試談通過(guò)完善收費(fèi)模式來(lái)提高我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益

山西省公路局臨汾分局 李婷

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)各項(xiàng)公益事業(yè)都有了前所未有的發(fā)展，特別是在我國(guó)的交通建設(shè)上面投入了很多，也取得了很大的成績(jī)，同時(shí)也使我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益有了很大的提高。但是從目前情況來(lái)看，公路建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，存在規(guī)模大、總里程長(zhǎng)的特點(diǎn)。要想早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以此來(lái)滿足公路建設(shè)部門(mén)自身的發(fā)展所需，并在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中立于不敗之地，就一定要改變現(xiàn)有的公路運(yùn)營(yíng)條件，對(duì)我國(guó)公路進(jìn)行精確化和細(xì)致化的收費(fèi)管理模式，從而全面提高我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益。本文筆者從以下幾方面來(lái)進(jìn)行探討：

一、公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

公路經(jīng)濟(jì)效益通常來(lái)講，就是公路在建設(shè)完成并投入使用后，具有兩方面的經(jīng)濟(jì)效益，這也是公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵所在：一方面是系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，即是指公路管理和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中對(duì)公路系統(tǒng)的內(nèi)部管理進(jìn)行創(chuàng)新和改善，包括對(duì)部門(mén)員工的工作和生產(chǎn)環(huán)境的改善，以及員工福利待遇的提高等各種活動(dòng)；另一方面就是指公路系統(tǒng)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也就是指公路系統(tǒng)能夠運(yùn)用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

二、目前我國(guó)公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式中存在的問(wèn)題

(一)大部分公路使用年限已久

公路的通行能力對(duì)公路收費(fèi)的影響是巨大的。由于我國(guó)大部分公路使用年限都達(dá)到十年以上，從而給人們的行車(chē)出行帶來(lái)了很大的不便，再加之公路收費(fèi)站的相關(guān)設(shè)施也就越來(lái)越落后，這樣導(dǎo)致公路的通行能力逐年在下降，就很難滿足我國(guó)公路當(dāng)前收費(fèi)管理的要求，進(jìn)而影響我國(guó)公路的整體經(jīng)濟(jì)效益。

(二)公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式單一

目前對(duì)我國(guó)公路收費(fèi)來(lái)講，大都數(shù)采用公路進(jìn)出口設(shè)立收費(fèi)窗口來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，可見(jiàn)公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式單一，長(zhǎng)此以往就很難實(shí)現(xiàn)快速而高效的收費(fèi)。一旦車(chē)輛過(guò)多，收費(fèi)人員效率再低的話，就容易出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，從而不利于人們的行車(chē)安全和通行，間接降低了我國(guó)公路的經(jīng)濟(jì)效益的獲得。

(三)公路稽查工作力度不到位

從目前來(lái)看，我國(guó)少數(shù)地區(qū)還存在公路收費(fèi)稽查工作力度不夠的問(wèn)題，這樣，導(dǎo)致相當(dāng)一部分車(chē)輛采用各種非法手段偷逃通行費(fèi)，或者直接進(jìn)行車(chē)輛闖關(guān)，損壞收費(fèi)設(shè)施等，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)公路的正常運(yùn)營(yíng)秩序，也導(dǎo)致我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益受損。

(四)公路收費(fèi)工作人員人性化服務(wù)欠缺

在公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，工作人員的素養(yǎng)也會(huì)影響收費(fèi)的質(zhì)量和效果。一般在傳統(tǒng)的公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式管理中，工作人員對(duì)制度和公路的行車(chē)安全和行車(chē)秩序的管理比較重視，從而忽視了人的主觀能動(dòng)性，這樣也很容易導(dǎo)致公路收費(fèi)管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題。如2011年黑龍江高速公路孕婦死亡案件，就是因?yàn)榧本溶?chē)駕駛員沒(méi)有繳納通行費(fèi)，公路收費(fèi)人員不予通行，最終導(dǎo)致孕婦死亡。

三、完善我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)模式的具體方法

(一)建立完善的規(guī)章制度

到目前為止，我國(guó)公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式管理還很落后，還存在各種各樣的問(wèn)題，要想解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是要建立完善的規(guī)章制度。建立完善的規(guī)章制度，就要建立清晰地量化考核標(biāo)準(zhǔn)，能做到統(tǒng)一、規(guī)范的管理，并能對(duì)其中各項(xiàng)管理工作進(jìn)行細(xì)致性規(guī)定，確保各項(xiàng)公共服務(wù)工作順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)政府部門(mén)監(jiān)管力度

公路運(yùn)營(yíng)管理中比較重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)公路稽查工作的力度，這對(duì)維護(hù)公路收費(fèi)正常運(yùn)營(yíng)是十分重要的，這樣可以確保公路收費(fèi)站對(duì)來(lái)往車(chē)輛進(jìn)行公平合理的收費(fèi)。同時(shí)，公路稽查工作的到位與否還能對(duì)車(chē)輛交費(fèi)情況、公路收費(fèi)人員的工作情況和相關(guān)部門(mén)的管理情況起到一定的監(jiān)督作用。

(三)加強(qiáng)特殊情況下人性化服務(wù)建設(shè)

公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理的水平在很大程度上體現(xiàn)在收費(fèi)人員的服務(wù)能力上，也就是收費(fèi)人員的個(gè)人素養(yǎng)上。因此，在完善收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式中，還要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高收費(fèi)人員的服務(wù)能力。此外還要加強(qiáng)先進(jìn)收費(fèi)設(shè)備的安裝，提高車(chē)道收費(fèi)效率。

(四)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)

在目前飛速發(fā)展的信息時(shí)代下，對(duì)我國(guó)公路收費(fèi)來(lái)說(shuō)也是十分有利的。要想提升公路的經(jīng)濟(jì)效益，就要完善公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式，那么我們就要通過(guò)提升公路收費(fèi)的服務(wù)能力來(lái)完成。因此，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)全省乃至全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)是十分必要的，或者還可以全面采用自動(dòng)收費(fèi)模式來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，這樣即減少收費(fèi)站點(diǎn)上人力和物力的支出，降低了經(jīng)營(yíng)成本，更能減少交通堵塞，給出行的人們帶來(lái)方便。

綜上所述，我國(guó)公路的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期又系統(tǒng)的工程，要想全面提高其效率和質(zhì)量，就一定要從提升公路服務(wù)能力著手，公路管理部門(mén)要制定出完善的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理措施，全面提高收費(fèi)人員的基本業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，只有這樣才能進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)我國(guó)公路服務(wù)的認(rèn)同感，從而促使我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

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