強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理淺析

摘要:新時(shí)期，伴隨事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作體制改革的持續(xù)深入，集中支付、財(cái)務(wù)預(yù)算管理產(chǎn)生了較大的變化，該類新型發(fā)展推進(jìn)事業(yè)單位需要持續(xù)優(yōu)化完善會(huì)計(jì)管理。針對(duì)這一新形勢(shì)，本文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作包含的問(wèn)題展開研究，并就如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理制定了科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)提升事業(yè)單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面升華，有重要的實(shí)踐意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作包含的問(wèn)題

縱觀當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作不難看出，其仍舊包含較多問(wèn)題，即違規(guī)違法問(wèn)題頻繁發(fā)生。雖然我國(guó)持續(xù)提升針對(duì)事業(yè)單位、相關(guān)部門的審查監(jiān)督力度，然而仍舊有一些人員為了一己私利鋌而走險(xiǎn)，強(qiáng)迫或指派會(huì)計(jì)員工從事違規(guī)違法事項(xiàng)，形成了眾多假憑證與賬簿，編制各類虛假報(bào)表粉飾公司業(yè)績(jī)或是向財(cái)政機(jī)構(gòu)申報(bào)更多的指標(biāo)，以獲取大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，這樣的做法對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的健康良好運(yùn)行形成了較大的負(fù)面影響，致使事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系變成了少數(shù)人謀求利益的工具。長(zhǎng)此以往將影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量，導(dǎo)致會(huì)計(jì)失真問(wèn)題。透過(guò)審計(jì)環(huán)節(jié)還查出一些單位記錄收入事項(xiàng)不全面，包含體外循環(huán)經(jīng)費(fèi)，款項(xiàng)虛構(gòu)、不真實(shí)記錄收入，不及時(shí)核銷、不能收回債權(quán)或投資，致使資產(chǎn)不真實(shí)的問(wèn)題。對(duì)于外界捐贈(zèng)的資產(chǎn)則沒(méi)能全面入賬登記，使得資產(chǎn)管理形成了更大的漏洞，最終資源不斷流失。該類問(wèn)題僅僅為事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)管理階段中陷入混亂局面的縮影，該類問(wèn)題背后反映出的是我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理階段中體制運(yùn)行、建設(shè)管理等層面不良滯后的真實(shí)問(wèn)題。

當(dāng)前，一些事業(yè)單位從事的會(huì)計(jì)活動(dòng)也暴露出了一定的不規(guī)范性。首先，設(shè)立的內(nèi)控體制執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)于重大項(xiàng)目、敏感度高的工作在監(jiān)督管控上存在明顯的漏洞。加之內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有全面到位，針對(duì)違規(guī)違法現(xiàn)象較難及時(shí)察覺(jué)。例如，在事業(yè)單位審計(jì)工作階段中較多部門差旅費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用在申報(bào)審批的過(guò)程中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、支出超標(biāo)、發(fā)票與具體活動(dòng)不相符的狀況。更有甚者利用虛假發(fā)票報(bào)銷，在這樣的內(nèi)控體制下使得事業(yè)單位運(yùn)行管理成本明顯提升。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理對(duì)策

(一)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)員工工作質(zhì)量

為提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)員工工作質(zhì)量，首先應(yīng)在認(rèn)識(shí)上入手，提升事業(yè)單位全員會(huì)計(jì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)。由法律責(zé)任層面來(lái)講，事業(yè)單位責(zé)任人需要提供真實(shí)全面的會(huì)計(jì)資料，因而，決策領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)全面重視會(huì)計(jì)管理，及時(shí)全面發(fā)覺(jué)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理工作中包含的問(wèn)題。會(huì)計(jì)主管則在會(huì)計(jì)管理工作中發(fā)揮了組織實(shí)施的重要作用，應(yīng)全力做好制度建設(shè)，使會(huì)計(jì)管理體制更加健全、業(yè)務(wù)工作流程更加完善。通常，會(huì)計(jì)員工需要嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)法律、各項(xiàng)法規(guī)政策做好業(yè)務(wù)工作，對(duì)該過(guò)程之中出現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)全面進(jìn)行抵制，提升自身會(huì)計(jì)職業(yè)品德、工作素養(yǎng)與整體質(zhì)量。

(二)做好會(huì)計(jì)員工再教育，履行科學(xué)完善的崗位責(zé)任體制

實(shí)踐工作中事業(yè)單位不但應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定做好會(huì)計(jì)員工再教育，確保每位從業(yè)人員均能做到持證上崗，還應(yīng)為他們提供更廣闊的鍛煉平臺(tái)與豐富的進(jìn)修提升機(jī)會(huì)。例如，深入企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，掌握豐富的理論知識(shí)、積極參與相關(guān)工作研究討論會(huì)，豐富經(jīng)驗(yàn)，以上均可成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)員工提升從業(yè)技能水平的重要渠道。

另外，應(yīng)依照會(huì)計(jì)員工所在崗位明確工作職能，清晰劃分各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)員工的管理控制，促進(jìn)其更有效、更優(yōu)質(zhì)的完成各項(xiàng)任務(wù)。設(shè)定崗位責(zé)任應(yīng)基于會(huì)計(jì)目標(biāo)為本，并將工作職責(zé)作為核心基礎(chǔ)，保證權(quán)責(zé)平衡對(duì)等，進(jìn)而令整體責(zé)任系統(tǒng)體現(xiàn)更大的可操作性。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)全面掌握、分析考量會(huì)計(jì)員工工作崗位特征，設(shè)定有效合理的崗位更替、考核管理準(zhǔn)則，令工作職責(zé)劃分更加清晰，確保權(quán)責(zé)一體化。規(guī)劃會(huì)計(jì)崗位工作職責(zé)還應(yīng)考量各個(gè)事業(yè)單位不同的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部，工作崗位的不一致會(huì)令管理工作職責(zé)權(quán)限也包含差異性，因而，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃?rùn)?quán)責(zé)應(yīng)把握因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)原則，全面考量事業(yè)單位具體狀況操作。再者，為設(shè)定同責(zé)任體制相對(duì)應(yīng)的考核管理系統(tǒng)以及獎(jiǎng)懲工作體制，科學(xué)公正的評(píng)估每位會(huì)計(jì)員工工作職責(zé)履行狀況，離不開一整套切實(shí)可行的考核管理系統(tǒng)來(lái)激發(fā)各位會(huì)計(jì)員工積極主動(dòng)的做好本職工作。該環(huán)節(jié)需要結(jié)合應(yīng)用正向以及負(fù)向激勵(lì)。為此，考核管理系統(tǒng)以及獎(jiǎng)懲管理機(jī)制則成為整體責(zé)任體制的核心構(gòu)成內(nèi)容。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作監(jiān)督管控

(一)強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)外部監(jiān)督與內(nèi)部控制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)外部監(jiān)督工作具體為上級(jí)管理單位、財(cái)政機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等國(guó)家單位針對(duì)事業(yè)單位做監(jiān)督巡查管理，該項(xiàng)工作可推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度、法規(guī)法律建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)可靠安全、資產(chǎn)資源更加完整，提升經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效率。各個(gè)監(jiān)督單位應(yīng)遵循會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，察覺(jué)事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)管理階段中包含的問(wèn)題并督促其快速整改完善，針對(duì)最終整改結(jié)果做出核查檢驗(yàn)，保證不出現(xiàn)銀行賬戶不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，私自設(shè)立小金庫(kù)等不良現(xiàn)象，全面提升事業(yè)單位整體資產(chǎn)工作水平。外部監(jiān)督過(guò)程中還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的指導(dǎo)幫助，令其各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理工作更加規(guī)范，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量以及實(shí)踐管理工作效率。

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制為事業(yè)單位工作核心，因此該項(xiàng)工作應(yīng)變成整體會(huì)計(jì)管理的核心內(nèi)容。為全面激發(fā)會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，首先應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)了解事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，利用再造流程完成整體內(nèi)部會(huì)計(jì)管控對(duì)各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的全面跟蹤，實(shí)現(xiàn)全員積極配合參與，激發(fā)會(huì)計(jì)內(nèi)部管控作用與價(jià)值。會(huì)計(jì)管理應(yīng)同相關(guān)部門做到全面配合，例如聯(lián)合審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)等部門，唯有如此方能真正完成全面內(nèi)部管控。對(duì)于會(huì)計(jì)人員還應(yīng)做好內(nèi)部監(jiān)督管理，利用廣泛教育培訓(xùn)使會(huì)計(jì)員工明確自身工作職責(zé)，認(rèn)識(shí)到違規(guī)違法操作會(huì)引發(fā)怎樣的后果，并對(duì)不良事項(xiàng)全力抵制，敢于揭發(fā)不良違法行為。內(nèi)部審計(jì)工作則應(yīng)脫離于財(cái)務(wù)部門，這樣內(nèi)部審計(jì)將不會(huì)單純的從事稽核糾錯(cuò)工作，而是會(huì)對(duì)事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)系統(tǒng)做全面監(jiān)督，如此一來(lái)工作將更加廣泛、更為細(xì)化且具備一定獨(dú)立性，這恰恰是我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的核心所在。

(二)把握會(huì)計(jì)管理重點(diǎn)，做好預(yù)算、資金與資產(chǎn)管理

預(yù)算管理為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的核心環(huán)節(jié)，是其獲取經(jīng)費(fèi)的重要渠道，因此各單位應(yīng)嚴(yán)格依照綜合分析預(yù)算、零基預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目更加細(xì)化，金額細(xì)分至各個(gè)項(xiàng)目，提升編報(bào)預(yù)算工作整體質(zhì)量。預(yù)算管理應(yīng)提升準(zhǔn)確度以及整體性，該環(huán)節(jié)勢(shì)必出現(xiàn)調(diào)節(jié)整合，應(yīng)把握的根本原則是積極降低抑制由于不合理科學(xué)的編報(bào)、不全面的分析使得執(zhí)行預(yù)算階段中出現(xiàn)追加經(jīng)費(fèi)的狀況。

無(wú)論何種單位資金管理無(wú)疑是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，為優(yōu)化該環(huán)節(jié)工作應(yīng)抓住事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理主線，完善資金收入管控。應(yīng)設(shè)定專項(xiàng)收費(fèi)管理工作崗位或是組建收費(fèi)中心，各個(gè)業(yè)務(wù)單位收入均要借助收費(fèi)中心完成，后者開具收據(jù)。審計(jì)、會(huì)計(jì)部門處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的階段中，需要檢驗(yàn)收費(fèi)中心有否加蓋公章，應(yīng)堅(jiān)決抵制單位截留經(jīng)費(fèi)、私自設(shè)立小金庫(kù)的不良問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)支出管理階段中，應(yīng)編制良好的報(bào)銷管理體制，清

(下轉(zhuǎn)第271頁(yè))