健康安全環(huán)境管理體系的實踐與探索

索恩會 程 凱 祁明泉

健康安全環(huán)境管理體系的實踐與探索

索恩會 程 凱 祁明泉

大慶鉆探工程公司

根據(jù)健康、安全與環(huán)境管理體系共性兼容和個性互補的原則，介紹了中國石油天然氣股份有限公司為適應(yīng)健康、安全和環(huán)境現(xiàn)代化管理的要求，在建立與實施健康安全環(huán)境管理體系方面的實踐與探索，闡述了全面推行HSE管理體系的實施過程和實施效果，并結(jié)合日常運行的有效管理辦法，探討如何保障管理體系的有效運行。

石油；健康；安全；環(huán)境

油氣勘探開發(fā)是一項充滿風(fēng)險的商業(yè)活動，各種地質(zhì)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險滲透到勘探開發(fā)的每個環(huán)節(jié)，可以說風(fēng)險是油氣勘探開發(fā)的固有屬性。而為了適應(yīng)石油工業(yè)高投資、高回報和高風(fēng)險的特點，國際石油界通過總結(jié)幾十年來石油工業(yè)健康、安全和環(huán)境管理經(jīng)驗，在全球范圍內(nèi)選擇先進實用的技術(shù)和科學(xué)管理辦法，努力降低風(fēng)險，高效優(yōu)質(zhì)地開發(fā)油氣田。健康安全環(huán)境管理體系是國際石油行業(yè)通行的科學(xué)管理體系，體現(xiàn)在國際大市場環(huán)境下石油企業(yè)的規(guī)范運作，它是突出以人為本、預(yù)先策劃、體系管理、全員參與、持續(xù)改進的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。對于健康安全環(huán)境管理體系的實踐旨在探索建立一種系統(tǒng)透明的管理方式，滿足石油人管理未來的需求。營造一個員工能充分參與的有效運行環(huán)境，提高管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，促進健康、持續(xù)發(fā)展。建立更加實用有效的、具有中國石油特色的、一體化的健康安全環(huán)境管理體系，是中國石油實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1 實踐過程

1.1 培訓(xùn)和宣傳

HSE培訓(xùn)以HSE管理體系、HSE風(fēng)險評估、HSE例卷為主要內(nèi)容，使員工了解國際上HSE體系的建立和運作方式，了解HSE體系的基本要素和實施HSE管理體系的目的和意義。對員工進行現(xiàn)場作業(yè)培訓(xùn)，包括井控、安全觀測、一般的安全意識、工作許可證、個人防護裝備的使用、消防演習(xí)、鉆井平臺安全、基本急救常識等。通過培訓(xùn)幫助員工增強HSE意識，提高作業(yè)的安全性。

1.2 實踐與落實

每個項目在實際開展作業(yè)前，必須編制HSE計劃書，以求對作業(yè)過程中可能發(fā)生的HSE風(fēng)險在事前有比較清楚的了解，并采取實際步驟對其進行控制，最終高水平地完成作業(yè)任務(wù)。安全方面，鼓勵員工報告事故隱患，對不安全條件和不安全行為要及時采取改正措施，對已發(fā)生的大小事故及時匯報和調(diào)查；健康方面，對職工建立健康檔案，在每次施工之前，對職工和外雇工人進行體檢；環(huán)保方面，盡最大努力減少對環(huán)境的破壞，處理廢棄垃圾，保證野外施工后的現(xiàn)場與施工前一樣。對評價井還要做環(huán)境和社會影響評價報告，完成環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、公眾參與等工作，并對基礎(chǔ)資料進行收集和整理，最終完成環(huán)境和社會影響評價報告，評價報告對作業(yè)提出嚴(yán)格又具體的措施：垃圾要分類存放，然后運往集中處置，生活污水由污水處理站處理，井場固體廢物和廢棄泥漿按LOUISANA29B標(biāo)準(zhǔn)處理，化驗合格后在井場填埋；全部作業(yè)結(jié)束后，對井場和營地及其周圍破壞的環(huán)境進行植被恢復(fù)。

1.3 審核與改進

審核是HSE管理工作十行重要的環(huán)節(jié)，審核目的是檢測HSE管理體系是否按規(guī)定運行，對HSE管理體系的有效性和執(zhí)行的連續(xù)性進行審核，為了抓好體系運行的日常管理工作，要制定下發(fā)體系日常檢查管理制度，要求各基層單位必須定時定點按照崗位檢查表規(guī)定內(nèi)容進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)記錄設(shè)備運行中存在的問題并給予處理。對崗位不能解決的問題要及時向干部反映，安全干部每周對此類問題進行匯總，同時各單位制定專業(yè)干部日常上崗檢查的制度，對檢查內(nèi)容、形式及標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定，由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。在抓好日常崗位檢查的基礎(chǔ)上，推行安全性綜合評價檢查表制度，規(guī)定周檢由隊長親自組織現(xiàn)場全體干部參加，在檢查中對崗位檢查執(zhí)行情況進行抽查，周檢要明確集中地點、時間、參加周檢人員簽名，領(lǐng)取安全性綜合評價周檢表，按時返回集中地點，對檢查結(jié)果進行講評。對周檢中發(fā)現(xiàn)的不安全因素和隱患項目由干部填寫《不安全因素和隱患整改項目表》，并立即組織力量進行整改，在下次周檢中對上周整改情況進行確認(rèn)，抽查檢查情況是否認(rèn)真，有無漏洞，對因不認(rèn)真檢查遺漏檢查項目的，要對檢查人進行考核，對未整改的要對責(zé)任人進行考核，對一些現(xiàn)場本身不能整改的項目，由隊長指定專人上報專業(yè)處室，并制定糾防措施，確保查出的不安全隱患能得到及時控制，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

2 實踐效果

抓好對日常體系運行情況的管理，促進體系的持續(xù)改進，提高體系績效。實施HSE管理體系的實踐證明，它是石油管理工作適應(yīng)新時期新情況的有益探索，從運行模式看是非常成功的。在規(guī)范管理、明確職責(zé)、提高管理質(zhì)量等方面起到了積極作用。嚴(yán)格的執(zhí)行健康安全環(huán)境管理體系，在油氣田開發(fā)的同時，成功地解決了環(huán)境污染、社會影響、經(jīng)濟利益三方面問題，為逐步走向國內(nèi)外市場樹立了良好的信譽。

3 缺點與不足

體系運行工作是一項系統(tǒng)工程，而實際運行時往往得不到部分領(lǐng)導(dǎo)的重視、相關(guān)部門的有效配合以及全體員工的積極參與，對于存在的困難和問題，在人、財、物上得不到充分的保證。沒有領(lǐng)導(dǎo)的推動，體系運行的實效性很難達到。

培訓(xùn)工作是體系運行工作中一項長期性的重要工作，它貫穿管理工作的始終，培訓(xùn)工作開展得不夠扎實，體系的運行就得不到保障。職責(zé)不清，是造成體系管理不到位的重要原因，體系運行時，主管部門不能明確其在體系運行中的管理職責(zé)，造成責(zé)權(quán)不夠清晰，體系運行困難。體系之間運行還不平衡，環(huán)境管理相對較弱，環(huán)境因素識別的方法和要求沒有完全掌握，致使識別的環(huán)境因素和危險源不夠充分和準(zhǔn)確。

4 體系執(zhí)行對策

4.1 培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組要求體系覆蓋部門、單位，并且嚴(yán)格對照體系文件運行。如遇不可行或不符合實際的情況，就按有關(guān)控制程序進行修改。為提高運行質(zhì)量，采取集中輔導(dǎo)和分散自學(xué)的辦法，利用各種會議、內(nèi)部電視和版報等，不斷進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和總結(jié)，相互探討、交流，盡可能把原有考評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、遇到的實際問題與HSE管理體系結(jié)合起來，增強可操作性。

4.2 落實

堅持日常的安全監(jiān)督檢查，積極開展安全活動是搞好安全工作的又一重要環(huán)節(jié)。建立一套完善的檢查制度、檢查程序和辦法；編寫鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設(shè)施的檢查程序和手冊；對新增、更新改造的設(shè)備進行安全環(huán)保審查；對在用的設(shè)施、設(shè)備定期檢查；對安全、健康、環(huán)境的管理狀況定期審核。從設(shè)計、建造到生產(chǎn)的各個階段實行危害識別、風(fēng)險分析、安全評估，并落實到每個整改方案中。

4.3 審核完善

建立管理體系運行自我完善機制是保證體系持續(xù)改進的有效途徑，企業(yè)每年要制定質(zhì)量目標(biāo)并分解到各部門，各部門根據(jù)企業(yè)年度質(zhì)量目標(biāo)，制定本部門質(zhì)量目標(biāo)，并分解到各崗位，要落實崗位質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量獎懲制度。

5 結(jié)束語

企業(yè)的管理體系總是處在適宜—不適宜—適宜，有效—無效—有效這種無限循環(huán)的動態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對體系中組織結(jié)構(gòu)、資源以及體系日常運行的每一項活動和過程的每一次改進都是對提高體系績效的貢獻。因此，體系要保持有效運行，就必須抓好日常運行的管理，使之持續(xù)改進和提高。