展過程中各民族都發(fā)揮過必不可少的作用，增強(qiáng)各民族的地區(qū)認(rèn)同感；三是引導(dǎo)民族認(rèn)同意識(shí)與國家認(rèn)同意識(shí)協(xié)同發(fā)展。在縮小民族發(fā)展差距基礎(chǔ)上，通過民族教育，引導(dǎo)各民族消除狹隘的民族觀。

（三）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的合理運(yùn)用

在長期歷史發(fā)展過程中，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族和諧，各民族共同創(chuàng)造了許多十分有效的社會(huì)調(diào)控機(jī)制和制度，這些智慧的結(jié)晶值得我們好好學(xué)習(xí)利用。就向家村區(qū)域來說，改革開放以前民族關(guān)系十分友好，村民彼此尊重、互幫互助、互諒互讓，創(chuàng)造了外來威脅時(shí)“以強(qiáng)扶弱”共同應(yīng)對(duì)，社區(qū)建設(shè)中“化善念”形式共同籌資，社區(qū)管理用“祠堂會(huì)”形式集體協(xié)商，生活消費(fèi)“以米（玉米）換米（大米）”取長補(bǔ)短等一系列好的模式。針對(duì)新時(shí)期的一系列新情況，應(yīng)該喚醒村民友好互助的歷史記憶，提取這些好的制度和做法中的有效成分加以合理運(yùn)用，從而達(dá)到促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)互助的目的。

[1]2012年鹿鳴鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表[Z]. 彭水縣鹿鳴鄉(xiāng)政府，2012.

[2]榮 盛. 烏江河畔的蒙古人[N]. 北方正網(wǎng)，ht t p://www.nort hnews.cn/2011/0309

[3]金炳鎬. 民族理論通論[M]. 北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.

[4]唐胡浩. 歷史的印跡：民族認(rèn)同變遷與現(xiàn)代性重構(gòu)——三家臺(tái)蒙古族村的個(gè)案研究[M]. 北京：世界圖書出版公司，2013.