事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校　霍葉青

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)?；羧~青

摘要:事業(yè)單位是我國(guó)一種特殊的社會(huì)組織形式，它不同于政府機(jī)關(guān)，但是在我國(guó)政府公共服務(wù)職能的履行方面又肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。當(dāng)前事業(yè)單位管理工作受到社會(huì)各界的高度重視，而在內(nèi)部管理工作當(dāng)中又以固定資產(chǎn)管理尤為重要。本文重點(diǎn)談?wù)勅绾渭訌?qiáng)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理質(zhì)量方面的一些意見與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位內(nèi)部管理固定資產(chǎn)管理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作雖然較之前取得了許多令人矚目的成績(jī)，但是隨著事業(yè)單位面臨的新問題、新挑戰(zhàn)增多，管理工作中所暴露出來的問題也就越多。如在固定資產(chǎn)單價(jià)清點(diǎn)方面許多單位就沒有按照國(guó)家最新單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)名錄的及時(shí)清理，從而造成大量管理資金浪費(fèi)。再如在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都未能進(jìn)行有效的制度制定與執(zhí)行，從而讓固定資產(chǎn)管理工作顯得比較混亂，責(zé)任劃分不明，經(jīng)濟(jì)損失也無從追回，此外還有管理隊(duì)伍素質(zhì)較低無法勝任事業(yè)單位當(dāng)前管理工作的問題，這些問題都是制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理以及單位自身發(fā)展乃至國(guó)家全面建設(shè)的重要問題，必須引起我們的高度重視。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提升的思考

前文我們提到了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理工作中的重要組成部分，同時(shí)在固定資產(chǎn)的具體工作當(dāng)中也存在著許多嚴(yán)重問題，固定資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位而言不僅影響單位自身發(fā)展，更加影響我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面發(fā)展，因此必須針對(duì)上述種種問題進(jìn)行有的放矢的對(duì)策研究，全面提升事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的水平和質(zhì)量。

(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全面清算

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作已經(jīng)開展了許多個(gè)年頭，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也出臺(tái)了許多相關(guān)規(guī)定，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及事業(yè)單位職能履行的新問題與新環(huán)境，在固定資產(chǎn)管理辦法方面也在不斷進(jìn)行改革與提升。因此事業(yè)單位想要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理也就需要針對(duì)國(guó)家的新政策與新形勢(shì)以及單位自身發(fā)展需要進(jìn)行一系列的制度建設(shè)與完善。首先，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的全面清查工作，將現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位立體化的清算盤查，對(duì)不符合國(guó)家現(xiàn)行固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)從單位固定資產(chǎn)管理名錄中清除出去，確保固定資產(chǎn)管理對(duì)象的清晰明確。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面，需要全方位提升與加強(qiáng)，因此我們應(yīng)該從采購(gòu)階段、物資日常管理階段、申領(lǐng)使用以及報(bào)廢回收等各個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)工作力度。

首先，在物資采購(gòu)階段。應(yīng)該建立物資采購(gòu)申請(qǐng)審批制度并完善相應(yīng)流程，物資采購(gòu)一般分為2個(gè)方面，一方面是各科室的日常消耗及辦公用品，如紙張、筆墨、文具等。另一方面是大型設(shè)備、機(jī)械及昂貴物資。對(duì)于這兩方面的采購(gòu)需要要建立不同的審批程序，對(duì)于前一種采購(gòu)申請(qǐng)，可有各科室負(fù)責(zé)人提交單位財(cái)務(wù)管理部門報(bào)備，由單位最高決策者簽字同意批準(zhǔn)之后便可進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，但是當(dāng)前物價(jià)飛漲，加之第一種采購(gòu)需求往往單價(jià)較低、數(shù)量較大，在單位內(nèi)部的使用范圍也比較廣，因此可以采用各科室提交物資種類及需求量，再由單位財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行匯總統(tǒng)一采購(gòu)的形式進(jìn)行，從而通過加大采購(gòu)量來實(shí)現(xiàn)采購(gòu)單價(jià)的合理化壓縮，節(jié)省采購(gòu)成本。對(duì)于后一種大型設(shè)備、昂貴物資的采購(gòu)，應(yīng)該采用單位最高管理層意見匯總以及進(jìn)行采購(gòu)招投標(biāo)的方式進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)在資質(zhì)、實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量與社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面加強(qiáng)考察與篩選，從而確定最物美價(jià)廉的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，這樣不僅能夠最大限度壓縮采購(gòu)成本，同時(shí)還能夠避免采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間的暗箱操作，有效確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益不受損害。

其次，在固定資產(chǎn)日常管理方面我們也要注意幾個(gè)問題，首先是在采購(gòu)結(jié)束之后的第一次入庫(kù)管理，在這個(gè)時(shí)候管理人員要根據(jù)采購(gòu)合同或招投標(biāo)計(jì)劃書對(duì)需要入庫(kù)的資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、供貨商等一系列內(nèi)容的嚴(yán)格檢查，同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都進(jìn)行建檔，在可能的情況下還應(yīng)該進(jìn)行紙質(zhì)檔案與電子檔案的雙渠道管理工作，這樣一方面能夠方便檔案的使用，同時(shí)也能夠增強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理的安全性與可靠性。

再次，在固定資產(chǎn)申領(lǐng)使用階段，不僅要通過嚴(yán)格的申領(lǐng)審批程序，小到日常消耗品達(dá)到昂貴設(shè)備都需要進(jìn)行詳細(xì)的申請(qǐng)及使用計(jì)劃審查，確定使用量及使用期限。尤其是對(duì)于大型設(shè)備和昂貴資產(chǎn)，在使用過程中還要加強(qiáng)檔案跟蹤記錄，對(duì)于使用情況、使用效果以及使用單位的責(zé)任人都要進(jìn)行詳細(xì)記錄，一方面提升固定資產(chǎn)的使用價(jià)值發(fā)揮，另一方面也未能夠在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候及時(shí)找到問題出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)及原因。

再次，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)、維修及管理。在這里需要針對(duì)大型設(shè)備和昂貴資產(chǎn)制定專門的管理養(yǎng)護(hù)制度，聘請(qǐng)專人進(jìn)行日常管理，同時(shí)簽訂人員、設(shè)備一對(duì)一的日常管理責(zé)任書，確保管理責(zé)任的明確到位。

再次，由于當(dāng)前事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)額及價(jià)值都在不斷增大，但是目前來說固定資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮方面仍然存在許多問題，許多單位擁有大量長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，這不僅增加了無謂的管理及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，同時(shí)也在無形當(dāng)中讓國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到了損害。所以應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)租賃融資方面的工作研究力度，建立租賃方、租入方、中介方三方聯(lián)動(dòng)的融資平臺(tái)，通過季節(jié)性或合同制的租賃方式有效轉(zhuǎn)移資產(chǎn)使用價(jià)值，提升資產(chǎn)所有方的經(jīng)濟(jì)收益，為單位籌得更多現(xiàn)金，促進(jìn)單位的健康發(fā)展。

最后，在固定資產(chǎn)報(bào)廢回收階段，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢回收申請(qǐng)的審批相關(guān)制度，避免固定資產(chǎn)的違規(guī)出售、轉(zhuǎn)讓。而且對(duì)于需要報(bào)廢回收的固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的檢查與核算，同時(shí)還要調(diào)閱固定資產(chǎn)管理檔案，如果發(fā)現(xiàn)以往使用過程中存在的重要問題而導(dǎo)致固定資產(chǎn)壽命縮短、性能下降等，要及時(shí)追究使用者的責(zé)任并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

(三)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

在審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面，要采用內(nèi)外結(jié)合的形式，也就是內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)督相結(jié)合。在內(nèi)部審計(jì)方面，事業(yè)單位內(nèi)部不僅要建立專門針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量及執(zhí)行情況的內(nèi)部審計(jì)管理隊(duì)伍，同時(shí)還要通過制度推行的方式將內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性與權(quán)威性固定下來。人員方面要加強(qiáng)對(duì)兼具企業(yè)管理、資產(chǎn)管理、資金管理以及了解事業(yè)單位工作具體知識(shí)的復(fù)合型人才的引進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)專門人才福利待遇的有效提升，實(shí)現(xiàn)吸引人才、留住人才的目的。此外不僅要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍在具體工作中的理論及實(shí)踐能力培訓(xùn)與在學(xué)習(xí)工作，同時(shí)還要加強(qiáng)其他部門管理者與工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的學(xué)習(xí)和掌握程度，這樣才能夠更好的在具體工作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行與具體本職工作良好開展之間的平衡，真正發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作作用。在外部監(jiān)督方面，要通過單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來加強(qiáng)與社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系，通過媒體來加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展重要性的宣傳教育，從而提升社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督主動(dòng)性與積極性，并通過設(shè)置舉報(bào)箱、建議箱的形式來加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督信息的及時(shí)獲取，這種內(nèi)外結(jié)合的形式才能夠最大限度的公開事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作具體情況，接受內(nèi)部人員及社會(huì)群眾的有效監(jiān)督，提升固定資產(chǎn)管理工作總體水平。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要組成部分，對(duì)于固定資產(chǎn)管理來說，不僅影響單位的自身發(fā)展，更加影響事業(yè)單位在履行社會(huì)公共服務(wù)職能過程中的質(zhì)量和水平，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作，但是相信只要通過不懈努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)新的管理方法與管理手段，必然能夠不斷提升在固定資產(chǎn)管理方面的質(zhì)量和水平，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

參考文獻(xiàn):

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