淺析我國財政稅收體制

聊城高級財經(jīng)職業(yè)學校 李婭慧

一、引言

財政稅收是國家開展各項社會活動的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如果沒有財政稅收，國家的經(jīng)濟建設(shè)、福利、公益活動都會缺少必要的資金。不僅如此，財政稅收更是國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿之一，是實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)社會收入分配關(guān)系的保障。隨著對外開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政稅收在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強。為了進一步促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，財政稅收也必須做出相應(yīng)的改革以適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)狀。財政稅收改革的結(jié)果直接影響著國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展，只有不斷深化財政稅收改革，才能更好地推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，才能國家富強、社會和諧。

二、目前，我國財政稅收中存在的問題

(一)財政稅收預(yù)算管理體制不健全

預(yù)算管理體制是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間各級預(yù)算管理的職責權(quán)限和預(yù)算收支范圍的一項根本制度，它是財政管理體制的重要組成部分。自1994年以來“十一五”計劃期間，國家開始在全國范圍內(nèi)開展財政稅收體制改革，在預(yù)算管理體制上也進行了相應(yīng)的改革，并取得了一定的成就，但是仍然存在很多弊端?，F(xiàn)在的預(yù)算管理只是一個粗放的財政收支計劃，缺乏預(yù)算作為規(guī)范財政收支行為法案的嚴肅性、科學性、可行性，編制時間短、內(nèi)容粗，往往只到類不到項目；預(yù)算下達晚、執(zhí)行慢；預(yù)算內(nèi)容不完整等造成了資源配置不合理和資源的浪費。

(二)對財政稅收監(jiān)督不力

由于國家在財政稅收方面的法律不健全，使得國家的財務(wù)核算常常存在著許多虛假信息。一方面是指我國當前的財政稅收中偷稅、漏稅、逃稅等現(xiàn)象非常普遍。有很多不法公民甚至偽造、虛開增值稅專用發(fā)票等，且所涉金額巨大；還有一些不法商家常常通過偽造經(jīng)營指標、虛報財務(wù)核算等途徑逃避繳稅，這些行為嚴重導致了稅收的流失，也顯示出了我國財政稅收監(jiān)督上的漏洞。另一方面，自從“十一五”計劃期間的財政稅收改革以來，政府已經(jīng)多次進行大規(guī)模的清費活動，并取消了多項不合理的稅種，但是由于稅收體制的改革與行政體制的改革不一致，使得部分政府出現(xiàn)了臃腫機構(gòu)，為了維持機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)，他們便進行亂收費。這不僅不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，還有損政府的形象。

(三)對財政稅收的管理不完善

財政稅收體制改革的深化迫使政府要精簡結(jié)構(gòu)、收縮編制，從而達到節(jié)約財政稅收的目的。在改革的過程中，一些專業(yè)的財政稅收管理機構(gòu)和其他機構(gòu)合并或撤銷，這使財政管理長期處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，使得日常的財政工作難以有效開展。在財政稅收的改革期，管理人員素質(zhì)高低不同，難免會滋生違規(guī)違紀現(xiàn)象。有些管理者認為稅收是國家的事，與自己沒有關(guān)系；有的管理者在工作時沒有將稅收收取與支出情況公開化，有時甚至沒有記錄；更有一些管理者徇私枉法，利用自己的工作之便幫助他人偷稅、漏稅，并從中謀取利益。這些行為都會使國家的財政收入流失，不利于國家經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

三、深化財政稅收體制改革的措施

(一)建立健全預(yù)算管理體制

財政預(yù)算管理是政府的一項重要職能，對國民經(jīng)濟的健康運行至關(guān)重要。加強預(yù)算管理的第一任務(wù)是實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制的有效分離，構(gòu)建一個與國家整體預(yù)算體系緊密相關(guān)的復(fù)式預(yù)算管理體制。也就是說，在財政稅收制度的改革過程中，應(yīng)盡可能的將牽涉到財政支出的活動納進預(yù)算管理范圍之內(nèi)，樣就能夠?qū)崿F(xiàn)國家對多方面多領(lǐng)域的財政支出進行預(yù)算管理，進而擴大國家的預(yù)算體系管理范圍，惠及更多與民生相關(guān)的行業(yè)，從而使得保障預(yù)算體制的不斷完善。

(二)對財政稅收制度進行進一步規(guī)范

針對目前社會上普遍存在的偷稅、漏稅、逃稅現(xiàn)象，國家必須加強對財政稅收的審計工作，一旦查實就嚴懲不貸，使人們對稅收形成一個正確的認識，對稅收有一個嚴肅的態(tài)度。審計人員在進行審計工作時，必須做到公平、公正，對于與賬目記錄不符合的業(yè)務(wù)必須進行進一步的調(diào)查，從而達到審計工作的真正目的。對財政稅收制度進一步規(guī)范，還需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，填補法律在財政稅收這方面的空缺，使稅收工作有法可依、有律可罰。另外，提高公民對財政稅收的認識，使公民自覺、主動地繳納稅費。

(三)提高管理者的素質(zhì)和能力

管理者能力的大小直接影響著單位部門工作效率的高低，要想改善當前財政稅收的不合理局面，就必須提高財政稅收管理人員的素質(zhì)和能力。國家可以對現(xiàn)任的財政稅收管理人員進行的專業(yè)的培訓，通過學習、鍛煉，從而提高管理財政稅收的能力。在提高管理人員工作能力的同時，還必須加強對財政稅收管理人員思想道德的建設(shè)，提高他們的道德覺悟，使他們形成“一切為國家”的工作態(tài)度，在工作中約束自己的行為，樹立正確的信念，是整個財政稅收形成一個一個良好的財政稅收管理秩序。

四、總結(jié)語

財政稅收與國家、企業(yè)、每個公民都息息相關(guān)，事實證明，只有深化財政稅收體制改革，才能使現(xiàn)代化建設(shè)的進程得以推進，才能保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，如此才能使國家、企業(yè)和每個公民獲取利益。財政稅收的改革受到多方面的影響，這也就決定了它不是某個人的事，他需要社會各界的共同努力。作為一名普通的公民，我們要認識到財政稅收工作對國家、社會的重要性，做一個遵紀守法的良好公民，自覺繳稅納稅。

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