縣教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督管理研究

沂南縣教育體育局　　朱發(fā)欣

縣教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督管理研究

沂南縣教育體育局朱發(fā)欣

摘要:本文闡述了教育會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行現(xiàn)狀，并分析了教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，提出了加強(qiáng)教育核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督的建議。

關(guān)鍵詞:縣教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

本縣的教育會(huì)計(jì)核算中心在2010年正式成立，自成立以來一直本著“校財(cái)局管校用”的運(yùn)作模式，本縣的公辦幼兒園、小學(xué)以及中學(xué)都規(guī)劃到了集中核算的范圍之內(nèi)。這些學(xué)校的財(cái)政撥款及專項(xiàng)撥款；學(xué)校的行政性收入；學(xué)校的預(yù)算外資金以及學(xué)校罰款沒收的收入情況都納入了集中核算的資金范圍之內(nèi)。

一、本縣的教育會(huì)計(jì)核算中心現(xiàn)在的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況

(一)本中心的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面有了顯著提高

對(duì)《會(huì)計(jì)法》核算中心的會(huì)計(jì)人員能夠做到高標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)要求地去執(zhí)行，嚴(yán)于律己遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)政策法規(guī)的要求，會(huì)計(jì)事務(wù)都依照法律程序辦理，并積極地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作匯總實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以此使會(huì)計(jì)的工作水平大幅提高，從根本上緩解了薄弱的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)學(xué)校的法人對(duì)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的意識(shí)

對(duì)本學(xué)校的各項(xiàng)開支的審批各級(jí)學(xué)校的法人比以前顯得更加謹(jǐn)慎、更加的仔細(xì)認(rèn)真，明顯減少了以往常出現(xiàn)的不合理支出。

(三)有關(guān)政府采購方面的制度也更加完善，并嚴(yán)格執(zhí)行力

會(huì)計(jì)核算中心審核的重要依據(jù)是對(duì)政府采購規(guī)定的制度嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)在規(guī)定內(nèi)納入政府采購范圍的勞資貨物，對(duì)沒有資金來源或是違反規(guī)定的通關(guān)學(xué)校，會(huì)計(jì)核算中心將拒絕支付。

(四)統(tǒng)管學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支逐漸的合理化

對(duì)資金的使用更加的透明、加大了監(jiān)督力度，而且也進(jìn)一步規(guī)范了工程款項(xiàng)的支付手續(xù)，由此大大的提高了資金的安全系數(shù)。

二、目前會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

(一)使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理薄弱了

因?yàn)闄C(jī)械地去記賬報(bào)賬是目前核算中心會(huì)計(jì)人員的主要工作，所以從真正意義上說他們的能力其實(shí)是被“閑置”了。核算中心的會(huì)計(jì)沒有深入到學(xué)校，對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)際情況不了解，這樣不但對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高不利，而且更沒協(xié)助學(xué)校有效、合理的籌備和使用財(cái)政資金來提供合理的意見和建議。

(二)報(bào)帳員身兼數(shù)職，使監(jiān)督管理的難度增大且存有財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)閷W(xué)校沒有會(huì)計(jì)崗位，只有報(bào)賬員處理財(cái)務(wù)。此外學(xué)校的報(bào)賬員一般身兼數(shù)職且不具備會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，鑒于此，報(bào)賬員的職業(yè)道德高的話還好些，如若報(bào)賬員缺乏職業(yè)道德，為了一己之私會(huì)瞞報(bào)、隱報(bào)或不及時(shí)的上繳，私自挪用學(xué)校的現(xiàn)金收入造成巨大的損失。以上的問題都會(huì)使核算中心對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步的增加。

(三)會(huì)計(jì)核算與學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資管理脫離開來，這就弱化了學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的管理

學(xué)校的會(huì)計(jì)核算是在教育局核算中心進(jìn)行的，但是學(xué)校的具體財(cái)產(chǎn)管理是由學(xué)校負(fù)責(zé)的。會(huì)計(jì)核算中心管理的僅僅是固定資產(chǎn)賬，而不管理實(shí)際的實(shí)物使用情況。會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資之間處于分離狀態(tài)的情況，必然會(huì)弱化學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的管理水平。

(四)核算中心的財(cái)政票據(jù)管理問題突出，使得“收支兩條線”難以得到落實(shí)

會(huì)計(jì)核算中心和學(xué)校都沒有較強(qiáng)的安全意識(shí)，在票據(jù)管理上也不是很規(guī)范，報(bào)賬員一個(gè)人就可以操作票據(jù)領(lǐng)用、保管、開票收錢、核銷等一系列的工作，嚴(yán)重違背了內(nèi)部制衡原則，對(duì)于內(nèi)部牽制制度來說更是虛無的，票據(jù)內(nèi)容的填寫不規(guī)范，對(duì)票據(jù)的金額進(jìn)行涂改，對(duì)票據(jù)的遺失也使用不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)核算中心缺少對(duì)政府采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的參與和管理

本縣核算中心的大部分會(huì)計(jì)沒有參與到政府采購的驗(yàn)收中來，一般都是學(xué)校自行驗(yàn)收，只是走走形式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更談不上專業(yè)了。不重視采購產(chǎn)品的保質(zhì)卡、保修單這些用來事后維權(quán)的材料。

三、對(duì)加強(qiáng)教育核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督的建議

(一)加強(qiáng)教育核算中心會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能

對(duì)于核算中心的會(huì)計(jì)人員來說，不能僅僅做個(gè)記賬員，對(duì)各項(xiàng)管理方面的工作也要盡心，不能一味的窩在核算中心，要走出去，深入到統(tǒng)管的學(xué)校，進(jìn)一步了解熟悉學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)資金的來龍去脈做到有效的監(jiān)督，以此是會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有所提高，從而使得學(xué)校對(duì)財(cái)政資金的使用更加的合理，使得學(xué)校會(huì)計(jì)核算的完整性得到保證。

(二)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)實(shí)行輪換的制度

對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)實(shí)行輪換制度，有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)的全面熟悉和了解，也有利于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在崗位輪換的過程中，會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平會(huì)得以提高，也會(huì)更好的遵守會(huì)計(jì)規(guī)范化、遵紀(jì)守法。

(三)對(duì)核算中心的會(huì)計(jì)及報(bào)帳員要加大培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)

因?yàn)闀?huì)計(jì)這項(xiàng)工作的專業(yè)性和政策性都比較強(qiáng)，而且它的知識(shí)更新頻率也高，所以做為會(huì)計(jì)來說就要不斷地去學(xué)習(xí)充電，來提高自身的業(yè)務(wù)技能，此外還要加深對(duì)政策法規(guī)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，不斷地更新和提高自己。

(四)加大票據(jù)管理力度，從根本上抓非稅管理

票據(jù)作為對(duì)源頭控管的主要手段之一，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)充當(dāng)著對(duì)票據(jù)的“領(lǐng)”和“銷”的雙重角色，對(duì)票據(jù)的管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一購領(lǐng)、歸口管理”的原則，對(duì)票據(jù)的發(fā)放遵循“憑證領(lǐng)票、總量控制、繳舊領(lǐng)新、票款同行”的原則，票據(jù)應(yīng)該從財(cái)政定期的領(lǐng)用，并對(duì)票據(jù)實(shí)施管理，且要對(duì)票據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)核銷。

(五)對(duì)政府采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)要積極參與和監(jiān)督

核算中心要強(qiáng)化驗(yàn)收的思想，主動(dòng)自覺地參與到采購驗(yàn)收中去，同時(shí)要審核學(xué)校師傅按照合同條約辦事。對(duì)于供應(yīng)商提供的勞資、貨物、工程等，核算中心的會(huì)計(jì)、政府采購中心負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、供應(yīng)商代表都要和采購單位一起實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收，必要的時(shí)候可邀紀(jì)檢部門一起。

(六)使內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善

核算中心的會(huì)計(jì)人員、報(bào)賬員和學(xué)校資產(chǎn)管理員是，要轉(zhuǎn)變他們的思想意識(shí)，讓他們對(duì)內(nèi)部控制的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。在核算中心或是學(xué)校崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面能夠互相制約、互相監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度體系進(jìn)一步健全。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜定軍，深化縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的思考，預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2010年第一期。

[2]何春萍，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督的實(shí)踐和思考，行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011年第三期。