芻議如何構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式

廣州市番禺區(qū)中心血站 司徒婷

廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心 黃彥揚(yáng)

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位最為關(guān)注的問題，是行政事業(yè)單位運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。由于行政事業(yè)單位是非營利性組織，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開支都是由政府負(fù)擔(dān)，而在此過程中，易出現(xiàn)一系列的財務(wù)問題，不利于我國的發(fā)展。通過對當(dāng)前而我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，管理工作還有待完善，構(gòu)建完善、高效的行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式成為重要任務(wù)。

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

(一)財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低

在我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)相對較低，會對整個財務(wù)管理工作造成嚴(yán)重的影響。在部分行政事業(yè)單位，一些財務(wù)管理專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，財務(wù)報表、支出匯總等制作時易出現(xiàn)錯誤，而且對整個財務(wù)管理部門的流程不是很明確，是專業(yè)性不高的重要表現(xiàn)。另外，一些財務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，經(jīng)受不住利益的誘惑，出現(xiàn)做假賬、誤報等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

(二)財務(wù)管理制度不夠完善

對于組織或機(jī)構(gòu)而言，都有屬于自己的財務(wù)管理體系和管理制度。目前，行政管理制度還存在著財務(wù)管理制度不夠完善的現(xiàn)象，對員工崗位的權(quán)責(zé)問題沒有明確的規(guī)定，員工不了解自己的責(zé)任和義務(wù)，會導(dǎo)致整個財務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的狀況。缺乏完善、規(guī)范的財務(wù)管理制度，不能對員工產(chǎn)生約束力，易出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象，財務(wù)管理制度存在很大的缺陷。若財務(wù)管理制度不及時更新，會與現(xiàn)代社會的發(fā)展脫節(jié)，也不利于財務(wù)管理工作的進(jìn)行。

二、構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的有效策略

(一)提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的重要基礎(chǔ)。財務(wù)管理人員在財務(wù)管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，會對財務(wù)數(shù)據(jù)、報表、賬目等產(chǎn)生直接性的影響。對于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)提高在職財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提高專業(yè)能力和個人素養(yǎng)，以保證財務(wù)人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)被利益誘導(dǎo)、做假賬的現(xiàn)象，是構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)元素。另外，應(yīng)提高財務(wù)管理人員的入職門檻，加強(qiáng)對財務(wù)人員綜合素質(zhì)的評定，為財務(wù)的健康與穩(wěn)定管理創(chuàng)造條件。

(二)完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度

構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式，完善的財務(wù)管理制度是必不可少的。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式還存在著各種缺陷，尤其是對權(quán)責(zé)問題的定義，導(dǎo)致整個財務(wù)管理系統(tǒng)存在越權(quán)、隨意的現(xiàn)象，對財務(wù)管理工作做造成了嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)健全和完善財務(wù)管理制度，將財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題都要羅列到制度中，對制度進(jìn)行不斷的更新，為后續(xù)的財務(wù)管理提供依據(jù)。健全財務(wù)管理制度，明確規(guī)定崗位的權(quán)責(zé)問題，加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的管理，并對支出項(xiàng)目材料予以整理和保存，要求員工嚴(yán)格按照規(guī)章制度上的程序和規(guī)定履行自己的職責(zé)，增強(qiáng)對員工的規(guī)范性和約束性。

(三)強(qiáng)化財務(wù)管理中成本核算環(huán)節(jié)

在財務(wù)管理中，成本核算是重要環(huán)節(jié)，應(yīng)將行政事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的成本控制在一定范圍之內(nèi)，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計到完成，在保證質(zhì)量的前提下，每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本的控制，提高資金的利用效率，是構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的必備環(huán)節(jié)，是控制和管理財政支出的有效方式。在財務(wù)管理模式中，建立完善的成本核算體系，隨時掌握單位的開支、實(shí)際損耗，并對成本予以補(bǔ)償，為后續(xù)行政事業(yè)單位工作的開展提供條件，以避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)窘迫的現(xiàn)象。強(qiáng)化財政管理中的成本核算環(huán)節(jié)，可隨時掌握單位的財務(wù)狀況，對事業(yè)單位的財務(wù)狀況做出積極的應(yīng)對。

(四)加大對財務(wù)管理的監(jiān)督力度

加大行政事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督力度，應(yīng)從內(nèi)部控制和外部監(jiān)督兩個方面入手。在內(nèi)部控制方面，行政事業(yè)單位為了加強(qiáng)對財務(wù)的管理，應(yīng)建立財務(wù)監(jiān)督隊伍，針對各項(xiàng)支出、資金流、財務(wù)報表、預(yù)算與成本的核算數(shù)據(jù)等內(nèi)容都要予以監(jiān)督，嚴(yán)格控制和管理各個環(huán)節(jié)，以保證財務(wù)支出數(shù)據(jù)的真實(shí)性，避免出現(xiàn)從中克扣的現(xiàn)象。在外部監(jiān)督方面，政府應(yīng)當(dāng)加大干預(yù)力度，對行政事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行不定時的審查，對財政支出的各個細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行徹查，可有效增強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行的約束力，是構(gòu)建財務(wù)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、結(jié)束語

通過對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，資金浪費(fèi)嚴(yán)重、支出與預(yù)算存在差距，優(yōu)化財務(wù)管理模式是必然選擇。為了完善的行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式，應(yīng)完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化成本核算環(huán)節(jié)，加大對行政事業(yè)單位各項(xiàng)支出的監(jiān)督力度，會很大程度上提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量，提升我國財政支出的價值，利于我國健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

[1] 譚靜.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究[D].財政部財政科學(xué)研究所,2012

[2] 孟悅.基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理：模式設(shè)計與實(shí)現(xiàn)路徑[D].東北財經(jīng)大學(xué),2013