建筑工程竣工結(jié)算審核工作淺析

吳珺平

（建銀工程咨詢有限責(zé)任公司廈門分公司，福建廈門 361001）

1 建筑工程竣工結(jié)算審核的特點(diǎn)

建筑工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審核認(rèn)定的竣工結(jié)算文件是核定建筑工程造價(jià)的重要依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。建筑工程竣工結(jié)算普遍存在體量大、造價(jià)高、簽證多、分項(xiàng)細(xì)、項(xiàng)目雜等特點(diǎn)，其中絕大多數(shù)項(xiàng)目對(duì)審核進(jìn)度都有明確要求。做好建筑工程竣工結(jié)算審核工作，對(duì)于利用好建設(shè)資金、提高建筑投資的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。因此，建筑工程竣工結(jié)算長(zhǎng)期以來(lái)受到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及審計(jì)部門的重點(diǎn)關(guān)注。

2 結(jié)算審核的關(guān)鍵內(nèi)容

2.1 送審資料的完整性與有效性

在結(jié)算審核階段，施工單位提供的資料主要包括招投標(biāo)文件（含招標(biāo)階段圖紙、答疑文件）、中標(biāo)通知書、施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證單、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、開工和竣工報(bào)告、結(jié)算送審書等。作為審核人員，需注意送審資料是否已簽字、蓋章完整且為原件；設(shè)計(jì)變更單是否有設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)；簽證單是否有缺失；結(jié)算送審資料中甲方簽署人員和簽署意見是否符合相關(guān)規(guī)定和權(quán)限等。

2.2 工程量審核

以福建省為例，其房屋建筑工程施工合同形式多為總價(jià)包干，竣工結(jié)算審核多為“主合同+變更簽證+價(jià)差調(diào)整”模式，施工過(guò)程變更數(shù)量多且雜。出于利益考慮，施工承包方送審的變更工程量往往只計(jì)取該份變更中相比主合同增加的工程量，而對(duì)減少的工程量隱而不報(bào)。若甲方人員對(duì)簽證單及原始合同施工范圍理解不到位，則審核人員對(duì)于工程量核對(duì)確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

2.3 定額子目的套用

結(jié)算審核人員在審核套用的定額子目時(shí)，需注意所選定額的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容是否存在重復(fù)套取現(xiàn)象，不能隨意提高或降低，更不能將選用的定額子目工作內(nèi)容重復(fù)套取，必須嚴(yán)格按照其內(nèi)容、形式、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

2.4 材料價(jià)格

材料價(jià)格是影響造價(jià)的重要因素。目前，政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算主要依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的造價(jià)信息網(wǎng)刊登的材料價(jià)。在結(jié)算審核時(shí)，通常將材料價(jià)分為有信息價(jià)材料和無(wú)信息價(jià)材料，針對(duì)后者的詢價(jià)隨品牌、產(chǎn)地、規(guī)格等不同而產(chǎn)生較大幅度波動(dòng)，尤其是裝飾面板、涂料、綠植等，這也是房屋建筑工程結(jié)算審核的重難點(diǎn)之一。

2.5 變更及簽證

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因有很多，如工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符、當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)已不符合設(shè)計(jì)要求等。對(duì)于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的代表共同簽字，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原審批部門審批?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的最為常見也是最容易滋生腐敗的審核重點(diǎn)之一，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員法律意識(shí)淡薄、對(duì)施工合同理解不到位，致使簽證缺乏真實(shí)性，為工程結(jié)算帶來(lái)極大的影響。

2.6 稅金及取費(fèi)文件

自2016年5月1日起建設(shè)工程行業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一施行增值稅計(jì)價(jià)至今，一般納稅人提供建筑服務(wù)的稅率共發(fā)生兩次調(diào)整，即2018年5月1日起由11%調(diào)整為10%，2019年4月1日起由10%調(diào)整為9%。因房屋建筑工程的施工工期普遍較長(zhǎng)，很多項(xiàng)目橫跨稅率調(diào)整時(shí)間點(diǎn)，且全國(guó)各省市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情臨時(shí)調(diào)整的取費(fèi)文件各不相同，無(wú)形中增加了結(jié)算審核工作的難度。

2.7 獎(jiǎng)罰及其他

施工合同往往對(duì)工程獎(jiǎng)罰條款有明確約定，如工期獎(jiǎng)懲、質(zhì)量等級(jí)獎(jiǎng)懲、承包人在投標(biāo)時(shí)承諾配置的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)、項(xiàng)目管理人員擅自變更且變更后的人員低于中標(biāo)時(shí)設(shè)置的最低條件、項(xiàng)目管理人員未在相關(guān)建筑平臺(tái)登記報(bào)備罰款等。審核人員應(yīng)依據(jù)獎(jiǎng)懲憑證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況認(rèn)真核實(shí)。

3 結(jié)算審核的常見問題

3.1 對(duì)合同條款理解的偏差

由于福建省房屋建筑工程施工合同形式多為總價(jià)包干，實(shí)際施工往往因各類主客觀情況導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，施工單位進(jìn)而要求增加工程造價(jià)。很多建設(shè)單位管理人員對(duì)施工合同條款理解不全面，對(duì)施工單位提出的工程造價(jià)變更全盤接受，忽視了主合同補(bǔ)充條款劃定的風(fēng)險(xiǎn)包干范圍以及投標(biāo)人已在工程量清單編制說(shuō)明中明確的計(jì)量方式。

3.2 定額高套

隨著房屋建筑行業(yè)技術(shù)的革新，新工藝、新結(jié)構(gòu)和需價(jià)格論證的新材料不斷出現(xiàn)，定額缺項(xiàng)或需要套用補(bǔ)充項(xiàng)內(nèi)容不斷增多。因?qū)徍藭r(shí)缺乏針對(duì)性的一手資料，對(duì)于施工承包方通過(guò)定額子目換算抬高單價(jià)和補(bǔ)充定額的預(yù)算合理性審核難度增大。結(jié)合具體的工作實(shí)踐，房屋建筑工程定額高套的正誤差歸納為以下幾處：

①混凝土泵送與非泵送的取定和換算。

②裝飾工程板材為成品價(jià)格，套取定額換算時(shí)未扣減板材加工的人工消耗。

③福建省定額鋼管腳手架外架按7 個(gè)月租賃期考慮，大多數(shù)簽證單為短期架設(shè)，未按實(shí)際月份折算。

④定額工作內(nèi)容重復(fù)套取，如塊料面層已包含找平層、墻面粉刷已包含刮膩?zhàn)印?/p>

⑤土層、巖層定額套取分類有誤，如福建省建筑定額和市政定額對(duì)于巖土類別界定不同，容易混淆等。

3.3 對(duì)常規(guī)品牌選取高等級(jí)材料價(jià)

建筑工程尤其是裝飾裝修工程對(duì)于建材品牌的選取有著嚴(yán)格的要求，如墻磚、板材等，不同等級(jí)、工藝和規(guī)格的選材直接影響項(xiàng)目造價(jià)，結(jié)算審核工作中常見的材料按高等級(jí)單價(jià)高套的情況主要有以下幾類：

①建筑工程項(xiàng)目時(shí)間跨度大，建設(shè)單位、監(jiān)理單位分項(xiàng)負(fù)責(zé)人員更換情況較為常見，施工單位結(jié)算報(bào)審時(shí)將經(jīng)過(guò)處理的品牌表裝訂在結(jié)算書內(nèi)，由于一個(gè)完整的項(xiàng)目需上報(bào)的結(jié)算資料十分繁雜，且通常該階段建設(shè)單位對(duì)于進(jìn)度有著嚴(yán)格要求，一些建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人員因急于完成報(bào)審任務(wù)，疏忽對(duì)品牌確認(rèn)表等關(guān)鍵原始資料真實(shí)性的把控，對(duì)高等級(jí)的建材品牌隨意認(rèn)定。

②隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種建材品牌種類繁多、良莠不齊，一些品質(zhì)稍差的建材采購(gòu)單價(jià)低于造價(jià)站公布的信息價(jià)，施工單位結(jié)算報(bào)審時(shí)將上述材料按信息價(jià)計(jì)取。

③對(duì)于需詢價(jià)的建材，在結(jié)算報(bào)審階段施工單位已將詢價(jià)單附在結(jié)算書內(nèi)，并按詢價(jià)單中的報(bào)價(jià)計(jì)取，此類情況需審核人員對(duì)該價(jià)格進(jìn)一步甄別。

3.4 簽證事項(xiàng)有悖真實(shí)性與邏輯性

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的最為常見，也是最容易滋生腐敗的審核重點(diǎn)之一，部分監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)施工合同理解欠缺全面性與準(zhǔn)確性，導(dǎo)致簽證事項(xiàng)、審批意見不嚴(yán)謹(jǐn)。包括以下方面：

①對(duì)施工合同、中標(biāo)清單編制說(shuō)明中已明確總價(jià)包干的工程內(nèi)容另行簽證工程量按實(shí)結(jié)算。

②對(duì)已按定額套取的子項(xiàng)另行簽證零星點(diǎn)工和機(jī)械臺(tái)班。

③對(duì)工程取費(fèi)費(fèi)率中包含的工作內(nèi)容（如安全文明費(fèi)中包含的工程噪音治理費(fèi)用）另行簽證。

④簽證的點(diǎn)工與機(jī)械工程量和對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容量差過(guò)大，缺乏真實(shí)性與邏輯性等。

3.5 取費(fèi)文件不具備適用性

在新冠肺炎疫情防控期間，全國(guó)各省市疫情防控力度各不相同，例如，廈門市自2020年至今陸續(xù)發(fā)布《廈門市建設(shè)局關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情引起的建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題若干指導(dǎo)意見》（廈建筑〔2020〕7 號(hào)）、《廈門市建設(shè)局關(guān)于調(diào)整新型冠狀病毒肺炎疫情期間發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定的通知》（廈建筑〔2020〕31 號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布廈門市建設(shè)工程人工費(fèi)動(dòng)態(tài)指數(shù)的通知》（廈建筑〔2021〕113 號(hào)）等取費(fèi)指導(dǎo)文件。受疫情影響，各取費(fèi)文件多為短期調(diào)整，導(dǎo)致房屋建筑項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)橫跨多次費(fèi)率變動(dòng)。在具體的工作實(shí)踐中，面對(duì)多次調(diào)整的取費(fèi)調(diào)差，施工承包單位往往統(tǒng)一選用調(diào)增系數(shù)高的取費(fèi)文件，從而增加總造價(jià)。

4 結(jié)算審核的方法

4.1 熟悉施工合同及招投標(biāo)文件

招投標(biāo)文件和發(fā)、承包雙方簽訂的施工合同是雙方對(duì)于該項(xiàng)目的意向表示，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局制定的GF-2017-0201《建設(shè)工程施工合同范本》，合同文件優(yōu)先解釋順序依次為：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及附錄、專用合同條款及附件、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)的工程量清單或預(yù)算書、其他合同文件?？⒐そY(jié)算審核應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同為基礎(chǔ)，以施工合同為準(zhǔn)繩。

首先，應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否與合同工作內(nèi)容相一致、工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程且驗(yàn)收合格方可列入竣工結(jié)算；其次，應(yīng)明確合同專用條款約定的結(jié)算方式、套用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下浮費(fèi)率計(jì)算方式、價(jià)差計(jì)算公式、主材價(jià)格確定條款等，驗(yàn)證上述內(nèi)容在結(jié)算報(bào)審文件中是否應(yīng)用準(zhǔn)確。

4.2 工程量審核應(yīng)做到現(xiàn)場(chǎng)與圖紙核實(shí)法相結(jié)合

工程量的審核主要依據(jù)預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)于工程量大且整體費(fèi)用較高的以及定額項(xiàng)目綜合內(nèi)容較多的分項(xiàng)工程應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。在全面審閱報(bào)審材料的基礎(chǔ)上，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量和勘查，驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)與竣工圖紙的一致性，以確保工程量計(jì)算的真實(shí)和準(zhǔn)確。在具體的工作實(shí)踐中，某裝飾裝修工程由于施工時(shí)間緊，許多內(nèi)部裝修工藝和規(guī)格尺寸在施工過(guò)程中邊做邊改，項(xiàng)目簽訂的合同為量?jī)r(jià)按實(shí)結(jié)算，工程于兩個(gè)月內(nèi)施工完成，建設(shè)單位要求施工單位在完工后的當(dāng)周報(bào)送結(jié)算審核。在了解該項(xiàng)目大致情況的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)審工程量采用竣工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)驗(yàn)證相結(jié)合的審核方式，發(fā)現(xiàn)竣工圖標(biāo)注的大理石石材鋪裝厚度30 mm 實(shí)為20 mm、部分房間簽證注明的滿批膩?zhàn)铀⑷槟z漆頂棚1 200 m2，現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)實(shí)為鈣塑板吊頂（裝修前已安裝完畢），核減后刷乳膠漆工程量?jī)H為750 m2。

4.3 嚴(yán)格審核變更簽證

規(guī)范化的工程簽證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、詳盡地體現(xiàn)變更簽證原因、主要內(nèi)容、各方認(rèn)定增（減）的工程量及附件，但實(shí)際操作中由于辦理周期長(zhǎng)、流程復(fù)雜等，導(dǎo)致規(guī)范化簽證難以真正落實(shí)。另外，監(jiān)理單位、建設(shè)單位批復(fù)的隨意性和有失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮炞C措辭，使得結(jié)算審核人員必須從嚴(yán)對(duì)變更簽證進(jìn)行去偽存真，在很大程度增加了審核難度。一般情況下，審核人員應(yīng)首先對(duì)照設(shè)計(jì)修改通知書對(duì)變更簽證實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，確保簽證單實(shí)事求是；其次，通過(guò)調(diào)查研究審核簽證內(nèi)容的合理性和有效性，對(duì)按規(guī)定不應(yīng)準(zhǔn)予變更造價(jià)的簽證應(yīng)另行歸類并注明原因；最后，核實(shí)簽證單計(jì)量的合理性，特別注意土石方工程開挖及回填的工程量以及零星項(xiàng)目點(diǎn)工和機(jī)械臺(tái)班的工程量是否經(jīng)得起推敲，隱蔽工程的簽證都應(yīng)當(dāng)確保附有真實(shí)、完整、有效的手續(xù)。

4.4 嚴(yán)格審核定額換算子目

對(duì)清單、定額隨意高套不僅影響計(jì)價(jià)的合理合規(guī)，也會(huì)造成結(jié)算投資虛增。有的施工單位由于對(duì)定額理解存在偏差，不按實(shí)際施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)套取對(duì)應(yīng)定額、就高不就低；有的重復(fù)套取其他定額條目中已包含的工作內(nèi)容；有的刻意夸大工藝難度，高估冒算。審核人員在審核定額換算子目時(shí)，應(yīng)高度關(guān)注施工單位做定額換算的理由是否合理有效，有無(wú)張冠李戴、抬高造價(jià)的情況，要分清可換算的內(nèi)容屬于定額人工、材料以及機(jī)械中的部分還是全部，并保證換算的方法和采用的調(diào)整系數(shù)的準(zhǔn)確性。

4.5 材料價(jià)應(yīng)謹(jǐn)慎選取與比對(duì)

材料費(fèi)在建筑工程項(xiàng)目結(jié)算總造價(jià)中占比約60%，是審核工作的重中之重，審核人員必須嚴(yán)格把關(guān)選用的材料價(jià)是否正確、材料價(jià)差調(diào)整是否符合施工合同及調(diào)整文件規(guī)定、新型材料和信息價(jià)未收錄的材料詢價(jià)論證過(guò)程是否有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)。關(guān)于材料價(jià)的結(jié)算審核爭(zhēng)議，在工作實(shí)踐中常見情況和處理方式有：

①施工單位提供采購(gòu)發(fā)票，要求按發(fā)票金額計(jì)取。由于購(gòu)貨發(fā)票管理較為混亂，不能反映實(shí)際發(fā)生的材料價(jià)格，實(shí)際每宗采購(gòu)材料供應(yīng)也無(wú)法一一落實(shí)到當(dāng)前工程項(xiàng)目中，且依照該方式進(jìn)行材料價(jià)格認(rèn)定透明度差、隨意性大，不符合結(jié)算審核工作的審慎原則。

②材料價(jià)差的計(jì)取應(yīng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)施工合同和材料價(jià)差調(diào)整文件，不得隨意擴(kuò)大可調(diào)價(jià)差材料范圍。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽證確認(rèn)的各施工計(jì)量期材料用量詳表是材料調(diào)差的關(guān)鍵基礎(chǔ)資料，應(yīng)嚴(yán)格審核進(jìn)度用量與形象進(jìn)度和相關(guān)驗(yàn)收文件是否閉合。另外，不得將合同和材料價(jià)差調(diào)整文件未劃定的材料歸入調(diào)差材料內(nèi)。

③對(duì)價(jià)格高、用量大的無(wú)信息價(jià)材料，審核時(shí)一定要結(jié)合材料詳細(xì)規(guī)格、品質(zhì)、使用數(shù)量進(jìn)行綜合市場(chǎng)詢價(jià)，尤其注意商家報(bào)價(jià)中是否已包含安裝費(fèi)和備品、配件，防止重復(fù)計(jì)取。

4.6 計(jì)價(jià)軟件的應(yīng)用

計(jì)價(jià)軟件在為預(yù)結(jié)算人員工作提供便利的同時(shí)，自身也在不斷更新和優(yōu)化，軟件版本更新頻率高。個(gè)別施工單位利用官方軟件在結(jié)算過(guò)程中達(dá)到提高自身利益目標(biāo)的較為罕見，但在具體的工作實(shí)踐中，某廈門市裝飾裝修項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)防火涂料分項(xiàng)施工單位結(jié)算單價(jià)高于常規(guī)經(jīng)驗(yàn)數(shù)值，因項(xiàng)目主體施工時(shí)間較早，施工單位提供基于“海邁2006 版計(jì)價(jià)軟件”編制的該份簽證造價(jià)文件作為送審電子資料，后經(jīng)查實(shí)，福建省對(duì)于“鋼結(jié)構(gòu)防火涂料”分項(xiàng)的定額勘誤通知（閩建筑〔2011〕6 號(hào)）發(fā)布在“海邁2006 版計(jì)價(jià)軟件”與“海邁2008 版計(jì)價(jià)軟件”的版本更替階段，即前者版本面臨全面淘汰，軟件方只在后者版本導(dǎo)入此勘誤，此份變更簽證亦恰好發(fā)生于當(dāng)月。施工單位利用上述幾個(gè)巧合的疊加，以“海邁2006 版計(jì)價(jià)軟件”編制該變更結(jié)算送審電子文件，總體造價(jià)高套40 余萬(wàn)元，審核時(shí)予以核減。

4.7 甄別取費(fèi)文件的適用性與準(zhǔn)確性

如上文所述，在受新冠肺炎疫情影響的當(dāng)下，各個(gè)省市隨著防疫政策的調(diào)控，房屋建筑工程相關(guān)費(fèi)率調(diào)整頻率高、調(diào)控時(shí)間短、造價(jià)波動(dòng)大。以廈門市發(fā)布的動(dòng)態(tài)取費(fèi)調(diào)整文件為例，防疫可調(diào)費(fèi)用主要集中在人工動(dòng)態(tài)指數(shù)、安全文明費(fèi)、人工和機(jī)械降效等方面。根據(jù)工作實(shí)踐，結(jié)算審核時(shí)首先需要正確解讀政策調(diào)控文件精神，結(jié)合工程實(shí)際情況研究其適用性，在此基礎(chǔ)上，還需建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)調(diào)控文件涵蓋的施工期限內(nèi)對(duì)應(yīng)的實(shí)際工程量并進(jìn)行各方簽認(rèn)，作為確定取費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)的依據(jù)。其次，在“營(yíng)改增”后，工程服務(wù)行業(yè)增值稅率近年來(lái)自2018年5月1日起由11%變?yōu)?0%，自2019年4月1日起由10%變9%，多數(shù)工期跨度長(zhǎng)的房屋建筑項(xiàng)目增值稅計(jì)取涵蓋多個(gè)取稅點(diǎn)，尤其是工程體量較大的項(xiàng)目，稅點(diǎn)的增減對(duì)工程總造價(jià)有一定影響，結(jié)算審核時(shí)應(yīng)特別注意各類政策調(diào)控取費(fèi)的甄別。

5 控制結(jié)算審核常見問題發(fā)生的有效策略

5.1 提高招標(biāo)及合同簽訂階段工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與前瞻性

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向供應(yīng)商或承包商發(fā)出具備法律效力的、旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。如今大多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)在承接結(jié)算審核業(yè)務(wù)的同時(shí)也承接招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)于后期竣工結(jié)算工作影響深遠(yuǎn)，這就要求編制者不僅思維嚴(yán)謹(jǐn)、縝密，還應(yīng)具備對(duì)于項(xiàng)目全局的前瞻性。福建省房屋建筑工程目前采用2020 通用版招標(biāo)范本，后續(xù)合同簽訂環(huán)節(jié)多數(shù)項(xiàng)目仍使用該招標(biāo)文件范本中的模板，但從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，在招標(biāo)文件和施工合同擬定階段，對(duì)于后續(xù)結(jié)算約定越明確，竣工結(jié)算工作開展就會(huì)越順利，反之則會(huì)造成各方的推諉扯皮。例如，漳州某建筑工程施工合同中約定，“主要材料由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致漲幅超過(guò)5%或10%以外的部分可進(jìn)行價(jià)差調(diào)整”，但合同對(duì)于可調(diào)的主材沒有明確約定，結(jié)算時(shí)甲乙雙方出于自身利益考慮，難以達(dá)成一致意見。

5.2 強(qiáng)化薄弱控制點(diǎn)的審核

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，房屋建筑工程結(jié)算審核薄弱控制點(diǎn)主要有以下方面：基礎(chǔ)土方挖填運(yùn)工程量及運(yùn)距，對(duì)基坑、基槽、一般土方的判定影響定額換算參數(shù)的計(jì)取，樁基樁長(zhǎng)測(cè)定，鋼筋重復(fù)計(jì)算，裝飾裝修工程定額套取，樓地面抹灰重復(fù)計(jì)算，新材料價(jià)格判定，材料價(jià)差調(diào)整的種類及計(jì)算，人工系數(shù)調(diào)整判定等。上述薄弱點(diǎn)往往造成結(jié)算造價(jià)的正誤差，作為審核人員應(yīng)站在公平公正的立場(chǎng)強(qiáng)化各薄弱點(diǎn)的造價(jià)審核，避免在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上犯錯(cuò)。

5.3 全面審核與對(duì)比審核相結(jié)合

房屋建筑工程具備一定的同質(zhì)性和可對(duì)比性，對(duì)于同一個(gè)地區(qū)的同類項(xiàng)目審核結(jié)果和單平方造價(jià)分析可作為全面審核后的對(duì)比審核輔助參考。若在同一個(gè)地區(qū)、工程類別、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、功能用途相近的情況下，造價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)明顯偏差，審核人員應(yīng)剖析違背規(guī)律性的原因，再對(duì)單平方造價(jià)指標(biāo)偏離程度大的關(guān)聯(lián)子項(xiàng)研究審核，進(jìn)一步論證工程量、套取定額和材料單價(jià)使用是否合理合規(guī)、有無(wú)高估冒算。該方式作為全面審核后的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)輔助支撐手段，以客觀規(guī)律性為參照，對(duì)于審核成果的科學(xué)性、合理性有很大的幫助作用，在工藝設(shè)計(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的當(dāng)下尤其具備重要的參考價(jià)值。

5.4 分組審核與重點(diǎn)審核相結(jié)合

房屋建筑工程清單分項(xiàng)子目多且復(fù)雜，結(jié)算審核可在清單劃分序列中提取造價(jià)高、工程量大的重點(diǎn)子項(xiàng)預(yù)先抽審，可從大方向上把控項(xiàng)目整體造價(jià)使其不發(fā)生嚴(yán)重偏離。例如，審核時(shí)應(yīng)注意：清單A.土方部分重點(diǎn)為考慮放坡系數(shù)后是否存在場(chǎng)地土方開挖重復(fù)計(jì)算以及基坑、基槽換算的系數(shù)確定是否正確；清單C.砌體工程應(yīng)注意門、窗、梁處是否已扣除；清單D.混凝土和鋼筋混凝土工程結(jié)構(gòu)工程量柱、梁、板重疊部分是否重復(fù)記取，乙方提供的鋼筋抽料計(jì)算底稿搭接長(zhǎng)度是否按規(guī)范計(jì)算；清單F.裝修工程應(yīng)對(duì)比大樣圖和設(shè)計(jì)做法說(shuō)明，裝修部位和做法是否與竣工圖相符、套用塊料地面定額后是否又再重復(fù)套取水泥砂漿墊層定額；清單H.腳手架工程建筑物地形復(fù)雜的，要注意“檐口高度”的準(zhǔn)確確定。將工程量清單按計(jì)價(jià)規(guī)范的順序分組后，提煉重點(diǎn)子項(xiàng)重點(diǎn)核對(duì)，將審核效益最大化。

5.5 標(biāo)準(zhǔn)圖集模塊化審核

收集標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)手冊(cè)，強(qiáng)化造價(jià)審核的模塊化及可控性。房屋建筑工程的預(yù)制構(gòu)配件，如檢查井、消能井、化糞池、便臺(tái)、柜類等絕大多數(shù)均按標(biāo)準(zhǔn)化圖集設(shè)計(jì)，審核人員可在日常工作中留意收集上述構(gòu)配件常用圖集對(duì)應(yīng)的工程量，并正確套取清單和定額，使其成為一個(gè)個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)模塊”，確定同種構(gòu)配件合理的造價(jià)區(qū)間，形成經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)編制成手冊(cè)，利用模塊化數(shù)據(jù)控制項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房屋建筑工程結(jié)算審核既細(xì)致復(fù)雜又要求全面，且關(guān)系到多方利益，要求審核人員在具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的前提下?lián)碛写缶忠庾R(shí)和解決協(xié)調(diào)問題的能力。面對(duì)當(dāng)前建筑工程竣工結(jié)算過(guò)程中存在的各類問題，相關(guān)人員需要進(jìn)行細(xì)致分析，不斷在總結(jié)中提煉結(jié)算審核方法和技術(shù)上的創(chuàng)新，進(jìn)而保障建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。