淺談會(huì)計(jì)人員管理體制存在的問題及完善對(duì)策

中鐵上海工程局集團(tuán)第一工程有限公司 溫玉蓮

會(huì)計(jì)人員管理體制是各級(jí)會(huì)計(jì)工作管理部門之間及其與基層會(huì)計(jì)核算單位之間在會(huì)計(jì)人員管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。隨著我國會(huì)計(jì)制度改革的不斷深化，我國會(huì)計(jì)管理體制不斷體制新的成效，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，會(huì)計(jì)管理體制是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的總稱。盡管我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于理順會(huì)計(jì)人員管理體制奠定了重要基礎(chǔ)，但目前我國會(huì)計(jì)人員管理體制仍然存在一些不足之處，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的作用無法更有效的發(fā)揮，必須以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)人員管理體制改革。

一、我國會(huì)計(jì)人員管理體制存在的問題

(一)管理模式不夠理順

我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施以來，進(jìn)一步細(xì)化了會(huì)計(jì)人員管理工作，但在管理模式上仍然還不夠理順，特別是由于“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的運(yùn)行模式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員無法獨(dú)立負(fù)責(zé)的開展工作，在很多方面都受到所在單位的影響和制約，盡管目前一些單位采取“會(huì)計(jì)委派制”的辦法來解決這一問題，但委派會(huì)計(jì)的編制在工作單位，而其他方面則由委派單位負(fù)責(zé)，這就使得委派會(huì)計(jì)同樣要受到所在單位的制約，使得委派會(huì)計(jì)開展工作仍然比較被動(dòng)。

(二)工作權(quán)限不夠清晰

盡管我國的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作權(quán)限和職責(zé)做出了比較明確和具體的規(guī)定，但我國會(huì)計(jì)人員工作權(quán)限不夠清晰的問題仍然在一定程度上存在。比如，有的單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作權(quán)限和工作職責(zé)缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員工作無法更好的開展；再比如，盡管一些單位實(shí)行了委派會(huì)計(jì)，但委派單位并沒有會(huì)計(jì)人員的權(quán)限和職責(zé)做出具體的規(guī)定，這就直接導(dǎo)致委派會(huì)計(jì)甚至成為“會(huì)計(jì)監(jiān)督人員”，無法正確處理工作單位與自身職責(zé)販關(guān)系，發(fā)生了一些沖突和矛盾。

(三)考核體系不夠完善

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核，是提升會(huì)計(jì)人員工作能力和水平的重要措施。盡管從總體上來看，會(huì)計(jì)人員考核工作得到了高度重視，但仍然存在很多不完善的地方，特別是會(huì)計(jì)人員考核體系不夠完善，考核工作存在一定的隨意性。比如，目前我國很多企事業(yè)單位在會(huì)計(jì)人員考核方面，普遍沒有設(shè)立量化考核指標(biāo)，特別是“無證上崗”的問題還比較普遍，而且一些不合作的會(huì)計(jì)人員也沒有進(jìn)行淘汰或者調(diào)離，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高。

(四)教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)

盡管目前我國高度重視會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)工作，但卻存在著教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)的問題。比如，目前我國會(huì)計(jì)人員管理普遍存在著“自成體系”的問題，因而對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)仍然在“體制內(nèi)”進(jìn)行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員無法了解更多的新理念、新知識(shí)和新方法，不利于會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，制約了會(huì)計(jì)人員的成長和進(jìn)步，同時(shí)也制約了會(huì)計(jì)工作的深入開展。

二、我國會(huì)計(jì)人員管理體制的完善對(duì)策

(一)完善會(huì)計(jì)管理制度

在我國大力實(shí)施“依法治國”戰(zhàn)略的新時(shí)期，要想進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)人員管理體制，首先必須將會(huì)計(jì)管理工作納入到法治化軌道，進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)管理制度。必須充分發(fā)揮財(cái)政部門以及會(huì)計(jì)人員工作部門兩個(gè)方面的作用，財(cái)政部門要成立會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊管理人員，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)將會(huì)計(jì)人員的編制納入到財(cái)政部門統(tǒng)一管理當(dāng)中，并對(duì)其進(jìn)行專門管理，這樣能夠會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，使其能夠更好的開展工作。

(二)明確會(huì)計(jì)工作職責(zé)

要把明確會(huì)計(jì)工作職責(zé)，特別是會(huì)計(jì)人員工作權(quán)限和工作職責(zé)，作為我國會(huì)計(jì)人員管理體系改革的重中之重，形成“權(quán)責(zé)明確、職責(zé)清晰”的工作規(guī)范，這將有利于更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的作用。對(duì)于會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)來說，至少應(yīng)當(dāng)在財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)監(jiān)督三個(gè)方面做出更加明確而具體的規(guī)定。而作為會(huì)計(jì)人員，至少應(yīng)當(dāng)規(guī)定會(huì)計(jì)人員必須要對(duì)本單位財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合法性進(jìn)行監(jiān)督和審核，對(duì)單位制定財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度進(jìn)行積極的參與等等，只有明確會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)，才能使會(huì)計(jì)人員更具“獨(dú)立性”，進(jìn)而發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員考核

要把建立公平、公正、公開的會(huì)計(jì)人同考核制度作為會(huì)計(jì)人員管理體制改革的重要內(nèi)容，使會(huì)計(jì)人員能夠更加獨(dú)立負(fù)責(zé)的開展工作，更好的履職盡責(zé)。這就需要對(duì)會(huì)計(jì)人員考核的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、思路、內(nèi)容、時(shí)間、方式以及結(jié)果等做出具體的規(guī)定，而且還要將定量考核與定向考核緊密結(jié)合起來；會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員考核模式的創(chuàng)新，既要認(rèn)真聽取工作單位、審計(jì)部門以及相關(guān)方面的意見，又要進(jìn)行有效的跟蹤考核，同時(shí)要完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的危機(jī)感和緊迫感。

(四)建立教育培訓(xùn)機(jī)制

教育培訓(xùn)是會(huì)計(jì)人員管理方面的重要內(nèi)容，只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)才能使會(huì)計(jì)人員的能力和素質(zhì)得到大幅度提升，因而必須通過會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)來打造具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)機(jī)制，健全和完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)知識(shí)以及政策法律方面的教育和培訓(xùn)，組織開展各類座談會(huì)和研討會(huì)，使會(huì)計(jì)人員掌握更多的前沿知識(shí)。對(duì)于會(huì)計(jì)人員來說，要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升自身專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，要高度重視職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)做到勇于負(fù)責(zé)、潔身自好。

綜上所述，盡管隨著我國會(huì)計(jì)制度改革不斷取得新的成效，我國會(huì)計(jì)人員管理體制不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，但目前會(huì)計(jì)人員管理體制仍然存在著一些不足之處，特別是存在著管理模式不夠理順、工作權(quán)限不夠清晰、考核體系不夠完善、教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)等問題，制約了會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮。這就需要我國繼續(xù)高度重視會(huì)計(jì)人員管理體制改革，著力完善會(huì)計(jì)管理制度、明確會(huì)計(jì)工作職責(zé)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員考核、建立教育培訓(xùn)機(jī)制，使我國會(huì)計(jì)人員管理體制更加科學(xué)、規(guī)范、效能。

[1]李繼文.會(huì)計(jì)人員管理體制之我見[J].時(shí)代金融,2013

[2]王維敏.會(huì)計(jì)人員管理體制之我見[J].經(jīng)濟(jì)師,2013

[3]孫漢萍.當(dāng)前會(huì)計(jì)人員管理體制缺陷與改進(jìn)策略探析[J].會(huì)計(jì)師,2013