社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平的影響研究

文登財(cái)政局　張曉燕

社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平的影響研究

文登財(cái)政局張曉燕

摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障支出對(duì)維護(hù)社會(huì)公平有著重要意義。目前，我國(guó)社會(huì)保障支出情況并不理想，出現(xiàn)較多的問(wèn)題。文章介紹了社會(huì)保障支出的現(xiàn)狀，研究了社會(huì)保障支出對(duì)社會(huì)的影響，針對(duì)其中的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障社會(huì)公平支出

一、概述我國(guó)社會(huì)保障支出的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自1999年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障支出在不斷地上升，社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中占據(jù)較大比例，社會(huì)保障支出呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。社會(huì)保障的改革取得了一定的成就，我國(guó)的社會(huì)保障基金制度較過(guò)相比相對(duì)完善，財(cái)政支出中大大增加社會(huì)保障的支出金額，與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。社會(huì)保障基金出現(xiàn)了增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)小于財(cái)政支出增長(zhǎng)的速度。

二、社會(huì)保障支出對(duì)社會(huì)公平的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了資產(chǎn)初次分配的不均衡，社會(huì)成員之間分配不平等，貧富差距增大，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾激化。社會(huì)保障制度是一種收入再分配的手段，資金來(lái)自于社會(huì)成員，只要用于社會(huì)收入較低的成員，通過(guò)財(cái)富分配，使得財(cái)富轉(zhuǎn)向低收入人群。社會(huì)保障體系在一定程度上能夠彌補(bǔ)社會(huì)收入分配不均衡的現(xiàn)象，減小社會(huì)成員之間之間的矛盾，對(duì)社會(huì)公平發(fā)展有著重要的作用，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

三、社會(huì)保障支出對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的研究

(一)數(shù)據(jù)調(diào)查證明

通過(guò)對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障體系的研究證明，我國(guó)的社會(huì)保障金額的來(lái)源主要包括財(cái)政支出和社會(huì)保險(xiǎn)金兩部分。我國(guó)的社會(huì)保障支出中包括了社會(huì)保障補(bǔ)助項(xiàng)目、社會(huì)福利項(xiàng)目以及社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目中的資金。自2007年來(lái)，我國(guó)政府開(kāi)始使用新的資金收支項(xiàng)目分類(lèi)方法，在統(tǒng)計(jì)年鑒中顯示，包括社會(huì)保障和就業(yè)支出兩項(xiàng)。社會(huì)的保險(xiǎn)主要由生育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)組成。文章主要選取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得出。

(二)分析過(guò)程

社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)的影響包括促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)公平。文章選取國(guó)民生產(chǎn)總值和居民的消費(fèi)支出為兩個(gè)變量，通過(guò)社會(huì)保障支出對(duì)這兩個(gè)變量的影響分析，證明出社會(huì)保障支出對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值和居民消費(fèi)支出之間的正相關(guān)關(guān)系。我國(guó)社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，社會(huì)保障支出增加1個(gè)單位，國(guó)民生產(chǎn)總值會(huì)增加1.126個(gè)單位，居民消費(fèi)支出則會(huì)增加0.896個(gè)單位。我國(guó)的社會(huì)保障制度建立與我國(guó)社會(huì)主義的大背景有著密切的關(guān)系，我國(guó)的社會(huì)保障體系的建立配合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行。我國(guó)社會(huì)保障制度的建立能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民消費(fèi)的支出。

研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障支出與居民收入的基尼系數(shù)存在負(fù)向關(guān)系，與城鄉(xiāng)差距之間存在正向關(guān)系。結(jié)果證明，社會(huì)保障支出增加，基尼系數(shù)降低，城鄉(xiāng)差距增大。我國(guó)社會(huì)保障支出近年來(lái)在逐步增長(zhǎng)，因此基尼系數(shù)顯著上升，導(dǎo)致通貨膨脹、稅收、工資率等快速增長(zhǎng)。社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)加劇我國(guó)城鄉(xiāng)二元化的色彩，使得城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障更加優(yōu)于農(nóng)村居民，使得我國(guó)城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。

四、社會(huì)保障支出的建議

(一)增加社會(huì)保障支出比例，促進(jìn)社會(huì)保障體系改革

我國(guó)的社會(huì)保障制度相對(duì)落后，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)現(xiàn)的狀況不相適應(yīng)。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加劇，我國(guó)的社會(huì)保障制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)人口老齡化的狀況，滿(mǎn)足不了我國(guó)未來(lái)保險(xiǎn)的支付。社會(huì)中保資金案件不斷發(fā)生，與我國(guó)社會(huì)資金管理體制不完善相關(guān)，主要是由于我國(guó)財(cái)政方面的限制我國(guó)財(cái)政和稅收的高速發(fā)展為我國(guó)社會(huì)保障金的現(xiàn)實(shí)性增加了保證。

(二)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

完善的社會(huì)保障制度能夠保證社會(huì)的穩(wěn)定，保障我國(guó)人民的基本生活，能夠合理調(diào)節(jié)收入分配，是建設(shè)社會(huì)的重要條件。我國(guó)的人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式的多樣化需要我國(guó)完善的社會(huì)保障制度的保障。我國(guó)的社會(huì)保障制度發(fā)展較為緩慢，目前正在自我完善的階段，社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法完全覆蓋，農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在起步階段。我國(guó)社會(huì)中需要被救濟(jì)的貧困人口較多，但是社會(huì)保障制度仍然不完善，救濟(jì)的范圍非常小。為了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的完善的社會(huì)保障體系，需要積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障制度的工作，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。

(三)完善社會(huì)保障立法

完善的社會(huì)保障制度能夠維護(hù)我國(guó)人民的自身利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。社會(huì)保障制度的立法工作與我國(guó)其他法律部門(mén)息息相關(guān)，完善的社會(huì)保障立法能夠促進(jìn)社會(huì)保障制度的實(shí)施。我國(guó)在社會(huì)保障制度方面的法律法規(guī)較為缺失，為了保證社會(huì)保障制度能夠順利實(shí)施，政府需要完善財(cái)政預(yù)算法律來(lái)盡快解決社會(huì)各類(lèi)費(fèi)用的使用問(wèn)題。為了保證社會(huì)保障基金的保值增值，需要通過(guò)立法建立社會(huì)保障基金的安全投資機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定社會(huì)障基金的投資領(lǐng)域和最低投資比例，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施。

五、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保障能夠維護(hù)我國(guó)弱勢(shì)群體的利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障制度的公平能夠維護(hù)實(shí)施過(guò)程的公平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的公平穩(wěn)定。完善的社會(huì)保障制度，能夠大大縮小各個(gè)人群的經(jīng)濟(jì)收入差距，緩解人民之間的矛盾，能夠促進(jìn)我夠社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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