淺談邊境地區(qū)農(nóng)村留守少年兒童引發(fā)的教育及法律問(wèn)題

廣西崇左市龍州縣教育局 農(nóng)景明

隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集“老少邊山窮”為一體的龍州縣邊境地區(qū)的農(nóng)村，大批青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。他們確實(shí)帶來(lái)邊境地區(qū)的繁榮景象，座座漂亮的“打工樓”“米粉樓”……他們給我縣邊境地區(qū)帶來(lái)一道道亮麗的風(fēng)景，他們確實(shí)為自己創(chuàng)造了財(cái)富，為社會(huì)繁榮了邊境。然而，他們?yōu)樽约簞?chuàng)造財(cái)富和尊嚴(yán)的同時(shí)，在他們?cè)瓉?lái)居住的邊境地區(qū)的農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守少年兒童。由于這些遠(yuǎn)離父母的留守少年兒童缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷，使得邊境地區(qū)農(nóng)村留守少年兒童家庭教育功能的失調(diào)和弱化，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、心理及人格的發(fā)展上都或多或少地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。怎樣使留守少年兒童受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，已經(jīng)成為一個(gè)非常緊迫而亟待解決的問(wèn)題。本文試從如下幾個(gè)談?wù)勛约簻\薄的看法。

一、邊境地區(qū)農(nóng)村留守少年兒童教育和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1.家庭教育的斷裂或缺位導(dǎo)致的身心發(fā)展問(wèn)題

特殊的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，給邊境地區(qū)農(nóng)村少年留守兒童的學(xué)習(xí)、生活及心理發(fā)展都造成了一系列不利的影響，他們的基本權(quán)利得不到保障。作為監(jiān)護(hù)人的祖（外）父母等親屬或因年長(zhǎng)，或因經(jīng)濟(jì)生活等多種原因無(wú)法認(rèn)真行使對(duì)他們的監(jiān)護(hù)權(quán)的情況隨時(shí)可見。他們?cè)诮】?、教育、文化娛?lè)等方面的權(quán)益受到侵犯的事件屢有發(fā)生。思想道德教育上的缺失，正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期的他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)懷和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀上的偏離的個(gè)性和心理發(fā)展的異常，使得他們形成了不良的個(gè)性特征和行為缺陷，集中表現(xiàn)為任性、冷漠、自卑、郁悶、失望、敏感、孤獨(dú)、不安、膽怯、自我封閉和是非感模糊等。有些邊境地區(qū)農(nóng)村留守少年兒童由于無(wú)人管理或管理不當(dāng)而與社會(huì)上的不法分子混在一起，染上了不良的行為習(xí)氣，甚至走上了盜竊、吸毒、販毒等違法犯罪的道路。

2.邊境地區(qū)農(nóng)村留守兒童道德品質(zhì)方面的問(wèn)題

“人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興”，要實(shí)現(xiàn)黨的十八會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，離不開人的道德素質(zhì)力量所迸發(fā)的巨大精神動(dòng)力，換言之，人的道德素質(zhì)在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中具有重要作用。學(xué)校是一種培養(yǎng)人的地方，把學(xué)生培養(yǎng)成為怎樣的人的問(wèn)題，是學(xué)校辦學(xué)思想的一個(gè)重要方面。農(nóng)村留守少年兒童特別是邊境地區(qū)農(nóng)村留守少年兒童，由于家庭教育的嚴(yán)重缺失，社會(huì)教育有時(shí)無(wú)暇他們存在而采用特殊的教育方式方法，使他們?cè)诘赖缕焚|(zhì)方面出現(xiàn)了一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題，嚴(yán)重影響他們良好的人格的健康形成，甚至導(dǎo)致逆反主流社會(huì)人格心理的形成，這種后果是我們不愿看到的。

3.農(nóng)村留守兒童身體發(fā)育方面的問(wèn)題

雖然，近年來(lái)國(guó)家實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐工程，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)缺乏現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加營(yíng)養(yǎng)含量，提高農(nóng)村學(xué)生飲食質(zhì)量，極大限度地改善邊境地區(qū)中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)。但是，對(duì)于邊境地區(qū)農(nóng)村農(nóng)村留守少年兒童來(lái)說(shuō)，由于他們長(zhǎng)期得不到父母親在身邊的照顧，從而使他們較之于非留守兒童在身體發(fā)育方面存在著一些主要問(wèn)題。撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人在解決留守少年兒童的溫飽問(wèn)題時(shí)，常常忽略其合理的生活飲食結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)村留守兒童教育及法律問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1.社會(huì)因素

農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間給農(nóng)民工子女教育造成諸多矛盾，戶籍制度以及與這種制度相伴而生的農(nóng)民工子女入學(xué)須在原籍所在地參加中考、高考。在城市打工的農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)子女在務(wù)工所在地普通學(xué)校入學(xué)的費(fèi)用，而在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)，無(wú)法解決孩子升學(xué)考試的問(wèn)題。

2.家庭因素

農(nóng)民外出務(wù)工謀生，希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因。

3.學(xué)校教育因素

由于家庭生活的不完整，留守少年兒童在心理發(fā)育上存在許多問(wèn)題，需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親情關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學(xué)校中還沒開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少組織對(duì)學(xué)生的心理教育、生存教育、安全教育等。

三、邊境地區(qū)農(nóng)村農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的幾點(diǎn)思考與建議

第一，政府及有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的傾斜政策和采取有關(guān)措施，保障留守兒童的健康成長(zhǎng)。第二，目前，我縣邊境地區(qū)一般都地廣人稀，情況復(fù)雜，邊境地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、民族關(guān)系等方面，還存在一些不安定因素。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境與團(tuán)結(jié)安定的社會(huì)環(huán)境的重要途徑。各級(jí)政府部門，要以國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度重新認(rèn)識(shí)和解決邊境農(nóng)村留守兒童。第三，要加大宣傳力度，營(yíng)造平等發(fā)展環(huán)境，保護(hù)留守少年兒童應(yīng)有的權(quán)益。第四，要建立邊境地區(qū)農(nóng)村留守少年兒童檔案，強(qiáng)化心理教育。第五，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的功能不僅是生兒育女、而且是人生的搖籃。父母對(duì)子女的責(zé)任主要不是養(yǎng)育而是教育。特別是小學(xué)和初中這個(gè)年齡段的子女更需要父母的關(guān)愛指導(dǎo)和家庭早期教育的支持，如果這個(gè)時(shí)期父母一方甚至雙方缺席都會(huì)在孩子的人格成長(zhǎng)上形成某種障礙、影響他們今后成為一個(gè)健全的社會(huì)成員。第六，加強(qiáng)家庭教育。家長(zhǎng)或委托監(jiān)管人要掌握孩子的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，通過(guò)定期親情電話、信息交流，多給孩子溫暖與關(guān)懷。第七，要發(fā)揮好家庭的監(jiān)護(hù)作用。家庭對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)是我國(guó)法律賦予的責(zé)任，每一位家長(zhǎng)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的責(zé)任。

少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系重大。今天邊境地區(qū)農(nóng)村留守兒童，明天是國(guó)家的建設(shè)者，是我們鞏固國(guó)防的主力軍和保衛(wèi)者。讓我們?cè)邳h的十八大路線指引下，調(diào)動(dòng)一些積極因素，真正做好邊境地區(qū)農(nóng)村留守兒童工作，為我縣全面建成小康社會(huì)而奮斗。