大別山革命老區(qū)居民收入增長困境與路徑選擇

袁德勝，劉有友

(1．中共六安市委黨校，安徽六安237000;2．中國建設(shè)銀行深圳市分行，廣東深圳518000)

1 大別山革命老區(qū)現(xiàn)狀

大別山位于中國中部，橫跨安徽、湖北、河南3省6市，現(xiàn)有45個(gè)縣(市、區(qū))，總面積8萬km2，總?cè)丝诩s3 400萬人。其中隨州和廣水2市共有5個(gè)縣包含在區(qū)域內(nèi)，六安、安慶、黃岡、信陽四市轄區(qū)全部包含在大別山區(qū)域內(nèi)，四市國土面積為69 689 km2，占大別山全域面積的90%，人口總量2 933萬人，約占全域人口總量的87%，所以是大別山的核心區(qū)域。四座城市風(fēng)格各具特色。其中六安市位于安徽西部、大別山北麓，是“上古四圣”之一皋陶后裔之封地，是大別山的中心城市，也是我國沿海輻射中原的戰(zhàn)略要地。安慶市位于安徽西南部，大別山東部，長江下游，有“文化之邦”、“戲劇之鄉(xiāng)”、“禪宗圣地”之美譽(yù)，是長江沿岸著名的港口城市和國家歷史文化名城。黃岡市地處湖北東部，位于楚頭吳尾和鄂豫皖贛四省交界，與省會(huì)城市武漢山水相連，是武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。信陽市地處河南南部，是全國重要的交通樞紐城市，交通便利，也是中國優(yōu)秀旅游城市，素有“北國江南”之美稱。四座城市地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段多元。但是擁有著眾多有利發(fā)展條件的大別山革命老區(qū)，無論從經(jīng)濟(jì)總量還是社會(huì)發(fā)展質(zhì)量方面看，都是一個(gè)落后的、貧窮地區(qū)，一直是以“被扶貧”、“吃財(cái)政飯”廣為人知，原因不得不引人深思。

在革命戰(zhàn)爭年代，大別山地區(qū)作為中國共產(chǎn)黨重要的戰(zhàn)略后方，為抗日戰(zhàn)爭和全國解放戰(zhàn)爭做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。當(dāng)前大別山作為一個(gè)集山區(qū)、貧困區(qū)、革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)為一體的特殊地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居民收入增長嚴(yán)重滯后，生活水平普遍不高(表1)。

表1 2014年大別山區(qū)四市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較 元

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省排名，按人均地區(qū)生產(chǎn)總值比較，六安市居安徽省倒數(shù)第三，安慶市居安徽省倒數(shù)第五，黃岡市居湖北省倒數(shù)第二，信陽市居河南省倒數(shù)第五。以六安市為例，按照最新的國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2014年六安市貧困人口128萬，占全市人口的22．3%，貧困人口約占全國總數(shù)的1%;貧困村1 156個(gè)，占全市行政村的比例超過50%。發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)老區(qū)居民脫貧致富，改變山區(qū)面貌，任務(wù)十分艱巨。

2 大別山革命老區(qū)居民收入增長困境

大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，居民收入增長緩慢，既有客觀原因，也有主觀原因。

2．1 地理環(huán)境復(fù)雜，受制于國家產(chǎn)業(yè)政策 大別山地區(qū)貧困的首要原因就是特有的地理環(huán)境不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大別山地區(qū)地形復(fù)雜，襟江帶淮，是長江淮河的分水嶺，平均海拔1 000 m以上，其中1 500 m以上高峰10余座，境內(nèi)有數(shù)處國家森林公園和國家自然保護(hù)區(qū)。屬于國家限制類開發(fā)區(qū)域。根據(jù)2010年國務(wù)院頒布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，大別山地區(qū)屬于水土保持生態(tài)功能區(qū)，它是淮河中游、長江下游的重要水源補(bǔ)給區(qū)，限制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些在其他地區(qū)可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，卻不能在大別山地區(qū)落地投資。為了保護(hù)水源和環(huán)境，大別山犧牲了發(fā)展速度，損失了地區(qū)稅收，奉獻(xiàn)了人民的幸福生活。

2．2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展重點(diǎn)不明確 四市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不精，沒有培育出明顯的支柱產(chǎn)業(yè)(表2)。

表2 四市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重 億元

以六安為例，六安是農(nóng)業(yè)大市，素稱江淮糧倉，是國家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地，但是糧食的產(chǎn)值低，與其他產(chǎn)品相比，價(jià)值不高，在三產(chǎn)比重大也就限制了農(nóng)民收入增長，六安是農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。特色農(nóng)副產(chǎn)品特別是以六安瓜片為代表的綠茶產(chǎn)業(yè)是六安的一張名片，被譽(yù)為“中國十大名茶之首”。2015年北京國際茶葉展期間，六安“萬佛山”牌小蘭花、“徽六”牌六安瓜片分別榮獲“特別金獎(jiǎng)”、“金獎(jiǎng)”。茶產(chǎn)業(yè)是六安的一大特色產(chǎn)業(yè)，但是沒有做大做強(qiáng)，與浙江龍井、云南普洱相比，無論是品牌影響力、市場享譽(yù)度還是生產(chǎn)產(chǎn)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與之比較。2014年六安茶園面積3．47萬hm2，茶葉總產(chǎn)值約41億元，同期浙江茶園面積19．13萬hm2，茶葉總產(chǎn)值約600億元，云南茶園面積39．67萬hm2，茶葉總產(chǎn)值371億元。六安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，同時(shí)也可以看出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)是四市共同發(fā)展目標(biāo)，大別山由于其獨(dú)特的地理?xiàng)l件，旅游業(yè)的發(fā)展有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。目前四市旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在一系列問題。主要表現(xiàn)在:一是旅游品牌不夠響亮，市場營銷塑造不力。隨著國內(nèi)旅游市場競爭的加劇，人們旅游品味的提高，游客選擇旅游目的地的個(gè)性日益增強(qiáng)，旅游品牌形象的作用就顯得尤為重要，目前大別山旅游資源對游客的吸引力沒有發(fā)揮出來，巨大的資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。二是旅游資源整合度較低，旅游產(chǎn)品開發(fā)不精細(xì)。大別山境內(nèi)有4A級風(fēng)景區(qū)白馬尖、5A級風(fēng)景區(qū)天堂寨、有龍井峽大峽谷、薄刀峰森林公園、浮橋河國家濕地公園等一大批優(yōu)質(zhì)綠色旅游資源，以安徽金寨縣為代表的紅色旅游資源沒有形成合力經(jīng)營。多數(shù)在開發(fā)和營銷中單打獨(dú)斗，分散經(jīng)營，互動(dòng)性、互補(bǔ)性不強(qiáng)。相互之間貫通性和串聯(lián)性較差，缺少旅游精品路線。三是旅游產(chǎn)品開發(fā)簡單，缺乏特色。當(dāng)前四市綠色旅游開發(fā)項(xiàng)目主要集中觀光游、生態(tài)游等大眾化的旅游產(chǎn)品，紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目主要是打造紅色教育基地，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)教育精神，通過圖片展覽的形式，說教式的來介紹歷史事實(shí)。宣傳手段陳舊，對游客的吸引力也不強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游資源的整合和開發(fā)力度，通過多樣化手段吸引游客就顯得特別有必要。

2．3 扶貧救助機(jī)制不健全，效果不明顯 為了發(fā)展革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善老區(qū)人民生活水平，國家、省市投入大量財(cái)力來用于扶貧救助，但是沒有達(dá)到預(yù)期效果，往往是幫扶一陣就發(fā)展一陣，不幫就原地踏步，甚至返貧。在救助機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)方面存在一些根本性的問題。一是在扶貧理念上，重消極救助，輕積極幫扶。很多人認(rèn)為革命老區(qū)是包袱、負(fù)擔(dān)，扶貧工作只是出于對過去的一種補(bǔ)償。二是在扶貧內(nèi)容上，重經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)救助，輕思想和精神救助。扶貧工作往往就是發(fā)放一些救濟(jì)金、提供一些衣服、被褥等日常用品，而沒有從思想上幫助人們?nèi)绾蚊撠氈赂?，致使在現(xiàn)實(shí)中存在一些不以貧窮為恥、反以拿救助為榮的現(xiàn)象。甚至，一些縣區(qū)還通過造假來要求獲得貧困縣的奇怪現(xiàn)象。三是在扶貧方法上，重外部投入，輕內(nèi)生發(fā)展。扶貧機(jī)構(gòu)針對貧困地區(qū)，直接把國家和政府的救助資金發(fā)放到貧困戶手中，扶貧方式單一，沒有解決貧困根本問題。一些扶貧項(xiàng)目，由于不接地氣、不做周密的計(jì)劃和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，只是把資金投出去就完事，成效如何反倒不重視。輕視了這種能從根本上改變貧困問題的內(nèi)生發(fā)展方式。

2．4 人力資本短缺，青年勞動(dòng)力外流 從全國范圍來看，貧困地區(qū)存在的一個(gè)普遍問題是教育水平落后，人口素質(zhì)不高，青年勞動(dòng)力人口外流。作為全國貧困地區(qū)，教育是大別山革命老區(qū)的一大短板，留不住人，吸引不來人才，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年大別山地區(qū)四市常住人口中大專及以上學(xué)歷人口僅占總?cè)丝诘?．44%，文盲率為6．30%。四市都是人口大市，但是數(shù)量眾多的人口不能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，只能當(dāng)作廉價(jià)的勞動(dòng)力使用，在城市中從事一些低報(bào)酬的工作。信陽市2014年外出農(nóng)民工為261萬，占全市勞動(dòng)力總數(shù)的65．25%，在大別山四市中居第一位。外出農(nóng)民工一方面可以賺取比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的收入，但是另一方面大量年輕的、富有進(jìn)取精神的勞動(dòng)力外出務(wù)工，對于當(dāng)?shù)貋碚f造成了人口空心化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去就不能吸引高素質(zhì)的人才，而大量人才的流失又進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就是大別山革命老區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的最重要的原因之一。

3 大別山革命老區(qū)居民收入增長的路徑選擇

2015年6月國務(wù)院頒布《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》(簡稱規(guī)劃)，這一“頂層設(shè)計(jì)”的出臺(tái)為大別山革命老區(qū)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展方向變得清晰起來，大別山老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也剛剛起步，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。大別山地區(qū)是欠發(fā)達(dá)的人口眾多的地區(qū)，人力資本相對其他地區(qū)價(jià)格更低，有著很大的比較優(yōu)勢。大別山地區(qū)又是自然資源和旅游資源豐富的地區(qū)，綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明。所以充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，按照“頂層設(shè)計(jì)”的規(guī)劃思路選擇發(fā)展路徑，使老區(qū)人民早日過上幸福的生活。

3．1 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力 《規(guī)劃》出臺(tái)以后，大別山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入大提速發(fā)展的黃金時(shí)期，完善的基礎(chǔ)設(shè)施將為區(qū)域發(fā)展建立強(qiáng)有力的支撐。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善航空、鐵路、公路客貨運(yùn)輸通道和區(qū)域路網(wǎng)布局，構(gòu)建一個(gè)內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。在航空機(jī)場建設(shè)方面，安慶機(jī)場規(guī)模較小，航班架次少，需要擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加和優(yōu)化航運(yùn)線路;信陽機(jī)場是軍用機(jī)場改建而來，配套設(shè)施不足，不能滿足客運(yùn)要求，需要擴(kuò)建改造;黃岡機(jī)場還在論證當(dāng)中，應(yīng)以《規(guī)劃》的出臺(tái)為契機(jī)，加速研究論證，并開工建設(shè)。六安市應(yīng)充分利用與省會(huì)城市合肥臨近的區(qū)位優(yōu)勢，整合資源，打造與合肥無縫連接的快速通道。在鐵路建設(shè)方面，積極爭取國家高鐵線路途經(jīng)大別山地區(qū)，合武高鐵的開通對黃岡的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)顯而易見，下一步應(yīng)加速建設(shè)商合杭高鐵，建成以后，必將給六安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的利益。在公路建設(shè)方面，要積極利用國家救助資金，打造大別山快速運(yùn)輸通道。目前安徽正在建設(shè)的快速通道，起點(diǎn)為連接合武高速丁埠互通，終點(diǎn)為六潛高速霍山縣單龍寺互通，覆蓋區(qū)域內(nèi)50多萬農(nóng)民群眾，建成以后將有效的提升內(nèi)部交通環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大別山區(qū)域人口眾多，同時(shí)又是國家糧食主產(chǎn)區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對中小河流的治理，新建一批大中型水庫應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。對現(xiàn)有水庫要進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，大別山地區(qū)城市群相互協(xié)調(diào)，通過市場機(jī)制把水資源從富余地區(qū)引入稀缺地區(qū)。實(shí)現(xiàn)城市間的共贏。安徽省會(huì)城市合肥生活用水和工業(yè)用水非常短缺，為了解決水資源不足的發(fā)展困境，從2014年開始，合肥市根據(jù)《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法》，對從六安市引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)水資源進(jìn)行有償使用，每年生態(tài)補(bǔ)償資金為2億元。水資源有償使用對兩市都有利，合肥市解決了用水難題，而六安市則有了一筆發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

3．2 突出重點(diǎn)和特色，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè) 大別山地區(qū)獨(dú)特的地理區(qū)位，決定了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)并不具有比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)才是大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇。長期以來，我國農(nóng)民收入低的一個(gè)重要原因就是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低，按照成本收益理論來衡量，生產(chǎn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品不具有經(jīng)濟(jì)收益優(yōu)勢。通過現(xiàn)代化的手段，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)民致富的必然選擇，而土地流轉(zhuǎn)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要手段，把現(xiàn)有的條塊分割的零散土地通過公平的市場機(jī)制流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)大戶手中，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增長。

3．2．1 打造茶葉產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。茶樹作為一種常綠植物，在大別山種植具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢，在生產(chǎn)過程中不需要使用化學(xué)農(nóng)藥，加工環(huán)節(jié)也不會(huì)帶來工業(yè)污染，既可創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)行綠色發(fā)展。以六安瓜片、霍山黃芽、信陽毛尖為代表的大別山地區(qū)綠茶雖然已經(jīng)成為國家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品，但是目前市場知名度還不夠，沒有把經(jīng)濟(jì)效益最大化。西湖龍井之所以全國聞名，除了茶葉質(zhì)量優(yōu)質(zhì)以外，品牌意識強(qiáng)，善于宣傳營銷也是重要原因。六安瓜片被評為中國十大名茶之首，但是在全國知名度方面遠(yuǎn)不及其他九種茶葉，原因就在于六安茶葉市場分散、規(guī)模小，集中度低，不注重包裝和宣傳。好茶葉不懂得包裝和營銷也沒有好市場，不僅浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)資源，而且還丟失了經(jīng)濟(jì)效益。茶葉產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要嚴(yán)把茶葉質(zhì)量關(guān)。整合茶葉市場規(guī)模，對茶葉公司進(jìn)行合并重組，打造一兩個(gè)茶葉公司巨頭，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展思路，這樣才能有技術(shù)和能力把茶葉質(zhì)量做好;在宣傳推廣與市場營銷方面，要整合現(xiàn)在的單點(diǎn)單線宣傳資源，構(gòu)建現(xiàn)代化營銷體系，多途徑多渠道樹立品牌意識，可以通過舉辦茶事活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)營銷、多媒體推廣等手段全方位、立體式宣傳。六安市為做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，正開始著力建設(shè)茶谷工程，并于2015年舉行了茶文化節(jié)，對六安市茶產(chǎn)品進(jìn)行全方位宣傳。

3．2．2 規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。大別山區(qū)有獨(dú)特的自然優(yōu)勢，土地肥沃、水源干凈、空氣清新、氣候非常適合種植特色農(nóng)產(chǎn)品。高山蔬菜是大別山區(qū)一種綠色蔬菜產(chǎn)品，非常受市場歡迎，產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷日本、韓國等地。竹產(chǎn)業(yè)、中藥材、板栗、蠶桑等都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是種植規(guī)模小、產(chǎn)銷體系建設(shè)滯后是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。特色經(jīng)濟(jì)作物缺乏現(xiàn)代化的栽培技術(shù)，生產(chǎn)機(jī)械化程度低，產(chǎn)品深加工不足，初級加工產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)品銷售仍然以傳統(tǒng)方式擺攤設(shè)點(diǎn)，產(chǎn)品流通不暢，品牌培育不足都限制了特色經(jīng)濟(jì)作物的進(jìn)一步發(fā)展。規(guī)?；N植和多渠道銷售可以有利的解決特色經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)銷問題。通過土地流轉(zhuǎn)和吸引在外務(wù)工的本地人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把土地集中到少數(shù)幾個(gè)種植大戶手中，利用規(guī)模優(yōu)勢，使用現(xiàn)代化的栽培技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)作物。積極引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用電商平臺(tái)，搭建網(wǎng)上大別山特產(chǎn)品牌店，向全國及海外銷售大別山特色產(chǎn)品。

3．2．3 深挖紅色資源，致力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的騰飛。波瀾壯闊的中國革命歷史留給了大別山地區(qū)大量的紅色旅游資源，這里先后創(chuàng)建了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等革命武裝，這里曾經(jīng)駐有中共鄂豫皖中央分局、鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府、紅四方面軍總部，這里曾經(jīng)走出了共和國兩任國家主席，一位元帥，三百多位將軍。在全國“30條紅色旅游精品線路”中，大別山地區(qū)有2條。擁有著如此多的紅色旅游資源，但其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于井岡山、延安等地，與山東臨沂也有較大的差距。差距就在于缺乏深層次的挖掘和開發(fā)，旅游產(chǎn)品和形式單一，娛樂性、感染力、體驗(yàn)性不強(qiáng)。所以大別山革命老區(qū)紅色旅游要借鑒井岡山等三地開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，放棄靜態(tài)的場館圖片展示，要給游客講故事，講那些在戰(zhàn)爭時(shí)期革命老區(qū)居民為反抗壓迫，參加革命所發(fā)生的可歌可泣的人物故事。讓游客通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的事例來體會(huì)當(dāng)時(shí)革命的殘酷，人民的偉大，共產(chǎn)黨員的堅(jiān)貞不屈，達(dá)到從思想上教育當(dāng)代人的目的。要開發(fā)一些互動(dòng)性、體驗(yàn)性的旅游產(chǎn)品。把紅色旅游與生態(tài)游、觀光游結(jié)合起來，利用綠色自然風(fēng)景，豐富旅游品種。如許世友將軍樓建筑群，它坐落在安徽六安獨(dú)山鎮(zhèn)。整個(gè)建筑群面積達(dá)2．6萬m2，栽植有日本櫻花、法國梧桐、桂花等名貴花木，松濤竹海與各色建筑相互輝映，實(shí)屬世外桃源、天然氧吧，是休閑度假療養(yǎng)的好去處。

3．3 創(chuàng)新扶貧幫扶工作方式，實(shí)施更加科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧 習(xí)總書記在河北阜平縣考察時(shí)強(qiáng)調(diào):革命老區(qū)的扶貧攻堅(jiān)成為我國新時(shí)期建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)行民族復(fù)興“中國夢”的戰(zhàn)略命題和歷史責(zé)任。新時(shí)期大別山革命老區(qū)要改變思路，創(chuàng)新扶貧幫扶方式，實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。

3．3．1 增加長期支持，實(shí)施更加針對性的產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧的最大優(yōu)點(diǎn)是收入增長的長期性，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的最大問題就是急功近利，項(xiàng)目不對口，水土不服。一些好的項(xiàng)目卻不能產(chǎn)生應(yīng)有的效益，成為了雞肋。解決此類問題首先要做好科學(xué)的調(diào)查論證，找準(zhǔn)適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，然后選派有能力的，懂管理的人來經(jīng)營，最后再謀求產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的做大做強(qiáng)。光伏發(fā)電項(xiàng)目目前正在大別山個(gè)別地方進(jìn)行試點(diǎn)，以國家補(bǔ)助和村民自籌相結(jié)合的辦法建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。國家以每度1元的價(jià)格收購光伏發(fā)電，而村民從國家電網(wǎng)購電價(jià)格平均為0．58元/度，這樣村民就可以從中間賺取穩(wěn)定的收益。不僅解決了自家用電問題，而且還能長期的，低成本賺取收入。光伏發(fā)電項(xiàng)目非常適合大別山地區(qū)實(shí)際，項(xiàng)目成本低，收益可預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)可控，山區(qū)居民得到了實(shí)實(shí)在在的收益，值得進(jìn)一步推廣。

3．3．2 扶貧源頭治理，實(shí)施人才扶貧，解決精神貧困。物質(zhì)貧困只是一時(shí)的貧困，而精神上的貧困則是長期的。根治貧困問題的最終解決途徑還是從精神上解決貧困問題，通過農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等民生工程，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建一批符合普通居民的業(yè)余休閑娛樂設(shè)施，引導(dǎo)大家遠(yuǎn)離賭博等不健康的活動(dòng)，建立一種積極向上的生活態(tài)度，讓大家真正認(rèn)識到實(shí)干興邦的道理。

3．4 優(yōu)先發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育，培育高端技工人才 解決大別山地區(qū)人力資本短缺，人口素質(zhì)低瓶頸的重要手段就是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，為社會(huì)培育一批有文化、懂知識、會(huì)技術(shù)的高端現(xiàn)代技術(shù)工人。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要大批接受過高等教育的專門人才，同樣也需要一批受過中等專業(yè)教育的各種中高級技術(shù)人才。為國家高端制造業(yè)發(fā)展增添技術(shù)力量。相比發(fā)展高等教育，發(fā)展職業(yè)教育具有明顯的優(yōu)勢:一是入學(xué)門檻低。職業(yè)學(xué)校招收對象大都是中高考失利的學(xué)生，進(jìn)入門檻很低，而所學(xué)的專業(yè)知識大多是國家和社會(huì)急需的技能。二是就業(yè)機(jī)會(huì)多。我國專業(yè)技能人才，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，市場缺口也越來越大，在機(jī)械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、汽車工業(yè)等領(lǐng)域需要大量的專業(yè)技能工人，中職院校正是適應(yīng)了市場的需要，為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才。三是教育成本低。中職院校享受國家政策補(bǔ)助，學(xué)生學(xué)費(fèi)由國家承擔(dān)，同時(shí)針對困難學(xué)生還可享受國家助學(xué)金補(bǔ)助。這些優(yōu)惠政策大大節(jié)約了家庭的經(jīng)濟(jì)成本，提供了一個(gè)可以享受更高教育的機(jī)會(huì)。大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，教育水平低，適合發(fā)展中職教育，為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)型人才。目前大別山革命老區(qū)在中職教育方面投入不足，無論從規(guī)模還是質(zhì)量方面看，都還有很大的發(fā)展?jié)摿?。在教育資源投向上應(yīng)該優(yōu)先保障中職教育的資金使用，讓大別山區(qū)更多的青年勞動(dòng)力可以不出家門就能學(xué)到專業(yè)技能，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4 結(jié)語

老區(qū)人民不論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在新中國建設(shè)時(shí)期為了國家和人民的利益，做出了巨大的犧牲?，F(xiàn)在國家富強(qiáng)了，人民富裕了，老區(qū)人民也應(yīng)該共享改革的勝利成果。富裕起來的地區(qū)理應(yīng)反哺和支持老區(qū)人民發(fā)展。我們要永遠(yuǎn)銘記老區(qū)人民為國家獨(dú)立和民族解放做出的貢獻(xiàn)。

［1］王艷梅，葉俊．智慧旅游下大別山旅游景區(qū)口碑營銷策略研究［J］．黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(1):28－31．

［2］焦金英．重析河南旅游資源發(fā)展中的“一體兩翼”格局［J］．商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(1):58 －61．

［3］儲(chǔ)誠煒．大別山片區(qū)高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑探索［J］．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015(2):50－51．

［4］張果．大別山精神的科學(xué)內(nèi)涵、當(dāng)代價(jià)值與弘揚(yáng)路徑［J］．求知導(dǎo)刊，2015(12):6－7．

［5］大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃獲批復(fù)［N］．人民日報(bào)，2015－06－07(02)．

［6］周冰，袁德勝．農(nóng)民工工資水平、統(tǒng)計(jì)誤差和城鄉(xiāng)收入差距［J］．南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(1):126－133．