淺談10kV及以下配網(wǎng)建設(shè)與改造投資后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

摘要：由于10kV及以下配網(wǎng)建設(shè)配網(wǎng)面多且廣的特點(diǎn)，因此應(yīng)從安全性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、靈活性和環(huán)境影響性等方面建立10kV及以下配網(wǎng)建設(shè)配網(wǎng)投資評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過(guò)實(shí)際數(shù)據(jù)的驗(yàn)證修改完善，進(jìn)一步確保評(píng)價(jià)體系的完善，確保為投資管理提供科學(xué)、合理有效的理論數(shù)據(jù)。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)建設(shè)；配電網(wǎng)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；配網(wǎng)投資；模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TM715 文章編號(hào)：1009-2374（2015）10-0040-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0873

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施的要求明顯提高，建立可以配套使用的完善的配電網(wǎng)絡(luò)。配電網(wǎng)處于整個(gè)電網(wǎng)的最底層，與用戶(hù)緊密相連，具有點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)路長(zhǎng)的特點(diǎn)。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出四川省電力公司自2008年和2009年開(kāi)始，輸電網(wǎng)投資金額逐漸低于配電網(wǎng)的投資金額。隨著投資力度的加大，配電網(wǎng)投資總體呈逐年上升的趨勢(shì)。如何合理完善地分配不同區(qū)域間的投資金額成為了一道難題，因此10kV及以下配網(wǎng)建設(shè)配網(wǎng)投資評(píng)價(jià)體系的建立特別重要。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立原則

在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上對(duì)10kV及以下配網(wǎng)建設(shè)配網(wǎng)投資評(píng)價(jià)體系進(jìn)行探索，由于配電網(wǎng)處于整個(gè)電網(wǎng)的最底層，與用戶(hù)緊密相連，具有面廣、點(diǎn)多、線(xiàn)路長(zhǎng)的特點(diǎn)。配電網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)體系的建立，必須充分考慮配電網(wǎng)的上述特點(diǎn)，確保指標(biāo)體系的實(shí)用性和可操作性。即在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇方面，應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、可比；在評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源方面，應(yīng)真實(shí)可靠；在評(píng)價(jià)結(jié)果方面，應(yīng)客觀全面。在此基礎(chǔ)上遵循以下原則：

1.1 科學(xué)性原則

指的是要以科學(xué)理論為依據(jù)選取指標(biāo)，選取要建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，有理可依，有據(jù)可循。要把配網(wǎng)建設(shè)的最本質(zhì)的東西反映出來(lái)，要以實(shí)踐為指導(dǎo)，與實(shí)踐相結(jié)合，減少因?yàn)楣ぷ魅藛T的主觀原因造成的失誤和損失，將影響到配網(wǎng)評(píng)價(jià)的結(jié)果。要保障配網(wǎng)評(píng)價(jià)的客觀性、可靠性，更好地服務(wù)于配網(wǎng)評(píng)價(jià)工作。

1.2 操作性原則

指的是數(shù)據(jù)獲取的可靠性和涉及到的指標(biāo)量化的難易程度。為了達(dá)到指標(biāo)體系的整體功能最優(yōu)化，我們要以最少的指標(biāo)構(gòu)建一個(gè)合理的、完善的、可靠的指標(biāo)

體系。

1.3 量化性原則

指的是要求指標(biāo)體系盡量做到以量化研究為主，減少因?yàn)橹饔^評(píng)價(jià)產(chǎn)生的盲目性和不確定性，還要考慮指標(biāo)是否能夠量化的問(wèn)題，同時(shí)把定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)結(jié)合，完善優(yōu)化。

2 指標(biāo)約簡(jiǎn)方法

由于可供選擇指標(biāo)過(guò)多，其中存在一定的關(guān)聯(lián)性，如果不進(jìn)行篩選，可能會(huì)放大其中的某個(gè)指標(biāo)對(duì)最終結(jié)果的影響，或是直接影響到最終的結(jié)果。通過(guò)采用相關(guān)系數(shù)法選擇指標(biāo)，刪除有著高度相關(guān)性的指標(biāo)。相關(guān)系數(shù)計(jì)算的方法：

在公式中是兩個(gè)比較指標(biāo)的平均值，而l是指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)?？梢蕴蕹嚓P(guān)系數(shù)大于0.8的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)約的目的。

3 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法

以《國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作管理辦法（試行）（2009年版）》和國(guó)資發(fā)[2005]92號(hào)文件為依據(jù)，運(yùn)用層次分析法的基本原理建立遞階層次模型，為了提高供電的可靠性需要按照階段目標(biāo)、具體指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的順序把評(píng)價(jià)對(duì)象分解成不同的層次；完善城市農(nóng)村的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；增加電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性以此提高配網(wǎng)的自動(dòng)化水平；把承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任作為主要目標(biāo)。投資計(jì)劃執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行深入細(xì)化的回顧，要客觀，要圍繞工程建設(shè)中的“兩管”（信息管理、合同管理）、“四控”（造價(jià)控制、工期控制、質(zhì)量控制、安全控制）、“五制”（工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制、資本金制、項(xiàng)目法人責(zé)任制）、“一協(xié)調(diào)”（協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系）進(jìn)行管理，公正地分析投資計(jì)劃的前期準(zhǔn)備階段和實(shí)施過(guò)程，投資的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)營(yíng)狀況，社會(huì)效益和環(huán)境影響及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

3.1 配網(wǎng)投資目標(biāo)整體評(píng)價(jià)

在層次分析法結(jié)構(gòu)模型里，配網(wǎng)投資的總體目標(biāo)、預(yù)定目標(biāo)或者理想結(jié)果這一元素作為最高層唯一的元素，對(duì)于配網(wǎng)投資來(lái)說(shuō)就是要求在最大限度內(nèi)發(fā)揮資金的使用效益并且創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)后評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)是對(duì)投資后的運(yùn)行效益進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)配網(wǎng)投資目標(biāo)整體評(píng)價(jià)。

3.2 中間層次指標(biāo)體系的建立

由具體指標(biāo)層和階段目標(biāo)層組成，包含了為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所涉及到的中間環(huán)節(jié)。

3.2.1 階段目標(biāo)層的建立。理解分析通過(guò)配網(wǎng)建設(shè)的管理理念和全過(guò)程，把階段目標(biāo)層分為實(shí)施效益和效果評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、持續(xù)評(píng)價(jià)和社會(huì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中實(shí)施效益和效果評(píng)價(jià)是其重點(diǎn)。根據(jù)配網(wǎng)建設(shè)的特點(diǎn)，抓住階段目標(biāo)的主要環(huán)節(jié)是引導(dǎo)投資計(jì)劃的實(shí)施主體。

3.2.2 具體指標(biāo)層的建立。為了完善城市和農(nóng)村的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性，電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，提高配網(wǎng)自動(dòng)化水平，具體指標(biāo)層的建立應(yīng)該圍繞工程建設(shè)中的“一協(xié)調(diào)”、“兩管”、“五制”、“四控”進(jìn)行建設(shè)，以承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任為其主要目標(biāo)。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)層

評(píng)價(jià)指標(biāo)層通常分為多種評(píng)價(jià)措施，需要從各個(gè)不同評(píng)價(jià)措施中進(jìn)行指標(biāo)選擇，指標(biāo)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)指標(biāo)層中的單一因素，而每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)可能會(huì)受到外因的作用發(fā)生改變，從而對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次關(guān)系發(fā)生改變。我們采用德?tīng)柗品ń⑦@一層次以確保指標(biāo)選取的客觀、科學(xué)、公正、權(quán)威和具有的可操作性。通過(guò)對(duì)運(yùn)行及生產(chǎn)技術(shù)管理部門(mén)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、工程管理部門(mén)、對(duì)市場(chǎng)及生產(chǎn)需求測(cè)量和各區(qū)（市）級(jí)的調(diào)查，與配網(wǎng)“創(chuàng)先”要求和規(guī)劃目標(biāo)相結(jié)合，規(guī)劃整理出一系列專(zhuān)業(yè)性的指標(biāo)。通過(guò)運(yùn)用德?tīng)柗品ǖ贸龅挠?7個(gè)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，占總量的79%，總共73個(gè)涵蓋配網(wǎng)投資建設(shè)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。使得評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可操作性和使用性有了顯著的提高。具體見(jiàn)表1：

表1 X市供電公司低壓配網(wǎng)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重表

其中表1工期控制指標(biāo)取“項(xiàng)目按期完成率”。造價(jià)控制?。Q算投資額-立項(xiàng)預(yù)算投資額）÷預(yù)算投資額=投資變化率指標(biāo)。年度計(jì)劃實(shí)施率=年度一次驗(yàn)收合格率*（年度配網(wǎng)實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目數(shù)-年度配網(wǎng)計(jì)劃外實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目數(shù)）。類(lèi)似指標(biāo)不再一一敘述。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要介紹了評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用體系的建立方法、原則和應(yīng)用前景，對(duì)投資目標(biāo)的分配以及項(xiàng)目總體效益評(píng)估起到了促進(jìn)作用，突破了傳統(tǒng)后評(píng)價(jià)系統(tǒng)的局限，對(duì)區(qū)域配網(wǎng)投資進(jìn)行更加全面、更加客觀的評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 何瀅.配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究及應(yīng)用[D].華北電力大學(xué)，2012.

作者簡(jiǎn)介：李曉紅（1961-），男，四川徐永人，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司樂(lè)山供電公司工程師，研究方向：10kV配網(wǎng)

工程。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）