新形勢下油田企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和效益管理探討

勝利油田魯明油氣勘探開發(fā)有限公司 王德宇

資產(chǎn)作為油田企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的實物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。要充分發(fā)揮油氣企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)濟價值，必須從資產(chǎn)進入企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開始，以其生命周期為價值鏈，健全管理體制，明確管理責任，加強資產(chǎn)投入、使用維修、狀況分析、報廢退出全過程質(zhì)量管理和效益管理，確保資產(chǎn)在整個生命周期內(nèi)高質(zhì)量管理，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。

一、新形勢下資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

(一)國有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟總量占據(jù)較大比重，但資產(chǎn)投資回報率與國際油公司還有一定的差距，黨的“十八大”提出國企改革是改革國企內(nèi)部機制，促進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各層面的深入發(fā)展，增強國有企業(yè)的活力和競爭力。這一系列舉措的實施，都將起到推進優(yōu)化資產(chǎn)盈利能力的作用。

(二)國有資產(chǎn)保值增值的挑戰(zhàn)

國務(wù)院國資委2014年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動混合所有制等4項改革的試點，即明確了國企現(xiàn)代化企業(yè)管理方向，也同時對國有資產(chǎn)保值增值提出了新的要求，國有企業(yè)有效監(jiān)管機制及防止國有資產(chǎn)流失需要在改革推進中進一步強化，確保國家資本的安全和效益。

(三)效益回報的挑戰(zhàn)

近幾年，集團公司績效考核辦法作出新的調(diào)整，總體上體現(xiàn)價值引領(lǐng)、效益導(dǎo)向、分類分級、激勵與約束并重、效率與公平兼顧的原則，石油企業(yè)效益將根據(jù)板塊存量資產(chǎn)回報水平和增量資產(chǎn)行業(yè)平均投資回報率測算，作為油田企業(yè)經(jīng)濟效益提升必須全過程抓好資產(chǎn)的質(zhì)量和效益管理，盤活存量資產(chǎn)，提高增量資產(chǎn)投資效益，確保資產(chǎn)整體效益的提高。

二、油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題

(一)油田企業(yè)資產(chǎn)效益管理存在問題

1、油田企業(yè)儲量資產(chǎn)價值管理沒有體現(xiàn)

油氣儲量是具有資本屬性的特殊資產(chǎn)，儲量評估不僅包括油氣儲量數(shù)量的估算，還應(yīng)包括儲量價值量的評估。但是由于國內(nèi)外油氣管理體制和市場機制的不同，儲量評估的流程和標準也有所區(qū)別，甚至于國際油公司儲量價值評估也沒有統(tǒng)一的標準。加之國內(nèi)缺乏資源市場流動的特性，我國油田企業(yè)的油氣儲量沒有被作為企業(yè)的資產(chǎn)進行資本化，使得油田企業(yè)最大的資源資產(chǎn)無法納入價值管理。

2、油田企業(yè)資產(chǎn)形成與持續(xù)經(jīng)營管理效益目標脫節(jié)

長期以來，重產(chǎn)量、輕效益的油田企業(yè)考核政策，導(dǎo)致油田企業(yè)重探明儲量、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模和增產(chǎn)，走的是規(guī)模擴張、外延發(fā)展，投資經(jīng)濟評價脫離實際經(jīng)濟運營，出現(xiàn)可研、后評估效益顯著，資產(chǎn)收益率低于國際油公司的情況。伴隨著投資固定資產(chǎn)規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)成本比例也逐年增高。

3、低效資產(chǎn)問題依然存在

投資環(huán)節(jié)中的低效資產(chǎn)在企業(yè)低效資產(chǎn)中所占的比例最大，油田企業(yè)高風險的投資特點是產(chǎn)生低效資產(chǎn)的根本原因。主要包括已入賬而無法收回的投資收益和無法收回的投資本金。

(二)油田企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理存在問題

1、資產(chǎn)管理責任落實不到位

油田企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在著專業(yè)管理不到位的問題。在實物管理上，也只是關(guān)注資產(chǎn)管理過程中的投資購置、報廢處置這兩頭的環(huán)節(jié)，而對運行維護、維修改造、調(diào)撥轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒有進行全方面、全過程的管理。

2、閑置資產(chǎn)管理效率低

企業(yè)在購置資產(chǎn)后，不能物盡其用，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；另一方面，對固定資產(chǎn)的現(xiàn)場管理缺乏力度，不能及時掌握固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，出現(xiàn)重復(fù)購置情況。

3、資產(chǎn)運行管理問題

一是缺乏資產(chǎn)信息化管理。在資產(chǎn)管理上沒有完整的管理手段；二是部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)不規(guī)范。投資結(jié)算滯后，資產(chǎn)主數(shù)據(jù)的創(chuàng)建難度加大，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資信息不準確，財務(wù)部門處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專業(yè)管理。

4、資產(chǎn)后續(xù)維修存在問題

近幾年，油田企業(yè)安全環(huán)保形勢日益嚴峻，油田開發(fā)中后期，老油田資產(chǎn)設(shè)施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線、設(shè)施的安全隱患、環(huán)保問題比較突出，反映出資產(chǎn)管理中缺乏強制維修、檢測的標準。

三、深化資產(chǎn)管理的對策和建議

根據(jù)以上問題分析，深化資產(chǎn)管理工作重點要抓好增量和存量的質(zhì)量和價值管理，突出結(jié)合實際經(jīng)營環(huán)境的增量效益評估，加強存量資產(chǎn)有效利用，強化責任落實和資產(chǎn)效益考核，深化以油田開發(fā)單元為基礎(chǔ)的資產(chǎn)效益分析和管理，積極開展資源共享和優(yōu)化，在資產(chǎn)保值有序管理的基礎(chǔ)上，打通資產(chǎn)的效益增長通道，切實發(fā)揮資產(chǎn)在油氣生產(chǎn)經(jīng)營中的價值。

(一)模擬儲量資本化，探索儲量資產(chǎn)價值管理

在我國現(xiàn)行體制不支持儲量價值的情況下，為有效反映區(qū)塊儲量資產(chǎn)效益，可以建立模擬儲量價值，來作為評價區(qū)塊經(jīng)濟效益的重要指標。

一是油氣儲量資產(chǎn)模擬資產(chǎn)管理，建立油田企業(yè)資產(chǎn)負債合理評價機制，納入到油田價值管理各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作業(yè)計劃、編制全面預(yù)算、制定中長期規(guī)劃中發(fā)揮效益評價作用，逐步將油田企業(yè)潛力和發(fā)展的可持續(xù)性，與油氣儲量的大小、價值關(guān)聯(lián)起來。

二是加強技術(shù)可采儲量、經(jīng)濟可采儲量管理研究，重點研究受儲量規(guī)模大小、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)階段、開采技術(shù)進步、油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產(chǎn)品價格變動和貨幣時間價值而變動，建立油氣儲量資產(chǎn)增值或貶值的動態(tài)管理機制，逐步將經(jīng)濟可采儲量和價值管理應(yīng)用到效益管理模式中。

(二)突出勘探開發(fā)一體化，同步投資效益和運營效益

一是樹立勘探要經(jīng)濟儲量，開發(fā)要經(jīng)濟產(chǎn)量的理念，勘探、開發(fā)、計劃、財務(wù)部門協(xié)調(diào)一體化運行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開發(fā)模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資項目，將經(jīng)濟效益真正納入油田勘探開發(fā)全過程。

二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優(yōu)、投資效益最佳、運營效益最大化為目標，加強投資、財務(wù)管理部門的同步協(xié)作，完善關(guān)鍵指標考核，獎優(yōu)罰劣，切實將投資效益責任落到實處，杜絕無效、低效資產(chǎn)形成。

(三)深化油藏經(jīng)營理念，提高區(qū)塊資產(chǎn)運營效益

一是聚焦區(qū)塊儲量資產(chǎn)效益，按照SEC儲量評估和區(qū)塊效益管理目標，將經(jīng)濟可采儲量當作經(jīng)營資產(chǎn)管理，推進勘探、開發(fā)、計劃、成本生產(chǎn)與經(jīng)營一體化，組織開展經(jīng)濟儲量和經(jīng)濟產(chǎn)量評價模型研究，實現(xiàn)勘探、開發(fā)效益管理模式。

二是深化區(qū)塊預(yù)算管理，建立完善區(qū)塊存量、增量資產(chǎn)界定、經(jīng)濟效益預(yù)測，突出存量資產(chǎn)收益率、增量資產(chǎn)效益回報指標完善，結(jié)合零基預(yù)算，形成區(qū)塊標準成本定額管理，逐步形成以開發(fā)單元為核心的效益預(yù)算管理。

三是加強滾動區(qū)塊資產(chǎn)效益分析評價、監(jiān)控和考核，根據(jù)分析評價制定以提高效益、扭虧為盈為目標的生產(chǎn)和管理措施，在考核上，探索資產(chǎn)使用效益考核，對未達標區(qū)塊和單位，考核收取資金占用費，激勵促進各單位效益管理積極性。

(四)加強全過程監(jiān)控，提高存量資產(chǎn)管理質(zhì)量

一是以強化內(nèi)控管理為手段，落實管理責任制和風險防控。進一步建立完善行之有效的固定資產(chǎn)管理組織體系。細化資產(chǎn)全過程內(nèi)控節(jié)點、風險識別、權(quán)限和控制措施等內(nèi)控管理方案，細化財務(wù)集中核算、專業(yè)部門負責、三級現(xiàn)場管理職責，逐級落實固定資產(chǎn)管理組織體系，按照從嚴管理要求，嚴格履職。

二是盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。加強閑置資產(chǎn)的動態(tài)跟蹤，充分了解資產(chǎn)的使用狀況，最大限度的降低低效或無效資產(chǎn)的數(shù)量，控制非經(jīng)營性資產(chǎn)的不合理增長，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，推行“資產(chǎn)超市”管理，挖掘資產(chǎn)潛力，最大程度實現(xiàn)資產(chǎn)的再利用。加強閑置資產(chǎn)處置管理，嚴格按照內(nèi)控規(guī)范，做到程序合規(guī)合法，消除資產(chǎn)風險。

三是加強資產(chǎn)運營管理，提高管理效率。完善轉(zhuǎn)資、日常管理、資產(chǎn)處置、維修管理等各項資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息優(yōu)化，達到業(yè)務(wù)顯性化、控制實時化、管理規(guī)范化的目標。實現(xiàn)資產(chǎn)信息的授權(quán)共享、繼承關(guān)聯(lián)、監(jiān)督控制和動態(tài)管理。從源頭入手，有效規(guī)范資產(chǎn)形成的渠道，重點抓好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資關(guān)，保證賬實相符。財務(wù)部門將工作重點前移，積極與計劃、工程、鉆井、作業(yè)等部門進行溝通，從項目的計劃下達、可研、設(shè)計、招投標、合同簽訂、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)參與到項目實施的全過程，了解整個項目的設(shè)計方案、設(shè)備購置計劃、資金概算、施工進度等情況，做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

四是加強專業(yè)化管理，依據(jù)單項固定資產(chǎn)確認標準，按現(xiàn)場落實情況及時完善更新表內(nèi)每項單項資產(chǎn)的相關(guān)信息，并由相關(guān)部門進行簽認。在日常管理中，制定強制檢驗維修標準，確保資產(chǎn)運營安全。