如何把社會(huì)組織黨建工作引向深入

◎ 靳生喜

2018年，甘肅省社會(huì)組織黨建工作堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，聚焦問題短板，采取“七抓七強(qiáng)”的思路舉措，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)調(diào)整管理體制，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，努力激發(fā)社會(huì)組織黨建工作新活力，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作邁上新臺(tái)階。

一是抓認(rèn)識(shí)，強(qiáng)責(zé)任。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織工作是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。近年來，甘肅省民政廳嚴(yán)格按照“走中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路”的要求，推動(dòng)社會(huì)組織黨的建設(shè)、登記管理制度改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、政府購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)工作發(fā)生了顯著變化，全省社會(huì)組織工作已經(jīng)站到了新的歷史起點(diǎn)上，具備了肩負(fù)起新的歷史使命的基礎(chǔ)條件。特別是全省社會(huì)組織黨組織覆蓋率逐年提升，由創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)前的5.9%上升到目前的71%以上，黨員人數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)多名，黨建工作指導(dǎo)員從無到有現(xiàn)已達(dá)1.2萬(wàn)多名。但社會(huì)組織黨建工作仍屬于基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，存在不少的盲區(qū)和空白。黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睘榇?，要通過采取破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)軟肋等有效舉措，推動(dòng)全省社會(huì)組織黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，真正使所有的社會(huì)組織黨組織強(qiáng)起來、黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來、黨的工作強(qiáng)起來。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，將社會(huì)組織黨建工作與其他各領(lǐng)域黨建工作同安排、同部署、同推動(dòng)。將調(diào)研督導(dǎo)常態(tài)化，每季度組織聯(lián)合督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，召開全省性社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)，著重解決一些業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)識(shí)不清、責(zé)任不實(shí)、底數(shù)不明、管理不力、成效不顯等突出問題，壓實(shí)社會(huì)組織黨建工作主體責(zé)任。

二是抓覆蓋，強(qiáng)組織。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。黨的十九大報(bào)告更是明確指出，要“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。”為此，要根據(jù)社會(huì)組織的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、掛靠建等多種方式持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作，重點(diǎn)督導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，不斷縮小行業(yè)之間、地區(qū)之間、社會(huì)組織之間的工作差距，確保黨組織覆蓋率穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)型。指導(dǎo)各地依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立行業(yè)性黨組織，著力消除空白點(diǎn)和盲區(qū)。對(duì)拓展型、兼容性社會(huì)組織黨支部組建情況進(jìn)行全面摸排，擠水分、除空殼。繼續(xù)落實(shí)好向社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員的制度。

三是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)載體。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要把黨的十九大精神的學(xué)習(xí)內(nèi)化為社會(huì)組織黨員和從業(yè)人員的政治信仰，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平的七年知青歲月》《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷）等，并將其納入“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決一些社會(huì)組織黨員存在的信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、作用發(fā)揮不明顯等問題。針對(duì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)黨員實(shí)際，堅(jiān)持分類施策，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，開展小型、分散、靈活的學(xué)習(xí)教育，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“e支部”等做法，全面推行支部主題黨日，編發(fā)《社會(huì)組織黨員學(xué)習(xí)貫徹十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書》，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

四是抓創(chuàng)新，強(qiáng)工作。黨的十九大報(bào)告指出，要“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！贬槍?duì)當(dāng)前社會(huì)組織黨建工作“會(huì)用的方法不管用，管用的方法不會(huì)用”和黨組織組建難、黨組織書記選配難、黨員發(fā)展難、學(xué)習(xí)教育落實(shí)難、作用發(fā)揮難等“五難”問題，要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)破難、創(chuàng)新求實(shí)。推動(dòng)各地依托組織部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，建立健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職黨建工作人員，確保黨建工作有機(jī)構(gòu)管、有力量抓。推動(dòng)出臺(tái)《全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實(shí)施辦法（試行）》，確保黨建工作脫鉤不脫管。按照屬地管理和兜底管理的原則，全省性直接登記的社會(huì)組織黨組織審批管理交由所轄街道社區(qū)黨工委歸口負(fù)責(zé)。建立健全社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)組織黨建與登記管理工作“五個(gè)同步”的做法，確保黨建工作底數(shù)清、情況明。

五是抓班子，強(qiáng)素質(zhì)。社會(huì)組織黨組織書記和黨務(wù)骨干是做好黨建工作的“牛鼻子”。以會(huì)抓會(huì)管為基本要求，采取舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流等形式，分層、分級(jí)開展社會(huì)組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員等黨務(wù)骨干隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨務(wù)工作者履職盡責(zé)的能力和水平。推廣借鑒酒泉市從復(fù)退軍人中遴選社會(huì)組織黨組織書記和蘭州市面向社會(huì)公開招聘社會(huì)組織黨建專干的做法，積極指導(dǎo)各地通過內(nèi)部選、公開聘、組織派等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建工作的帶動(dòng)作用，通過黨建+、網(wǎng)絡(luò)+、社會(huì)+和列名制度等，進(jìn)一步做好社會(huì)組織從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持政治上關(guān)心關(guān)愛、發(fā)展上幫助扶持、感情上相通相融，聯(lián)誼交友，凝心聚力，形成共識(shí)，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)組織從業(yè)人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路的信心。

六是抓保障，強(qiáng)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！睂?duì)社會(huì)組織黨建工作的投入，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。全面落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。參照農(nóng)村基層黨組織辦公經(jīng)費(fèi)保障的做法，探索建立社會(huì)組織黨組織經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，并列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。適時(shí)研究制定社會(huì)組織黨組織書記工作報(bào)酬補(bǔ)助辦法，研究規(guī)范社會(huì)組織黨員黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)。探索網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)陣地建設(shè)，充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建社會(huì)組織黨員特別是年輕黨員參加組織生活、開展互動(dòng)交流的有效平臺(tái)。

七是抓典型，強(qiáng)宣傳。習(xí)近平總書記指出，榜樣的力量是無窮的。榜樣本身就是一種政治力量。堅(jiān)持典型引路和示范帶動(dòng)，重點(diǎn)培育一批、聯(lián)系一批類型多樣、數(shù)量合理、特色鮮明、作用突出的黨建示范點(diǎn)。適時(shí)在東、中、西召開社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全局。引導(dǎo)全省社會(huì)組織在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有作用，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。針對(duì)社會(huì)組織從業(yè)人員年輕化、個(gè)性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和流動(dòng)性強(qiáng)等時(shí)代特征，創(chuàng)新線上、線下宣傳方式，通過“甘肅省社會(huì)組織黨建微信平臺(tái)”等渠道和途徑，組織微交流、微展播、微黨課等活動(dòng)，讓身邊人講身邊事，傳播社會(huì)組織的正能量，講好社會(huì)組織的小故事，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的開放性、靈活性、實(shí)效性，做到宣傳報(bào)道有亮點(diǎn)、重要精神及時(shí)見、深學(xué)篤行氛圍濃。