蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本研究

方世南

（蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215023）

蘇州太倉(cāng)，這座曾因2400多年前吳王及春申君在此設(shè)立糧倉(cāng)而得名“太倉(cāng)”，并因鄭和七下西洋均在此揚(yáng)帆起錨而寫(xiě)下中國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易和世界航海史上光輝篇章的縣城，改革開(kāi)放以來(lái)，以其科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的成功實(shí)踐，成為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣市之一，成為在歷年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中均在前十位之列的現(xiàn)代化港口城市。站在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的新的歷史起點(diǎn)上，太倉(cāng)正高揚(yáng)古往今來(lái)無(wú)數(shù)志士仁人篳路藍(lán)縷、以啟山林的開(kāi)拓進(jìn)取精神和鄭和率領(lǐng)龐大的“寶船”船隊(duì)不畏艱險(xiǎn)、劈波斬浪的對(duì)外開(kāi)放精神，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，傾力打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本。

根據(jù)中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布署和黨的十八大關(guān)于“五位一體”總體布局的發(fā)展戰(zhàn)略，以及習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)提出的努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇的要求，結(jié)合太倉(cāng)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和特色，以及其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，太倉(cāng)正在精心打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本。認(rèn)真解讀蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的本質(zhì)特征、重大價(jià)值和生成邏輯，對(duì)于把握蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容、內(nèi)生動(dòng)力和未來(lái)前景，增長(zhǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，把“現(xiàn)代田園城、美麗金太倉(cāng)”的品牌打得更加響亮，樹(shù)立江蘇東大門(mén)的良好形象，都具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的本質(zhì)特征

中國(guó)啟動(dòng)的現(xiàn)代化因?yàn)楦鞯貧v史條件不同以及區(qū)域發(fā)展的差異性和不平衡性，而呈現(xiàn)出先后之別和快慢之分。以區(qū)域現(xiàn)代化帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代化是當(dāng)代中國(guó)局部性和階段性的現(xiàn)代化量變推動(dòng)全局性和整體性現(xiàn)代化量變的辯證法邏輯。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委2013年正式印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）[1]，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃正式頒布實(shí)施。規(guī)劃對(duì)蘇南五市具體發(fā)展定位提出了要求，《規(guī)劃》中提出，蘇州要發(fā)揮歷史文化底蘊(yùn)深厚、科技創(chuàng)新資源集聚、體制機(jī)制完善的優(yōu)勢(shì)和蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試的引領(lǐng)作用，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國(guó)際文化旅游勝地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居城市。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的目的，是通過(guò)蘇南地區(qū)的率先探路，為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿，有效破解世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的難題，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)的綜合實(shí)力。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本體現(xiàn)為太倉(cāng)在蘇南現(xiàn)代化進(jìn)程中八大生態(tài)系統(tǒng)的全面整體優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到新生態(tài)系統(tǒng)的全面整體構(gòu)建，即，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中區(qū)域與國(guó)際合作新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建政治現(xiàn)代化進(jìn)程中法治型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的政治新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建文化現(xiàn)代化進(jìn)程中以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的文化新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中以政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)為內(nèi)容的基層治理現(xiàn)代化新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程中以田園城市建設(shè)為標(biāo)桿的生態(tài)文明建設(shè)新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建人的現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的人文新生態(tài)；即要以經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會(huì)公正和生態(tài)公正這五位一體的整體公正來(lái)維護(hù)和促進(jìn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益和生態(tài)權(quán)益這五位一體的整體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)出蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本所散發(fā)出的現(xiàn)代化為了誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)、滿足誰(shuí)，以及為什么示范、示范什么、如何示范的具有濃郁人文色彩的價(jià)值光輝。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中區(qū)域與國(guó)際合作新生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域國(guó)際合作，以世界性視野奮力攀登全球現(xiàn)代化新高峰，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本著力譜寫(xiě)的新篇章。改革開(kāi)放以來(lái)，太倉(cāng)加快率先對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際化步伐，將開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為太倉(cāng)的第一性經(jīng)濟(jì)，特別是德資企業(yè)發(fā)展迅猛：自1993年“克恩-里伯斯（太倉(cāng)）有限公司”落戶以來(lái)，大量德資企業(yè)紛紛落戶太倉(cāng)，目前已集聚了200多家德資企業(yè)，形成了精密機(jī)械制造和汽車零配件制造兩大特色產(chǎn)業(yè)基地；2008年，太倉(cāng)成為全國(guó)首個(gè)中德企業(yè)合作基地。德資企業(yè)的集聚發(fā)展，不僅為太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，其倡導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)品牌、先進(jìn)理念以及企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的技術(shù)人才，也助推了太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，就是要通過(guò)優(yōu)化區(qū)域與國(guó)際合作的生態(tài)系統(tǒng)，利用好全球資源，秉持合作共贏理念，結(jié)成多元合作主體組成的命運(yùn)共同體、利益共同體和價(jià)值共同體，濃墨重彩地描繪太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)的新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的龍頭作用。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建政治現(xiàn)代化進(jìn)程中法治型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的政治新生態(tài)。政治現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，政治現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障，沒(méi)有政治現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就無(wú)法持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。太倉(cāng)在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的政治現(xiàn)代化，最主要的任務(wù)是推進(jìn)制度化、民主化、法治化、效能化和黨群關(guān)系、府民關(guān)系的協(xié)調(diào)有序化。全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。太倉(cāng)大力加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和基層政府在全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，增強(qiáng)了基層干部的法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高了依法辦事能力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，牢固樹(shù)立起法治理念，堅(jiān)守法治底線，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，用法治保障權(quán)力正確行使的法治型黨組織和法治化、負(fù)責(zé)任、守信用，公開(kāi)透明、為民親商、高效運(yùn)作的服務(wù)型政府，是全面優(yōu)化和構(gòu)建黨群、干群同舟共濟(jì)和齊心協(xié)力的政治新生態(tài)。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化等基本特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)過(guò)了從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)積累到通過(guò)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的財(cái)富集聚階段。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，書(shū)寫(xiě)的重點(diǎn)篇章是通過(guò)大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，面向市場(chǎng)需求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而不斷提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的太倉(cāng)樣本的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就是要著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端攀升作為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重大主攻方向。與此同時(shí)，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面，迅速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高端人才集聚、高端研發(fā)突破、高端品牌涌現(xiàn)、高端服務(wù)配套的轉(zhuǎn)型先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，走出一條以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展道路。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建文化現(xiàn)代化進(jìn)程中以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的文化新生態(tài)。文化是太倉(cāng)的名片和重要軟實(shí)力。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體格局的重要組成部分，文化現(xiàn)代化是太倉(cāng)現(xiàn)代化的必然要求和重要內(nèi)容，是推動(dòng)太倉(cāng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。譜寫(xiě)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本文化建設(shè)的新篇章，大力推進(jìn)“文化太倉(cāng)”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，使各級(jí)黨組織和政府把抓文化建設(shè)和抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)放在同等位置上，推動(dòng)了太倉(cāng)文化大發(fā)展和大繁榮。太倉(cāng)作為昆曲的流行地、江南絲竹的發(fā)源地、婁東畫(huà)派的發(fā)祥地，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化傳統(tǒng)，要大力挖掘、整理和弘揚(yáng)從明代首輔王錫爵、大文學(xué)家“復(fù)社”領(lǐng)袖張溥，到近代大物理學(xué)家吳健雄、一代國(guó)畫(huà)巨匠朱屺瞻、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者朱棣文等世界著名歷史文化名人的文化資源；要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“精致、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的太倉(cāng)精神，不斷提振精氣神；要大力發(fā)揚(yáng)太倉(cāng)人民參與文化建設(shè)的主體性，以人人參與文化、人人享受文化、人人創(chuàng)造文化為主旨，促進(jìn)太倉(cāng)公共文化服務(wù)與群眾文化活動(dòng)形成鮮明區(qū)域特色，為太倉(cāng)發(fā)展提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中以政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)為內(nèi)容的基層治理現(xiàn)代化新生態(tài)。社會(huì)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)現(xiàn)代化要在最廣泛的群眾基礎(chǔ)上，發(fā)揮全體社會(huì)成員的主體性和創(chuàng)造性，促使社會(huì)公眾積極參與對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的治理，通過(guò)與政黨和政府的合作共治，協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)階層的各種利益關(guān)系，理順社會(huì)治理體系，促進(jìn)各種專門(mén)化的功能互補(bǔ)的社會(huì)組織迅速發(fā)展，達(dá)到社會(huì)和諧有序運(yùn)行。政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)是新時(shí)期太倉(cāng)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，旨在通過(guò)政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理構(gòu)建“多元普惠、和諧善治”的社會(huì)建設(shè)和管理新模式。政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理模式，本質(zhì)上是太倉(cāng)在民主化進(jìn)程中協(xié)調(diào)由黨組織-政府-非政府組織-民眾多元主體所組成的社會(huì)治理系統(tǒng)生態(tài)優(yōu)化的一種制度設(shè)計(jì)和制度安排，是通過(guò)黨組織和政府權(quán)力的自我約束，來(lái)實(shí)現(xiàn)基層自治組織的權(quán)力歸位，通過(guò)基層自治組織能力的提升，來(lái)實(shí)現(xiàn)與黨組織和政府行政管理的承接互動(dòng)，從而使黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局成為可操作的直接現(xiàn)實(shí)。政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)的重要內(nèi)容是在利益和諧基礎(chǔ)上構(gòu)建政府與社會(huì)共治的平等合作關(guān)系。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程中以田園城市建設(shè)為標(biāo)桿的生態(tài)文明建設(shè)新生態(tài)。在推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，必須科學(xué)地處理自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步與自然環(huán)境的互利耦合。早在1820年，著名的空想社會(huì)主義者羅伯特·歐文（Robert Owen）就針對(duì)資本主義工業(yè)化導(dǎo)致環(huán)境污染和社會(huì)不公正的弊端提出了走“自然環(huán)境優(yōu)美宜居、社會(huì)公正和城鄉(xiāng)一體化”的“田園城市”的設(shè)想。在此基礎(chǔ)上，19世紀(jì)末英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)、有助于城鄉(xiāng)居民宜居環(huán)境和公正的“田園城市”。田園城市實(shí)質(zhì)上是以人的幸福感和舒適度為價(jià)值取向的城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。20世紀(jì)80年代，德國(guó)的馬丁·杰內(nèi)克（Martin Jnicke）和約瑟夫·胡伯（Joseph Huber），荷蘭的格特·斯帕加倫（Gert Spaargaren）、馬藤·哈杰爾（Maarten Hajer）和阿瑟·摩爾（Arthur Mol），英國(guó)的阿爾伯特·威爾（Al?bert Weale）和約瑟夫·墨菲（Joseph Murphy）等思想家，先后提出要將經(jīng)典現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向生態(tài)現(xiàn)代化（Eco?logical modernization，簡(jiǎn)稱EM）。將生態(tài)現(xiàn)代化理論作為解決環(huán)境難題的替代性思路，體現(xiàn)了他們所主張的通過(guò)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的新發(fā)展理念。生態(tài)現(xiàn)代化的價(jià)值追求是生態(tài)文明，即達(dá)到人與自然和諧共贏的文明狀態(tài)。太倉(cāng)自古就有“錦繡江南金太倉(cāng)”的美譽(yù)，從歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件看，都與“田園城市”有著很深的自然生態(tài)和人文生態(tài)的歷史文化淵源。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本是綠色的樣本，必須順應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成“城在田中、園在城中、產(chǎn)城融合”的田園城市特色；把太倉(cāng)建設(shè)成兼有“城市優(yōu)點(diǎn)和鄉(xiāng)村優(yōu)美”的現(xiàn)代田園城市，必須走“自然之美、社會(huì)公正和城鄉(xiāng)一體”之路，這是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的科學(xué)抉擇和必由之路。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)。區(qū)域現(xiàn)代化作為一個(gè)由城市和鄉(xiāng)村構(gòu)成的有機(jī)整體系統(tǒng)，空間結(jié)構(gòu)上包括了城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的重中之重，實(shí)施城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路，在太倉(cāng)樣本上，也是關(guān)系到發(fā)展的最終價(jià)值取向是否明確和現(xiàn)代化色彩是否亮麗的關(guān)鍵。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，需要示范城鄉(xiāng)發(fā)展空間得到新的拓展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素得到新的優(yōu)化組合，妨礙城鄉(xiāng)融合的人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約得到新的突破，以及構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和新穎城鄉(xiāng)關(guān)系。在城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)的孕育和成長(zhǎng)，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的重要內(nèi)容。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建人的現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的人文新生態(tài)。人是現(xiàn)代化建設(shè)的主體，人的現(xiàn)代化在由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、基層治理現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化所構(gòu)成的系統(tǒng)現(xiàn)代化中具有前提性和決定性作用，現(xiàn)代化的價(jià)值歸根結(jié)底要落實(shí)到人的現(xiàn)代化上來(lái)。馬克思指出，未來(lái)社會(huì)應(yīng)該是“以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式建立現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”的社會(huì)。[2]683為了實(shí)現(xiàn)所有人的自由而全面發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自由而全面發(fā)展，因?yàn)椤懊總€(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]53馬克思一直強(qiáng)調(diào)，最首要的生產(chǎn)力是勞動(dòng)者本身。因此，在全面優(yōu)化和構(gòu)建人的現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的人文新生態(tài)是打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的必然要求和最終歸結(jié)。

二、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的價(jià)值訴求

打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本具有深厚的價(jià)值意蘊(yùn)，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本既是一種明確的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值定位，又是一種鮮明的價(jià)值訴求和價(jià)值追求。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本揭示了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和人的價(jià)值的各種價(jià)值關(guān)系，突出了以創(chuàng)新引領(lǐng)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，反映了太倉(cāng)邁向現(xiàn)代化的區(qū)域價(jià)值與全球價(jià)值以及代內(nèi)價(jià)值與代際價(jià)值的辯證關(guān)系，是太倉(cāng)在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中具有鮮明區(qū)域特色的價(jià)值論。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化維護(hù)社會(huì)整體公正的價(jià)值觀樣本。公正是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值，是科學(xué)社會(huì)主義的根本原則和基本要求，是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性之所在，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值追求。公正作為調(diào)整人們之間的社會(huì)關(guān)系特別是利益關(guān)系并使之達(dá)到人人平等的一種價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既是現(xiàn)代社會(huì)協(xié)調(diào)和處理人際關(guān)系的重大價(jià)值取向，也是現(xiàn)代制度設(shè)計(jì)和公共政策達(dá)到科學(xué)化、人文化的基本依據(jù)?？茖W(xué)社會(huì)主義視野內(nèi)的公正是由經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會(huì)公正和生態(tài)公正所組成的五位一體的整體公正；維護(hù)和促進(jìn)五位一體的整體公正，目的是為了充分保障人民群眾的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益和生態(tài)權(quán)益五位一體的整體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。公正的本質(zhì)是社會(huì)成員在社會(huì)生活中合理地分配各種利益，使其整體權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。人民群眾的權(quán)益是一個(gè)包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益和生態(tài)權(quán)益等在內(nèi)的整體性權(quán)益系統(tǒng)。只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域貫徹公正原則，特別注重對(duì)弱者權(quán)益予以整體性關(guān)注和整體性保護(hù)，只有在公共政策的制訂和實(shí)施上對(duì)弱者各種權(quán)益的關(guān)注和保護(hù)等方面予以系統(tǒng)性思維和采取整體性行動(dòng)，才能確保五位一體的整體公正的實(shí)現(xiàn)。

太倉(cāng)在全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中秉持的“多元普惠、和諧善治”理念突出顯示了整體公正的價(jià)值觀。打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本，需要以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化維護(hù)公正的價(jià)值觀為指引，在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中更加突出社會(huì)主義五位一體的整體公正價(jià)值取向，通過(guò)深化改革收入分配制度，進(jìn)一步完善利益分配與協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。在太倉(cāng)現(xiàn)代化建設(shè)中深化改革收入分配制度，不僅要承認(rèn)和維護(hù)太倉(cāng)多元階層和多元人群的各自利益，而且要在各主體間建立科學(xué)的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的收入分配改革，絕不意味著搞平均主義“大鍋飯”，而是要建立和完善科學(xué)合理、公平公正的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，太倉(cāng)各類經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身利益的追求是推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類主體的利益協(xié)調(diào)與合理分享，應(yīng)把完善社會(huì)利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制作為克服各利益主體利益矛盾的主要手段。其中低收入群體的權(quán)益需要得到更多的關(guān)注和維護(hù)，要進(jìn)一步完善保障困難群體就業(yè)和基本生活的體制機(jī)制。太倉(cāng)在全國(guó)首創(chuàng)的“大病再保險(xiǎn)”制度，突破了病種和報(bào)銷封頂線的限制，按照個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保目錄外的自費(fèi)部分也被納入了報(bào)銷基數(shù)，這大大提高了實(shí)際報(bào)銷比例，顯著降低了患者的實(shí)際負(fù)擔(dān)，給病人雪中送炭，有效避免了因病致貧現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)公正固然重要，但離不開(kāi)政治公正，需要政治公正來(lái)保障。社會(huì)主義制度本質(zhì)上是公正合理的制度，社會(huì)主義民主有助于保障政治公正。鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會(huì)主義制度的這些特點(diǎn)，我國(guó)人民能有共同的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)理想，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)。以上這些，資本主義社會(huì)永遠(yuǎn)不可能有?！盵4]167鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們?yōu)樯鐣?huì)主義奮斗，不但是因?yàn)樯鐣?huì)主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！盵5]143太倉(cāng)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的政治公正，就是要喚起人民群眾的政治主體性，使太倉(cāng)現(xiàn)代化進(jìn)程中的民主政治成為確保人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)的民本政治。

社會(huì)整體公正的價(jià)值觀是包括文化公正在內(nèi)的價(jià)值觀。文化是太倉(cāng)的血脈和靈魂，以人育人和以文化人是文化的本質(zhì)。文化公正在構(gòu)建太倉(cāng)現(xiàn)代化整體公正格局中占據(jù)十分重要的地位。太倉(cāng)的文化公正是由蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)以及文化的本質(zhì)和功能所決定的。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)需要夯實(shí)文化軟實(shí)力，并要以這種軟實(shí)力全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，文化公正才能達(dá)到這一價(jià)值目標(biāo)；蘇南現(xiàn)代化建設(shè)需要有文化的勞動(dòng)者，文化公正才能提高現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)主體的整體素質(zhì)，增強(qiáng)太倉(cāng)區(qū)域最首要的生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展能力；文化的本質(zhì)和功能都是圍繞太倉(cāng)人民群眾的素質(zhì)提升和人的自由而全面發(fā)展而展開(kāi)的，文化公正才能達(dá)到這一根本目的。

以社會(huì)建設(shè)的成就促進(jìn)社會(huì)公正，一直是太倉(cāng)高揚(yáng)的價(jià)值觀。改革開(kāi)放以來(lái)，太倉(cāng)將改善民生作為社會(huì)建設(shè)以及達(dá)到社會(huì)公正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)注重教育、促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障以及推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，達(dá)到社會(huì)公正。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程就是以社會(huì)現(xiàn)代化促進(jìn)社會(huì)公正的過(guò)程。由于長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的政府全能型社會(huì)管理模式，即由政府全權(quán)壟斷社會(huì)事務(wù)的方式與行為至今仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，在管理理念方面，對(duì)于社會(huì)高度控制的管制主義、人治主義、主觀主義、個(gè)人主義等風(fēng)氣仍然存在；在管理制度層面，政府主要憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布和運(yùn)用政策，指令計(jì)劃實(shí)施的方向，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理；在管理手段上，自上而下的強(qiáng)制性的管制手段仍是政府在各類社會(huì)管理中主要運(yùn)用的手段。太倉(cāng)的政社互動(dòng)和三社聯(lián)動(dòng)的做法，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)，還只是一個(gè)開(kāi)端，以社會(huì)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)公正的任務(wù)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的公正價(jià)值觀的重要內(nèi)容。

太倉(cāng)建設(shè)生態(tài)文明，打造田園城市的舉措蘊(yùn)涵著生態(tài)公正的價(jià)值理念。生態(tài)公正是五位一體整體公正的自然基礎(chǔ)。生態(tài)公正主要指在生態(tài)資源的占有和利用上的公平正義，不同的國(guó)家和不同的地區(qū)以及不同的階層都應(yīng)享有平等的生態(tài)環(huán)境權(quán)利，并承擔(dān)適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境義務(wù)。生態(tài)環(huán)境權(quán)利是基本人權(quán)之一，公民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利包括良好的生態(tài)環(huán)境享受權(quán)、生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、生態(tài)環(huán)境管理參與權(quán)、生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)權(quán)。公民享受生態(tài)環(huán)境權(quán)利自然也要履行相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境義務(wù)。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有高度重視生態(tài)公正，通過(guò)生態(tài)文化建設(shè)、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換、堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境公共政策導(dǎo)向以及建立生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度、社會(huì)救濟(jì)和福利保障制度、公眾參與環(huán)境保護(hù)制度等方面的制度變革和創(chuàng)新，才能形成有利于人們公平競(jìng)爭(zhēng)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，做到生態(tài)公正與社會(huì)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)突出地反映了創(chuàng)新的價(jià)值意蘊(yùn)。創(chuàng)新是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的永恒主題和不竭動(dòng)力，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本必定是以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的樣本。改革開(kāi)放以來(lái)的太倉(cāng)發(fā)展之路，就是一條勇于探索、善于總結(jié)和不斷提高理論水平和實(shí)踐成效的創(chuàng)新之路，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，還是外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展；無(wú)論是深入接軌大上海，打造沿滬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，還是傾力打造天下第一港，形成大港口、大物流和大產(chǎn)業(yè)的宏大格局；無(wú)論是從政社互動(dòng)到三社聯(lián)動(dòng)，還是卓有成效地實(shí)施田園城市建設(shè)戰(zhàn)略；無(wú)論是創(chuàng)設(shè)大病再保險(xiǎn)制度，還是推進(jìn)公共服務(wù)均等化；無(wú)論是轉(zhuǎn)變政府職能，還是推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，等等，都體現(xiàn)了太倉(cāng)的創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新成效。

在全球創(chuàng)新浪潮洶涌澎湃和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略大力推進(jìn)，以及區(qū)域之間創(chuàng)新洪流驚濤裂岸的態(tài)勢(shì)下，打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本必須更加突出創(chuàng)新的價(jià)值訴求。只有始終追蹤全球創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新的脈絡(luò)，緊跟全球創(chuàng)新的節(jié)奏，才能緊緊地抓住蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，在梳理清楚現(xiàn)有創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，本著哪些可為、哪些不可為的原則，結(jié)合太倉(cāng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，更加深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體建設(shè)框架內(nèi)，太倉(cāng)要找準(zhǔn)自己的位置，明確創(chuàng)新的主要價(jià)值目標(biāo)，落實(shí)好各種創(chuàng)新舉措，發(fā)揮好太倉(cāng)通江達(dá)海和近鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，彰顯太倉(cāng)以德資企業(yè)集聚和跨國(guó)公司制造業(yè)、服務(wù)型比較齊全的特色，通過(guò)切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化太倉(cāng)各類企業(yè)的創(chuàng)新主力軍作用；要與上海、昆山等地加強(qiáng)合作，攜手推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升太倉(cāng)的自主創(chuàng)新能力，將太倉(cāng)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和富有特色發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系完備高效、創(chuàng)新要素優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果國(guó)際先進(jìn)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)力顯著、創(chuàng)新價(jià)值高效體現(xiàn)的蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)中的主要組成部分。

三、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯

無(wú)論是奇格蒙特·鮑曼的流動(dòng)的現(xiàn)代性理論和吉登斯的現(xiàn)代化具有時(shí)空伸延和時(shí)空壓縮并存的理論，還是羅杰·麥克納米在《新常態(tài)——大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的無(wú)限可能》中提出的“新常態(tài)”概念，都揭示了走向現(xiàn)代化的曲折性、階段性、風(fēng)險(xiǎn)性、過(guò)程性的基本特征。打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本必須通曉其生成邏輯，從歷史與邏輯相統(tǒng)一的視角把握太倉(cāng)現(xiàn)代化的發(fā)生之源和發(fā)展之流，只有這樣，才能更加清晰地認(rèn)識(shí)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本形成和發(fā)展的基本譜系和歷史必然性。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯，突出表現(xiàn)為五位一體的雙重生成，即在問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向中生成；在輸入型現(xiàn)代化與輻射型現(xiàn)代化相互滲透和雙重對(duì)流中生成；在物理環(huán)境與人文環(huán)境相互促進(jìn)和雙重構(gòu)建中生成；在黨群互動(dòng)、政社互動(dòng)的雙重互動(dòng)中生成；在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映和雙重熏陶中生成。

（一）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯之一：在問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向中生成

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的提出，是基于強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)。什么是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本？為什么要打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本？蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的價(jià)值何在？怎樣打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本？這些重大問(wèn)題，都與蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的主要目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起，即與太倉(cāng)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)、自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、富裕文明宜居區(qū)五個(gè)示范區(qū)的目標(biāo)緊密相連。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的重要內(nèi)容。只有傾力打造現(xiàn)代化、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，才能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)集群發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，邁向新型工業(yè)化發(fā)展道路。太倉(cāng)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也是推動(dòng)田園城市建設(shè)的有效舉措。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，必然會(huì)推動(dòng)太倉(cāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)洗牌重構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，并以節(jié)能減排為導(dǎo)向倒逼那些高耗能、高排放行業(yè)加大技改投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，充分發(fā)揮出太倉(cāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有力地提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，從而達(dá)到構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。

打造開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的必然要求。太倉(cāng)打造開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)，需要牢固確立競(jìng)合性科技理念和競(jìng)合性現(xiàn)代化理念，努力培養(yǎng)競(jìng)合性科技人才，大力發(fā)展競(jìng)合性科技組織，加強(qiáng)競(jìng)合性科技體制機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)加快繁榮太倉(cāng)港，營(yíng)造大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流的發(fā)展環(huán)境，在全面接軌大上海中尋找合作伙伴，整合各類資源，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)，如提升制造向創(chuàng)造推進(jìn)的能級(jí)，提升開(kāi)放與創(chuàng)新融合的能級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平的能級(jí)，提升引資向選資、引智發(fā)展的能級(jí)，提升物理環(huán)境與人文環(huán)境緊密結(jié)合的能級(jí)，提升載體功能與配套服務(wù)結(jié)合的能級(jí)，提升外延拓展與內(nèi)涵深化發(fā)展的能級(jí)，提升發(fā)展與民生保障融合的能級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的價(jià)值。太倉(cāng)開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)的價(jià)值追求是，推動(dòng)太倉(cāng)外向型經(jīng)濟(jì)在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，以培育現(xiàn)代化國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化企業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化人才、現(xiàn)代化國(guó)際化城市為目標(biāo)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)。

打造自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的時(shí)代呼喚。創(chuàng)新是現(xiàn)代化的靈魂和動(dòng)力，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的核心，是提高太倉(cāng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。太倉(cāng)打造自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，就是要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，使科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，使太倉(cāng)進(jìn)入蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的前列。要圍繞增強(qiáng)太倉(cāng)自主創(chuàng)新能力的載體建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展、效能提升、機(jī)制創(chuàng)新環(huán)節(jié)，將自主創(chuàng)新作為一個(gè)系統(tǒng)綜合考慮，從技術(shù)自主創(chuàng)新、管理自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等著手，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新活力，圍繞太倉(cāng)的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。要與國(guó)內(nèi)外著名高校院所合作，引進(jìn)培育一批有潛力的人才項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持骨干龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性快、規(guī)?；熬昂玫牡闪缧涂萍计髽I(yè)。加大孵化器和加速器建設(shè)力度，集聚一批小微科技企業(yè)，由注重生產(chǎn)要素配置向生產(chǎn)要素與創(chuàng)新要素配置并重轉(zhuǎn)變，由注重產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈并重轉(zhuǎn)變，由注重自身發(fā)展向自身發(fā)展與互動(dòng)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。

打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的現(xiàn)實(shí)需要。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是太倉(cāng)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)的整體生態(tài)優(yōu)化，是太倉(cāng)在現(xiàn)代化進(jìn)程中自覺(jué)地將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民視為一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，加以統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)太倉(cāng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)文明保護(hù)、社會(huì)治理體系等方面發(fā)展的一體化，它改變了長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、互補(bǔ)融合、共同繁榮、可持續(xù)發(fā)展，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，太倉(cāng)提出打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，就意味著太倉(cāng)要站在一個(gè)更高的歷史地平線上，在確定城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略目標(biāo)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略重點(diǎn)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略措施等方面，既要體現(xiàn)時(shí)代特征、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的特色，更要體現(xiàn)太倉(cāng)特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地推進(jìn)太倉(cāng)城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化發(fā)展，在太倉(cāng)城鄉(xiāng)優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展、社會(huì)優(yōu)化管理、體制優(yōu)化創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置等方面取得更大突破，使太倉(cāng)既保持魚(yú)米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)出先進(jìn)和諧的現(xiàn)代整體文明，提升太倉(cāng)整體現(xiàn)代化水平，從而在更高平臺(tái)、更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的更大跨越，努力形成蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)的太倉(cāng)樣本，為全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)整體文明推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒和示范。

打造富裕文明宜居區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的根本目的?，F(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程既是經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程，也是人民群眾充分享受現(xiàn)代化創(chuàng)造的豐富物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明成果的進(jìn)程，人民群眾的富裕、文明、宜居是現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值指向和價(jià)值旨?xì)w。富裕作為一個(gè)濃縮著物質(zhì)文明的概念，不是少數(shù)人的富裕，而是太倉(cāng)人民的共同富裕。為此，需要通過(guò)倡導(dǎo)公平正義的價(jià)值觀，通過(guò)公共政策和制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和安排，通過(guò)深化社會(huì)保障等領(lǐng)域的特色工作，通過(guò)公共產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的有效供給，使太倉(cāng)人民得到普惠式的共同富裕，消除城鄉(xiāng)之間、社會(huì)階層之間、職業(yè)行業(yè)之間過(guò)大的收入差距。將宜居作為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是由太倉(cāng)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)所決定的，也是與太倉(cāng)打造田園城市的戰(zhàn)略定位一脈相承的。宜居城市建設(shè)是城市發(fā)展到后工業(yè)化階段的產(chǎn)物，是圍繞人的居住質(zhì)量提升，構(gòu)建具有良好的居住條件和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境以及清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地，達(dá)到讓人們?cè)娨獍愕鼐幼〉哪康摹?996年，聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經(jīng)提出就在國(guó)際社會(huì)形成了廣泛共識(shí)，成為21世紀(jì)落實(shí)以人為本理念的新的城市價(jià)值觀。

打造富裕文明宜居區(qū)作為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本中的主要內(nèi)容，不是定位于一般的富裕文明宜居區(qū)，而是具有新的內(nèi)容和新的要求，在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中具有先導(dǎo)性、示范性和引領(lǐng)性的價(jià)值。為此，要將公平正義作為社會(huì)主義制度的首要價(jià)值以及蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的首要價(jià)值，堅(jiān)持以共同富裕的理念，譜寫(xiě)好太倉(cāng)人民共同富裕的新篇章，通過(guò)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷拓展人民群眾受益的廣度和深度，使民生幸福成為太倉(cāng)的響亮品牌。

（二）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯之二：在輸入型現(xiàn)代化與輻射型現(xiàn)代化相互滲透和雙重對(duì)流中生成

輸入型現(xiàn)代化是中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的一種后發(fā)外生型的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)由于面臨外部現(xiàn)代化挑戰(zhàn)，加之本身缺乏推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的資金、技術(shù)、信息、國(guó)際市場(chǎng)等因素，只能由政府出面和主導(dǎo)，運(yùn)用國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)大力量自上而下地啟動(dòng)以招商引資為內(nèi)容的現(xiàn)代化進(jìn)程。太倉(cāng)先后抓住20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、90年代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)三大歷史性重大機(jī)遇，牢固確立了沿江和沿滬發(fā)展戰(zhàn)略，成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“由農(nóng)轉(zhuǎn)工”“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”“由量轉(zhuǎn)質(zhì)”的三大歷史性跨越。太倉(cāng)以其優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的勞動(dòng)力資源和良好的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，成為對(duì)外開(kāi)放較早、較快、成效較突出的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)一體現(xiàn)代化、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化等整體現(xiàn)代化發(fā)展步伐一直走在全國(guó)發(fā)展前列，初步形成了以國(guó)際化企業(yè)為主體、國(guó)際化城市為基礎(chǔ)、國(guó)際化人才為支撐的對(duì)外開(kāi)放新局面。

在外資企業(yè)加速涌入太倉(cāng)的同時(shí)，太倉(cāng)市的本土企業(yè)也加快參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)步伐，積極穩(wěn)妥地實(shí)施走出去戰(zhàn)略，主動(dòng)地赴國(guó)外找資源、拓市場(chǎng)，大膽突破貿(mào)易合作的初級(jí)形式，從生產(chǎn)性項(xiàng)目拓展到債轉(zhuǎn)股、并購(gòu)、能源開(kāi)發(fā)等新的投資領(lǐng)域；通過(guò)境外投資設(shè)立生產(chǎn)與科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用國(guó)外的資訊、人才和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)境外參股并購(gòu)、境外風(fēng)險(xiǎn)投資，以資本為紐帶，引進(jìn)、掌握境外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯之三：在物理環(huán)境與人文環(huán)境相互促進(jìn)和雙重構(gòu)建中生成

物理環(huán)境是一個(gè)區(qū)域的硬件環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、城市建筑設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境，以及地形、氣候、植被、交通和城市空間肌理等硬件環(huán)境；而人文環(huán)境則是城市的人際關(guān)系、文化氛圍以及安全健康等精神文化層面上的軟環(huán)境。具有優(yōu)美的物理環(huán)境和良好的人文環(huán)境是太倉(cāng)的突出優(yōu)勢(shì)。太倉(cāng)地理環(huán)境優(yōu)越，物產(chǎn)富饒，歷史上就有“金太倉(cāng)”的美名。從人文環(huán)境看，太倉(cāng)自古為文化之鄉(xiāng)，人文薈萃，自具特色，積淀厚實(shí)，底蘊(yùn)豐富，形成了獨(dú)特風(fēng)格的婁東文化，為今天留下悠久而優(yōu)秀的文化財(cái)富。早在晉代，名士瞿硎等活動(dòng)于境內(nèi)傳播知識(shí)文化。在此前后，境內(nèi)興建有多處古剎名塔，反映了當(dāng)時(shí)的建筑藝術(shù)和佛道文化水平。雙鳳民歌等已經(jīng)流行，之后民間舞蹈、高蹺、龍燈、滾燈等在鄉(xiāng)間流傳不衰。牛郎織女降生黃姑的神話傳說(shuō)很早流傳，唐宋時(shí)建專祠祭祀。元代，漕運(yùn)開(kāi)通，劉家港發(fā)展成為“天下第一碼頭”?！颁钸\(yùn)文化”的發(fā)展，推動(dòng)了與國(guó)內(nèi)外文化的交流，婁東文化進(jìn)入了快速發(fā)展期。元代的橋梁建筑獨(dú)具風(fēng)格，至今保存著國(guó)內(nèi)少有的元橋群。明初鄭和七下西洋，在劉家港啟航停泊，溝通太倉(cāng)與東南亞各國(guó)的文化交流，并留下碑文、實(shí)物、著作等歷史性重要文物。被譽(yù)為“百戲之祖”的昆曲和優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)的江南絲竹源自太倉(cāng)一帶。明清園林之盛，有“太倉(cāng)園林甲東南”之譽(yù)。太倉(cāng)建州后學(xué)堂、書(shū)院盛極一時(shí)，培養(yǎng)出眾多杰出人才。張溥興社，王世貞興文，吳偉業(yè)興詩(shī)，陸世儀興學(xué)，“四王”（王時(shí)敏、王鑒、王翚、王原祁）興畫(huà)，使太倉(cāng)文化得到全面發(fā)展，民間讀書(shū)成風(fēng)?，F(xiàn)今，太倉(cāng)的文化更具有開(kāi)放性，多種特色文化豐富多彩，有全國(guó)橋牌之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、龍獅之鄉(xiāng)、民樂(lè)之鄉(xiāng)等稱號(hào)，文學(xué)、舞蹈、戲曲、音樂(lè)、攝影、書(shū)法等文化藝術(shù)碩果累累。太倉(cāng)為漢族聚居地區(qū)，少量少數(shù)民族散居。全市有回、滿、蒙古、壯、佤、苗、侗、傣、彝、羌、布依、土家、納西、赫哲、哈尼等32個(gè)少數(shù)民族，其中以回族和滿族居多，主要分布在城廂、沙溪、瀏河等鎮(zhèn)。

物理環(huán)境與人文環(huán)境存在著相互影響和相互促進(jìn)關(guān)系。太倉(cāng)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展的道路就是在優(yōu)化物理環(huán)境中美化人文環(huán)境，在美化人文環(huán)境中優(yōu)化物理環(huán)境的發(fā)展道路。在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，太倉(cāng)樣本要著重展示的重要內(nèi)容就是物理環(huán)境與人文環(huán)境在和諧統(tǒng)一中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯。

（四）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯之四：在黨群互動(dòng)、政社互動(dòng)的雙重互動(dòng)中生成

太倉(cāng)的政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理新格局，必須實(shí)施黨群互動(dòng)、政社互動(dòng)的雙重互動(dòng)模式。傳統(tǒng)管理的弊端在于，政黨和政府在社會(huì)管理體制中的一元主體地位使其長(zhǎng)期壟斷了所有社會(huì)公共事務(wù)，同時(shí)發(fā)揮著“掌舵”和“劃槳”的雙重功能，沒(méi)有形成社會(huì)公共事務(wù)多元主體共同治理的網(wǎng)絡(luò)。在舊的社會(huì)體制向新的體制轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，處于“傳統(tǒng)依賴-解構(gòu)-體制轉(zhuǎn)軌”三重張力中的政黨和政府對(duì)自身的管理職能定位不清，由于政黨和政府對(duì)行政管理、市場(chǎng)管理和社會(huì)管理職能劃分不清，常常造成政黨和政府社會(huì)管理職能的越位、缺位和錯(cuò)位等現(xiàn)象；再加上我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度仍有待健全，市場(chǎng)機(jī)制的作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮、公共產(chǎn)品和公共管理的泛市場(chǎng)化等都是市場(chǎng)機(jī)制不健全的表現(xiàn)?！皬?qiáng)政府，弱社會(huì)”的大環(huán)境造就了傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制，作為社會(huì)管理唯一主體的全能型的政黨和政府，既是社會(huì)管理的第一負(fù)責(zé)人，又是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者，非政府組織和公民參與社會(huì)管理的空間很小，自治能力差，社會(huì)力量和市場(chǎng)力量對(duì)政府的依賴性極強(qiáng)，這些都極大地限制了社會(huì)力量和市場(chǎng)力量在社會(huì)管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用，必然帶來(lái)不健全的政黨和政府單邊管控社會(huì)的管理體制。太倉(cāng)從2008年開(kāi)始探索實(shí)踐政社互動(dòng)，出臺(tái)了《建立政府行政管理與基層群眾自治互動(dòng)銜接機(jī)制的意見(jiàn)》，提出要增強(qiáng)社會(huì)自治功能，保障基層群眾權(quán)利，規(guī)范政府行政行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層自治的銜接互動(dòng)。2010年8月，隨著《基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書(shū)》的集中簽訂，政社互動(dòng)試點(diǎn)實(shí)踐在城廂、雙鳳兩鎮(zhèn)率先啟動(dòng)，取得良好成效，并向全市推廣，進(jìn)而向全國(guó)輻射經(jīng)驗(yàn)，成為太倉(cāng)社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)特色品牌。

太倉(cāng)的政社互動(dòng)蘊(yùn)涵著黨群互動(dòng)，是政社互動(dòng)與黨群互動(dòng)緊密結(jié)合的雙重互動(dòng)。鑒于黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)管理創(chuàng)新中起著決定性作用，黨群關(guān)系是在所有社會(huì)關(guān)系中起著決定性作用的核心關(guān)系，黨群和諧是社會(huì)和諧的根本；因此，只有更加注重黨群互動(dòng)，以黨建帶社建，才能構(gòu)筑社會(huì)建設(shè)的核心力量，推動(dòng)政社互動(dòng)。在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，太倉(cāng)樣本就要在黨群互動(dòng)和政社互動(dòng)的雙重互動(dòng)中發(fā)力，充分發(fā)揮基層黨組織作為黨在基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以基層黨建創(chuàng)新作為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新的重要原動(dòng)力，以基層黨組織為核心，以基層政府為基點(diǎn)，以社區(qū)自治組織為紐帶，凝聚社會(huì)各方力量，構(gòu)建多元主體積極參與和協(xié)作式治理模式，推動(dòng)太倉(cāng)走向和諧善治。太倉(cāng)在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，雖然面臨著國(guó)家宏觀發(fā)展提供的良好機(jī)遇、國(guó)家一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略提供的良好機(jī)遇、建設(shè)中國(guó)（上海）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)提供的良好機(jī)遇以及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的良好機(jī)遇；但與此同時(shí)，也面臨著國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣以及轉(zhuǎn)型升級(jí)初期必然遇到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的壓力與挑戰(zhàn)，遇到上海自貿(mào)區(qū)對(duì)太倉(cāng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、外貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的挑戰(zhàn)以及資源和能源對(duì)太倉(cāng)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，遇到高端人才對(duì)自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)以及現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧型城市建設(shè)對(duì)太倉(cāng)的挑戰(zhàn)。在這樣的態(tài)勢(shì)下，只有通過(guò)黨群互動(dòng)和政社互動(dòng)這雙重互動(dòng)形成的強(qiáng)大合力，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，取得現(xiàn)代化事業(yè)的新勝利。

（五）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本的生成邏輯之五：在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映和雙重熏陶中生成

傳統(tǒng)文化是民族的精神基因，是民族發(fā)展進(jìn)程中歷史的積淀和滋潤(rùn)人民群眾的精神家園。太倉(cāng)的傳統(tǒng)文化具有雙重內(nèi)容，一方面包括了中華民族的傳統(tǒng)文化，另一方面，體現(xiàn)出具有濃厚地域特色的太倉(cāng)的傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)代化既是對(duì)傳統(tǒng)的告別，又是對(duì)傳統(tǒng)在告別中的繼承?，F(xiàn)代化必然孕育出現(xiàn)代文明，這種現(xiàn)代文明是與傳統(tǒng)文化緊密關(guān)聯(lián)的文明，是在與傳統(tǒng)文化交融和互補(bǔ)中發(fā)展起來(lái)的文明，無(wú)論是新時(shí)期的太倉(cāng)精神、富有太倉(cāng)特色的價(jià)值追求，還是太倉(cāng)人民群眾的思想觀念和思維方式以及民風(fēng)民俗等，都是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合滲透的產(chǎn)物，都能顯示出太倉(cāng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的精神譜系，構(gòu)成了太倉(cāng)人民最值得珍視的精神瑰寶，是太倉(cāng)最為豐碩和最為巨大的無(wú)形資產(chǎn)和無(wú)價(jià)之寶。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉(cāng)樣本是將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明結(jié)合起來(lái)的文化樣本。在全國(guó)城市鋼筋水泥叢林正在蠶食著大批優(yōu)質(zhì)土地和人們的心靈世界，正在趨向標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化和功利化的時(shí)候，站在文化的平臺(tái)上，手捧著田園城市的藍(lán)圖，認(rèn)真地追問(wèn)“我是誰(shuí)”“我從哪里來(lái)”“我到哪里去”等問(wèn)題，梳理好、繼承好和利用好太倉(cāng)獨(dú)特的人文歷史、精神氣質(zhì)、地方戲曲、土語(yǔ)方言、民風(fēng)民俗等傳統(tǒng)文化資源，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造豐富多樣的現(xiàn)代文明，必將使太倉(cāng)昂然屹立在現(xiàn)代化的東方地平線上，在留住鄉(xiāng)愁和拓展文明的雙重變奏曲中熱情地?fù)肀Ц用篮玫奈磥?lái)。

[1]國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的通知[EB/OL].中央政府門(mén)戶網(wǎng)站，（2013-05-06）[2015-06-07].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-05/06/content_2396729.htm.

[2]馬克思恩格斯文集：第五卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]馬克思恩格斯文集：第二卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.