企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策探析

佛山市南海區(qū)聯(lián)華資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司　陳萌菁

企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策探析

佛山市南海區(qū)聯(lián)華資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司陳萌菁

摘要:預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，能夠極大地促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。因此，及時(shí)認(rèn)清目前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理中所面臨的問題，針對(duì)性地提出解決措施，對(duì)提高我國(guó)企業(yè)的管理水平，促使企業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要意義。

關(guān)鍵詞:企業(yè)預(yù)算管理問題對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增，企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)和管理中必然要面對(duì)更大、更多的新挑戰(zhàn)。預(yù)算管理作為企業(yè)管理中的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展都有非常深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，不僅能使企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整更合理，而且還能促進(jìn)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)的業(yè)績(jī)。文章仔細(xì)分析了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理工作中所面臨的主要問題，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出了能夠有效解決企業(yè)預(yù)算管理問題的有效對(duì)策，對(duì)提高我國(guó)企業(yè)的管理水平，促使企業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要意義。

一、企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)面臨的困境

(一)沒有形成正確的企業(yè)預(yù)算管理意識(shí)

目前，在我國(guó)的企業(yè)管理中，很多領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上都存在一定的錯(cuò)誤觀念。他們之中有些人只把預(yù)算管理簡(jiǎn)單地當(dāng)作是企業(yè)一個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制定，或者僅把預(yù)算管理過程中制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)當(dāng)作激勵(lì)員工積極性的一種手段，根本就沒有在日常的企業(yè)管理中形成一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理意識(shí)。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)程嚴(yán)重受阻，科學(xué)的企業(yè)預(yù)算管理體系建設(shè)也只能成為“鏡中花水中月”。此外，還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行預(yù)算審批時(shí)，直接將其當(dāng)作是討價(jià)還價(jià)的過程。沒有建立起明確的預(yù)算獲批標(biāo)準(zhǔn)，而僅僅將預(yù)算結(jié)果滿意度作為唯一的判斷依據(jù)。如此一來，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理導(dǎo)向不明，企業(yè)的預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

(二)企業(yè)的預(yù)算編制不規(guī)范、不科學(xué)

目前，在我國(guó)仍然有很多企業(yè)沒有明確自身的預(yù)算管理需求。在編制預(yù)算時(shí)基本都是由財(cái)務(wù)部門自行負(fù)責(zé)編制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其他部門員工的參與性幾乎為零，因此便很容易會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理中的諸多細(xì)節(jié)被忽略。另一方面，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)的各經(jīng)營(yíng)部門只是簡(jiǎn)單地通過上年度的經(jīng)營(yíng)狀況來直接預(yù)估下一年度的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并沒有全方位地考慮到市場(chǎng)、政策以及內(nèi)部環(huán)境等多種因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的可能影響。這樣閉門造車式的預(yù)算編制方法，均會(huì)使在企業(yè)的預(yù)算管理體系一定程度上偏離企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。進(jìn)而非但不能推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，反而會(huì)使企業(yè)的預(yù)算管理制度失去其原本的效用；甚至?xí)m得其反，使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)和管理的泥潭。

(三)缺乏健全的企業(yè)預(yù)算執(zhí)行與考核考核體系

健全的預(yù)算考核體系，是促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理體系真正發(fā)揮效用的根本保證。而科學(xué)、健全的預(yù)算考核制度的缺乏，已經(jīng)成為當(dāng)前限制我國(guó)企業(yè)發(fā)展的短板。第一，企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行制度不健全。企業(yè)沒有制定健全的內(nèi)部預(yù)算管理執(zhí)行體系，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工的工作態(tài)度散漫、缺乏責(zé)任心，當(dāng)企業(yè)的預(yù)算管理出現(xiàn)問題時(shí)，給企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。第二，企業(yè)內(nèi)部欠缺完善的考核體系。如此一來，便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行力不足，讓企業(yè)的預(yù)算管理與考核沒有辦法發(fā)揮其真正的效用，給企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不良影響。第三，缺乏配套的獎(jiǎng)懲措施作保障。出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算問題時(shí)，由于沒有明確的獎(jiǎng)懲措施，會(huì)激化企業(yè)各部門之間的矛盾，長(zhǎng)此以往，還會(huì)造成企業(yè)經(jīng)費(fèi)和資金的效率嚴(yán)重下降。

二、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理的有效途徑

(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要樹立起正確、科學(xué)地預(yù)算管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。并且還應(yīng)該將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，努力將加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。首先應(yīng)該嚴(yán)格地將企業(yè)的短期及長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，讓企業(yè)管理者樹立起良好的預(yù)算管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，并努力在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)形成積極、科學(xué)、合理的預(yù)算管理氛圍。其次，企業(yè)還需要及時(shí)更正以往錯(cuò)誤的傳統(tǒng)預(yù)算管理觀念。真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門及員工的工作，也是企業(yè)全體員工需要共同履行的職責(zé)，需要每一位員工為之努力和奮斗。在企業(yè)范圍內(nèi)建立起按級(jí)劃分的責(zé)任制度，將落實(shí)預(yù)算管理的責(zé)任明確到人，真正做到權(quán)責(zé)明確、管理到位。此外，還應(yīng)該將企業(yè)的預(yù)算管理和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來，建立起預(yù)算管理的信息交流和共享平臺(tái)。既為企業(yè)員工營(yíng)造起可以學(xué)習(xí)最先進(jìn)預(yù)算管理理念和技術(shù)的良好環(huán)境，又可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工之間的相互學(xué)習(xí)、交流和監(jiān)督，促使企業(yè)更好地宣傳和落實(shí)預(yù)算管理觀念。例如，由北京CFO發(fā)展中心主辦的“中國(guó)TOPCFO京都論道”八月份活動(dòng)舉行，話題圍繞“全面預(yù)算管理如何保障企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。北京CFO發(fā)展中心主任郭良川這樣就提出這樣的觀點(diǎn)：企業(yè)需要利用全面預(yù)算管理的知識(shí)和全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，打通企業(yè)的任督二脈。

(二)采用科學(xué)方法規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制

預(yù)算編制是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)，只有科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制才能真正、有效地進(jìn)行預(yù)算管理工作。首先，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際預(yù)算目標(biāo)來編制預(yù)算。由于每個(gè)企業(yè)自身的特點(diǎn)各異，所以企業(yè)在制定自己的預(yù)算管理制度時(shí)，必須要明確自己的預(yù)算總目標(biāo)，通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要素的分析，來編制具有自身特色的預(yù)算。其次，制定好預(yù)算的指標(biāo)數(shù)。預(yù)算編制不僅僅是對(duì)企業(yè)來年的預(yù)算進(jìn)行計(jì)劃，而應(yīng)該將現(xiàn)階段企業(yè)已有的所有內(nèi)部情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析。并且在對(duì)企業(yè)上年預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行充分總結(jié)，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化進(jìn)行詳細(xì)分析，以及對(duì)企業(yè)未來發(fā)展方向、生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行完美規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)、合理、規(guī)范的方法來制定好預(yù)算的指標(biāo)數(shù)。再則，編制好的企業(yè)預(yù)算指標(biāo)還應(yīng)具有縱向和橫向的可對(duì)比性。在充分分析企業(yè)預(yù)算的各個(gè)內(nèi)外部因素基礎(chǔ)上，找出會(huì)對(duì)預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生影響的核心因素，然后對(duì)其進(jìn)行合理的分析與評(píng)價(jià)。此外，企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮好員工的作用。讓企業(yè)每一個(gè)員工都能積極參與到預(yù)算的編制過程中，進(jìn)而提高他們的預(yù)算認(rèn)知，增強(qiáng)其后期自覺執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)。美國(guó)的企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，會(huì)根據(jù)企業(yè)自身的不同情況，選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算或者概率預(yù)算等不同的方法來進(jìn)行實(shí)際的編制工作。通過這種方式編織出來的預(yù)算，不僅能夠極大地提高預(yù)算編制的效率，而且還能提升企業(yè)預(yù)算的科學(xué)性與實(shí)用性。

(三)健全預(yù)算管理執(zhí)行與考核體系

1、建立嚴(yán)格又全面的預(yù)算管理體系

嚴(yán)格的規(guī)章制度是企業(yè)預(yù)算管理各流程得以規(guī)范控制的根本保障。只有建立起完善、規(guī)范地規(guī)章制度，才能讓企業(yè)的預(yù)算管理順利、良好地實(shí)施。而且企業(yè)還應(yīng)該在明確內(nèi)部預(yù)算管理需求的基礎(chǔ)上，建立起具有權(quán)威性的預(yù)算委員會(huì)，從根本上保證能夠充分適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)算體系的建立。第一，根據(jù)企業(yè)的自身情況，通過上下結(jié)合與橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式科學(xué)地編制企業(yè)的預(yù)算草案。然后經(jīng)由預(yù)算管理委員會(huì)獨(dú)立地進(jìn)行協(xié)調(diào)匯總、層層審批。第二，完善企業(yè)的組織體系，從而保證預(yù)算體系的順利建立。由預(yù)算管理委員會(huì)的負(fù)責(zé)人領(lǐng)頭，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)研和分析，最終推動(dòng)企業(yè)各經(jīng)營(yíng)部門更好地落實(shí)營(yíng)業(yè)收入、成本、費(fèi)用等情況。

2、健全企業(yè)的預(yù)算考核體系

只有企業(yè)建立一個(gè)健全、完善的內(nèi)部考核體系，才能確保企業(yè)預(yù)算管理效力的有效提高。首先，為了改善企業(yè)員工的工作態(tài)度，提升他們進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)的責(zé)任心，企業(yè)在編制預(yù)算管理與考核體系時(shí)，就應(yīng)該將預(yù)算管理工作和對(duì)應(yīng)責(zé)任細(xì)化到企業(yè)的每一個(gè)部門、部門的每一位領(lǐng)導(dǎo)以及每一名員工中去。從而建立起嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任制度，讓企業(yè)在出現(xiàn)任何經(jīng)營(yíng)問題的第一時(shí)間內(nèi)，都可以找到責(zé)任人并及時(shí)進(jìn)行事后彌補(bǔ)，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

3、完善企業(yè)的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制

建立完善的配套獎(jiǎng)懲措施，可以及時(shí)給予將預(yù)算工作執(zhí)行好的部門以激勵(lì)，給予執(zhí)行不好的部門以懲罰，從而提高企業(yè)員工的工作積極性，改善資金的使用效率。其次，在制定績(jī)效考核的指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合初步設(shè)定的預(yù)算內(nèi)容，并且兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)平衡的原則，以保障績(jī)效考核指標(biāo)的科學(xué)性、可行性和整體性。然后，充分結(jié)合企業(yè)預(yù)算執(zhí)行部門的特點(diǎn)確定核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)，并且要將核心指標(biāo)作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。例如吉林省利源精制是一家以精制鋁為核心的上市公司。其以王民為首的管理層曾經(jīng)加大對(duì)企業(yè)預(yù)算激勵(lì)機(jī)制，并且把握好鋁業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，從而在鋁業(yè)受到重創(chuàng)的情況下，帶領(lǐng)企業(yè)走上了營(yíng)收額和凈利潤(rùn)雙增的業(yè)績(jī)之路。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到很大程度的發(fā)展和繁榮，各行各業(yè)中的企業(yè)也飛速發(fā)展起來。但是，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)反過來也對(duì)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了巨大的考驗(yàn)。預(yù)算管理，不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的部分，而且是影響企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)然也是確定企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)的重要指導(dǎo)。提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，采用科學(xué)方法規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制，健全預(yù)算管理執(zhí)行與考核體系等措施都能有效地加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)的業(yè)績(jī)。

參考文獻(xiàn):

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