學(xué)分制下高校學(xué)生管理的挑戰(zhàn)與對策——基于C 市3 高校的調(diào)查

鄭萬軍

一、學(xué)分制改革中的挑戰(zhàn)

作為提升我國高校教育教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要舉措，學(xué)分制改革也必然會對高校學(xué)生教育管理工作產(chǎn)生一定的影響和沖擊。實施學(xué)分制改革后，由于學(xué)生在選專業(yè)、選課程、選教師、選進(jìn)度等方面靈活性和自由度的增大，不僅傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理模式已無法適應(yīng)新的情況，而且高校學(xué)生管理的思維觀念、體制、機(jī)制等都將受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。具體而言，學(xué)分制改革背景下高校學(xué)生管理工作正面臨以下三大挑戰(zhàn)：首先，班級組織虛化后學(xué)生日常管理的問題。學(xué)分制的實施意味著每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間被極大差異化，這必然導(dǎo)致傳統(tǒng)班級觀念的淡化，進(jìn)而原有的學(xué)生日常管理組織平臺就幾近虛化。如此，學(xué)生日常管理的組織依托是什么？這是對具體的學(xué)生管理工作最大挑戰(zhàn)；其次，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)問題。學(xué)分制賦予了學(xué)生更多、更大的自由選擇空間，更加注重學(xué)生的個性教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，這是學(xué)分制改革的本質(zhì)所在。但這畢竟還只是制度設(shè)計的初衷，如何在具體的運作過程中實現(xiàn)和達(dá)到最初設(shè)計的目標(biāo)，還是值得進(jìn)一步的思考和具體設(shè)計的問題；第三，學(xué)分制背景下高校學(xué)生工作者的觀念轉(zhuǎn)換、能力提升問題?！袄稀标犖槿绾螏С觥靶隆睂W(xué)生？學(xué)分制的實施無疑對高校學(xué)生工作隊伍建設(shè)提出了新要求。

二、學(xué)分制下高校學(xué)生管理調(diào)查：以C 市3 所高校為例

（一）調(diào)查設(shè)計

受資金等現(xiàn)實條件限制，本次調(diào)查選擇只在C 市的3 所普通高校進(jìn)行。其中既包括C 市最早實施學(xué)分制改革的高校，也包括正在開展學(xué)分制改革的高校，既選取了教育部直屬高校，也選取了省屬高校；在調(diào)查對象的選擇方面，主要兼顧了不同學(xué)科背景的搭配和年級高低的搭配；在變量設(shè)計上，主要考慮四個方面的內(nèi)容：1.學(xué)生對學(xué)分制的認(rèn)知程度；2.學(xué)分制下學(xué)生選專業(yè)、選課程、選教師和選擇畢業(yè)時間的自由度；3.學(xué)分制下學(xué)校組織管理的改革及學(xué)生滿意度；4.學(xué)分制下創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)情況；本次調(diào)查的數(shù)據(jù)處理主要是運用SPSS 軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析；本次調(diào)查共發(fā)放問卷304 份，收回有效問卷300 份，有效回收率為98.7﹪。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.學(xué)分制認(rèn)知度。在問卷設(shè)計中，首先對各校學(xué)生關(guān)于學(xué)分制的認(rèn)知度進(jìn)行了測評。統(tǒng)計結(jié)果表明，雖然99﹪的學(xué)生知道自己所在學(xué)校及年級正在實行學(xué)分制，但是仍有1﹪的學(xué)生表示并不清楚或不關(guān)心自己所處的環(huán)境；尤其是，根據(jù)各校官方資料顯示，參加本次調(diào)查的C 市三所高校實行的都是學(xué)年學(xué)分制，但統(tǒng)計結(jié)果顯示僅有35﹪的學(xué)生知道學(xué)校所實行的是學(xué)年學(xué)分制，有60.3﹪的學(xué)生錯誤認(rèn)識自己學(xué)校實行學(xué)分制的類型；同時，雖然選課及修學(xué)分與學(xué)生息息相關(guān)，但統(tǒng)計表明仍有35.1﹪的學(xué)生并不清楚自己所在專業(yè)是否存在選課學(xué)分限制；關(guān)于學(xué)生對學(xué)分制總體的感知，統(tǒng)計顯示73.7﹪的學(xué)生認(rèn)為自己對學(xué)分制的了解程度一般，21.3﹪的學(xué)生認(rèn)為只是聽說過，但不太清楚?？梢?，大部分學(xué)生對學(xué)分制了解不深。

2.學(xué)生選擇自由度。學(xué)分制改革的一大特點就是讓學(xué)生擺脫被動的選擇、為學(xué)生提供充分的自由選擇空間，讓學(xué)生擁有更多的時間、空間來自主安排學(xué)習(xí)、生活及其他事項。本次調(diào)查主要從學(xué)生選專業(yè)、選課程、選教師和選擇畢業(yè)時間等四個方面來觀測學(xué)生在現(xiàn)行學(xué)分制模式下的自由程度。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，62.7﹪的學(xué)生表明只有少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生可以有機(jī)會調(diào)換專業(yè)，12.7﹪的學(xué)生認(rèn)為沒有調(diào)換專業(yè)的可能，17﹪的學(xué)生認(rèn)為不清楚，只有6.0﹪的學(xué)生表明所有學(xué)生都享有調(diào)換專業(yè)的機(jī)會。上述調(diào)查數(shù)據(jù)說明，學(xué)?，F(xiàn)行的學(xué)分制并沒有真正能夠為學(xué)生提供選擇專業(yè)的自由。關(guān)于各校在實行學(xué)分制后學(xué)生選課程、選教師的自由度情況，統(tǒng)計表明，只有12.3﹪的學(xué)生必修課既可自由選擇老師又能自由選擇課程，56.7﹪的學(xué)生限定選修課可自由選擇老師又可自由選擇課程，67.0﹪的學(xué)生公選課可自由選擇老師又可自由選擇課程。數(shù)據(jù)表明，相對于限定選修課及公選課來說，必修課的選擇自由度尚有較大距離；關(guān)于能否申請?zhí)崆爱厴I(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示只有37.0﹪的學(xué)生明確表示有可能提前畢業(yè)，17.3﹪的學(xué)生認(rèn)為不能提前畢業(yè)，45.3﹪的學(xué)生并不清楚學(xué)校在這方面的相關(guān)規(guī)定。大部分學(xué)生反映不清楚能否申請?zhí)崆爱厴I(yè)，再次說明了學(xué)生對學(xué)分制認(rèn)知的模糊性，與前面的統(tǒng)計結(jié)果相一致。

3.學(xué)生管理組織測評。學(xué)分制改革后，學(xué)生選課的多樣化和分散性導(dǎo)致了傳統(tǒng)行政班級組織的虛化，學(xué)生自由度的拓展對改革傳統(tǒng)的行政班級組織管理模式提出了迫切要求。本次調(diào)查主要從各?，F(xiàn)行學(xué)生管理組織模式和學(xué)生對學(xué)校組織管理的滿意度兩方面進(jìn)行測評。

關(guān)于各?，F(xiàn)行學(xué)生管理組織模式構(gòu)成情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，43.1﹪的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校采用的是輔導(dǎo)員、年級總班、行政班、教學(xué)班四級的管理模式，22.9﹪的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校采用的是輔導(dǎo)員、年級總班、教學(xué)班的三級管理模式，15.8﹪的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校采用的是輔導(dǎo)員、行政班、教學(xué)班的三級管理模式，10.4﹪的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校采用的是輔導(dǎo)員、教學(xué)班的兩層級管理模式，5.4﹪的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校采用的是輔導(dǎo)員、班主任、教學(xué)班的兩級管理模式。其中，實行四級管理模式的達(dá)43.1﹪，接近半數(shù)；實行三級管理模式的合計達(dá)38.7﹪，幾近四成；而實行兩級管理模式的合計15.8﹪，不到兩成?？梢姡瑢W(xué)分制改革后，各校的學(xué)生管理組織模式并沒有實質(zhì)性的變化；另一方面，學(xué)生對學(xué)?，F(xiàn)行管理組織滿意度的測評數(shù)據(jù)也高度印證了對各?，F(xiàn)行學(xué)生管理組織模式構(gòu)成情況的調(diào)查結(jié)果。如，66﹪的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行的學(xué)生管理組織模式并不能完全滿足實行學(xué)分制后高校學(xué)生管理工作的需要，尚需進(jìn)一步完善，11﹪的學(xué)生明確表示現(xiàn)行的學(xué)生管理組織模式不能適應(yīng)學(xué)分制改革的要求，兩項合計達(dá)77﹪，也就是說幾乎近八成的學(xué)生表示不滿意。

4.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)測評。通過改革培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是實施學(xué)分制的主要目的之一。為測評各校在學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的改革舉措，本研究主要從學(xué)生自治組織的管理與發(fā)展和學(xué)生創(chuàng)新支持措施兩方面進(jìn)行了調(diào)查。

關(guān)于學(xué)生自治組織管理與發(fā)展情況，9.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對學(xué)生自治組織的發(fā)展實際上進(jìn)行了嚴(yán)格控制，33.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對學(xué)生自治組織進(jìn)行了規(guī)范管理，13.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生自治組織處于完全自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時，86.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對于學(xué)生自治組織應(yīng)該在規(guī)范管理的同時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，作為培養(yǎng)學(xué)生個性、特長和組織管理能力的重要平臺，學(xué)生自治組織并沒有得到較好的發(fā)展；鼓勵學(xué)生創(chuàng)新舉措方面，77.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校鼓勵學(xué)生參加第二課堂，46.7%的學(xué)生知曉學(xué)校開設(shè)了學(xué)生科研訓(xùn)練項目，70.0%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校為學(xué)生提供了社會鍛煉機(jī)會，5.0%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才還采取了更多其他措施。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，學(xué)生對學(xué)校既有創(chuàng)新的支持舉措知曉程度不高，同時缺乏其他有效支持創(chuàng)新的舉措。

（三）問題討論

1.學(xué)分制認(rèn)知欠佳。前述數(shù)據(jù)分析可以看出，總體而言學(xué)生對學(xué)分制的認(rèn)識存在較大的模糊性、隨意性和盲目性。出現(xiàn)這種情況的原因，一方面與部分學(xué)生對包括學(xué)分制在內(nèi)的學(xué)校管理制度持冷淡態(tài)度、反應(yīng)冷漠有關(guān)；另一方面，與一些高校的宣講力度、方式和渠道有關(guān)。在推行學(xué)分制改革的過程中，無論是教師還是教育管理工作者都需要組織專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對新進(jìn)校的學(xué)生也應(yīng)如此。但據(jù)調(diào)查，此方面的工作似乎還很欠缺。學(xué)生對學(xué)分制認(rèn)知信息的缺乏乃至錯誤，顯然不利于改革的推廣和運行。

2.學(xué)生選擇自由度有限。前述統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，無論是專業(yè)選擇還是課程和老師選擇都存在較大的局限性。調(diào)查顯示，各?；径紱]有真正能夠為學(xué)生提供選擇專業(yè)的自由，大多數(shù)學(xué)生依然是依據(jù)高考志愿和學(xué)校錄取情況被選擇。受資源的限制，同時為保證各專業(yè)學(xué)生數(shù)量的總體大致平衡，入校后調(diào)換專業(yè)依然只能是少數(shù)特權(quán)學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生的“專利”。

就選課程和選教師而言，學(xué)生自主選擇的空間也基本不大。例如，認(rèn)為必修課可完全自主選擇的學(xué)生僅占18.3%。現(xiàn)行學(xué)分制下大多高校所謂的選課也僅僅是非A 即B 的無奈選擇。出現(xiàn)這種局面的主要原因還是受學(xué)校師資狀況的局限。

3.學(xué)生管理組織測評度低。實施學(xué)分制改革后，學(xué)生在自行選擇課程和教師方面獲得了一定的自由空間，從而在一定程度上打亂了先前的行政班級和相關(guān)學(xué)生管理組織模式。由于同一年級甚至同一專業(yè)的學(xué)生上課地點和時間都會不同，所以先前的行政班級被虛化，而以行政班級為核心的學(xué)生管理模式理論上將不能適應(yīng)學(xué)分制下的學(xué)生管理新情況。上述的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計也印證了這一點，如超六成的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行的管理組織模式不能適應(yīng)學(xué)分制的要求，應(yīng)進(jìn)一步完善。學(xué)生管理組織模式構(gòu)成的調(diào)查結(jié)果也表明，學(xué)分制改革后學(xué)生管理基本還是套用了先前的模式。而傳統(tǒng)管理模式的多層級和高度行政化特征，不僅會限制學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而且會泯滅學(xué)生的創(chuàng)新思維。

4.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)舉措缺乏。前述調(diào)查數(shù)據(jù)表明，各校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的具體舉措并不充分，甚至尚未納入校方管理者的視野。如，作為培養(yǎng)學(xué)生個性、特長和組織管理能力的重要平臺，學(xué)生自治組織在一些學(xué)校要么受到限制和控制，要么是完全處于放任自流狀態(tài)，絕大多數(shù)學(xué)生自治組織既無專人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，也缺乏資金支持。少數(shù)能夠獲得專業(yè)指導(dǎo)和資金支持的組織則被高度官方化、行政化，實際已演化為校方對學(xué)生進(jìn)行行政管理的官僚組織，業(yè)已喪失了學(xué)生自治組織的特征和在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面應(yīng)有的功能。同時，目前各校實際提供的創(chuàng)新教育路徑陳舊，如，除了第二課堂、學(xué)生科研訓(xùn)練項目和社會實踐鍛煉外，幾乎別無他選。

三、思考與建議

為更好地推進(jìn)學(xué)分制改革、充分發(fā)揮其應(yīng)用的制度優(yōu)勢，根據(jù)調(diào)查情況我們建議如下：

1.搞好學(xué)分制宣傳，提升學(xué)生認(rèn)知。提升對學(xué)分制的認(rèn)知，既包括提高學(xué)校教育教學(xué)工作者對學(xué)分制的認(rèn)識水平，也包括加強對學(xué)生進(jìn)行學(xué)分制的宣教。作為學(xué)分制改革的具體執(zhí)行者和操作者，學(xué)校教育教學(xué)工作者對學(xué)分制的認(rèn)識水平和重視程度影響和決定了學(xué)分制改革的實際成效。調(diào)查中反映出的諸多問題都與此密切關(guān)聯(lián)。無論是相關(guān)政策的宣講、選課的安排，還是學(xué)生管理組織的改革和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，如果只是為了工作簡單方便、圖省事，就必然會依賴過往經(jīng)驗，出現(xiàn)穿新鞋走老路、新瓶裝舊酒的現(xiàn)象。如，一些學(xué)校存在的“假選課”就是如此。所以首先應(yīng)提高具體改革執(zhí)行者和操作者的認(rèn)識水平；其次學(xué)校應(yīng)拓展宣講渠道，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)學(xué)生參與的興趣和熱情，通過激活學(xué)生的需求來倒逼學(xué)校改革的進(jìn)程和力度。

2.強化師資和學(xué)科建設(shè)，拓展學(xué)生選擇空間。學(xué)校師資和學(xué)科建設(shè)的水平?jīng)Q定了學(xué)生自主選擇空間的大小。當(dāng)前，一方面受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求變化的影響和大眾認(rèn)識的偏差，客觀上形成了專業(yè)冷熱之分，而另一方面學(xué)校也存在學(xué)科發(fā)展不均衡的實際，為維持教學(xué)單位和專業(yè)的學(xué)生數(shù)量平衡，只能犧牲部分學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)。同時，受師資數(shù)量和水平的制約，當(dāng)前各校能夠為學(xué)生提供的優(yōu)質(zhì)課程和優(yōu)秀教師的選擇空間也相當(dāng)有限。顯然，為真正實現(xiàn)學(xué)分制改革的初衷，保障學(xué)生相對充分的自由選擇權(quán)利，必須強化師資和學(xué)科建設(shè)。

3.轉(zhuǎn)換觀念，創(chuàng)新學(xué)生管理組織。為了“老”隊伍能帶出“新”學(xué)生，避免穿新鞋走老路，身處一線的教育工作者必須轉(zhuǎn)換觀念。一是變管理為服務(wù)，為促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展和全面發(fā)展服務(wù)，由過去的學(xué)生管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)學(xué)生發(fā)展的導(dǎo)師；二是變管制為扶持，對待學(xué)生自治組織要以扶持取代管制，協(xié)助學(xué)生解決困難，指導(dǎo)和支持學(xué)生發(fā)展各類社團(tuán)，讓學(xué)生在自己創(chuàng)造的發(fā)展平臺上充分成長。

學(xué)分制的實施必然對傳統(tǒng)行政班級產(chǎn)生沖擊，而教學(xué)班的作用將得到凸顯，這有利于在學(xué)生管理中去行政化，應(yīng)借此機(jī)會積極創(chuàng)新學(xué)生管理組織模式，減少管理層級，實行組合式動態(tài)化管理。如此既可刪減老師與學(xué)生間的中間組織層次，實現(xiàn)面對面的交流與輔導(dǎo)，也可淡化官僚化傳統(tǒng)，在實踐中培育學(xué)生的平等意識和公共精神。

4.構(gòu)建激勵機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)既需要創(chuàng)新思維理念的培育，也需要具體實踐的訓(xùn)練和相關(guān)制度的支撐、保障。無論是當(dāng)前的教育教學(xué)模式，還是相關(guān)的具體培養(yǎng)方式都無法適應(yīng)學(xué)分制改革和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求。為此，首先應(yīng)盡早摒棄科研GDP 和唯分?jǐn)?shù)論，鼓勵師生聚焦創(chuàng)新和師生聯(lián)合創(chuàng)新， 構(gòu)建激勵師生進(jìn)行創(chuàng)新的體制和機(jī)制，通過制度激活和保障創(chuàng)新；其次，應(yīng)積極營造適度寬松的研學(xué)環(huán)境，在法律框架下包容各種創(chuàng)新思想和活動，鼓勵試錯并容忍失??；其三，應(yīng)大力拓展創(chuàng)新項目和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式，為學(xué)生參與創(chuàng)新提供多樣化的具體實踐的平臺。