基于SWOT 分析山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

亢敏

（山西工商學(xué)院，太原，030006）

1 山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

觀光農(nóng)業(yè)是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的新型生態(tài)旅游業(yè)[1]。山西觀光農(nóng)業(yè)高速發(fā)展始于2007 年[2]，截止目前全省觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)200 多家，其中國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)23家，省級(jí)示范點(diǎn)11 家[3]?？v觀其發(fā)展歷程，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。

通過(guò)SWOT 分析山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)其面臨的內(nèi)、外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，以期為山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

2 山西觀光農(nóng)業(yè)SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

①地理?xiàng)l件優(yōu)越 地處中黃河流域中游，黃土高原東部，因居太行山以西，所以取名山西。春秋時(shí)期，大部分地方屬晉國(guó)的領(lǐng)地，因而簡(jiǎn)稱“晉”。山西毗鄰京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈，同屬環(huán)渤海地區(qū)，兩者區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)協(xié)作、文化相通。交通建設(shè)方面，山西依托京津冀一體化進(jìn)程，逐步建成了完善、便捷的高速鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的交通條件為山西旅游業(yè)蓬勃發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

②農(nóng)業(yè)資源豐富 全省農(nóng)業(yè)資源豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品種類多。呂梁紅棗、晉南蘋果、陳醋、平遙牛肉、雜糧、核桃等六個(gè)種類的農(nóng)產(chǎn)品，已成為山西農(nóng)產(chǎn)品的特色代表。山西老陳醋是中國(guó)四大名醋之一；晉南十多個(gè)縣（市、區(qū)）兩次被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣；核桃是山西年出口創(chuàng)匯最高的農(nóng)產(chǎn)品，早在2 000 多a 前就有栽植核桃的歷史；中國(guó)雜糧在山西，山西雜糧數(shù)小米，沁州黃小米享譽(yù)全國(guó)。

③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚 改革開放以來(lái)山西作為能源化工基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要圍繞能源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，已初步形成了現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)體系。山西國(guó)有企業(yè)實(shí)力雄厚，工業(yè)銷售額超千億，這在全國(guó)都屬少見(jiàn)。此外，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)潛力大、活力強(qiáng)，已占全省“半壁江山”。民間融資、金融存貸差、煤炭整合退出的資金共同構(gòu)成了山西雄厚的資本體系。

④市場(chǎng)潛力巨大 隨著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民物質(zhì)生活水平的提高，觀光旅游逐漸成為旅游市場(chǎng)熱點(diǎn)。截至2014 年底，全省常住人口為3 647.96 萬(wàn)人，其中居住在城鎮(zhèn)的人口為1 962.32 萬(wàn)人，占常住人口的53.79%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 069 元/年，龐大的客源和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入使觀光旅游市場(chǎng)的擴(kuò)張成為可能。

2.2 劣勢(shì)

①資金投入不足 從2014 年到2015 年上半年，山西經(jīng)濟(jì)增速減緩，財(cái)政收入快速下降，政府無(wú)力投資，致使許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目停滯不前。在此經(jīng)濟(jì)背景下，山西觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在政策引導(dǎo)下，創(chuàng)新投資環(huán)境，吸引外地資金、個(gè)體資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

②缺少特色產(chǎn)品 目前，全省觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)主要以果蔬采摘、花卉觀賞、農(nóng)家餐飲等休閑娛樂(lè)產(chǎn)品為主，關(guān)注讓城市居民享受到田園風(fēng)光，卻忽視與山西歷史文化、民俗民情的融合。

山西人引以為豪的孝道文化、晉商文化和為佛文化，享譽(yù)中外的晉劇、民歌、剪紙、皮影、威風(fēng)鑼鼓、晉南花鼓、炕畫等特有民俗，在現(xiàn)有的觀光農(nóng)業(yè)旅游中甚少涉及。

③從業(yè)者素質(zhì)有待提高 山西觀光農(nóng)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員總量不足、分布不均問(wèn)題突出，此外，觀光農(nóng)業(yè)管理人員多“就地取材”，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，學(xué)歷程度較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和培養(yǎng)過(guò)程，由此引發(fā)園區(qū)管理秩序混亂，效率低下。

④季節(jié)性制約 山西具有典型的內(nèi)陸性氣候，特點(diǎn)是四季分明，氣溫的年較差較大：春季氣溫多變，風(fēng)沙較多；夏季高溫多雨；秋季短暫溫和；冬季較長(zhǎng)，寒冷干燥。這種季節(jié)性氣候的制約表現(xiàn)在：旺季時(shí)，客流量較大，觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了游客的需求；淡季時(shí)，客流量銳減，旅游收入隨之減少，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益降低。

⑤市場(chǎng)秩序混亂 山西觀光農(nóng)業(yè)按產(chǎn)業(yè)類型分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、民俗村等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園由省科技廳主導(dǎo)成立的省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》規(guī)范管理，而其他幾類觀光農(nóng)業(yè)則缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)或管理制度，從而會(huì)引發(fā)不同園區(qū)之間產(chǎn)品開發(fā)雷同、不良競(jìng)爭(zhēng)增多等不良現(xiàn)象，市場(chǎng)秩序混亂。

2.3 機(jī)遇

①“小黃金周”政策機(jī)遇 2000 年以來(lái)，國(guó)務(wù)院增加法定假日的決定，形成“春節(jié)”“五一”“十一”3個(gè)小長(zhǎng)假[4]。2007 年，國(guó)務(wù)院又對(duì)節(jié)假日進(jìn)行調(diào)整，形成元旦、清明、端午、中秋、五一、十一、春節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日的假期系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)公休假日已占全年天數(shù)的三分之一[5]。2014 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將帶薪休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，李克強(qiáng)在作政府報(bào)告中指出，2015 年要落實(shí)帶薪休假等制度。

②生態(tài)農(nóng)業(yè)異軍突起 黨的十八大報(bào)告和中央一號(hào)文件指出， 要把生態(tài)文明建設(shè)放在關(guān)鍵位置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。人們現(xiàn)在逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展也成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，集觀光、休閑、娛樂(lè)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要成分是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

③山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展契機(jī) 山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠色山西、凈化山西。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型要加大幾個(gè)力度：資源轉(zhuǎn)化重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工；裝備制造業(yè)躍升要培養(yǎng)一流產(chǎn)品；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視文化旅游等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高要著重發(fā)展都市農(nóng)業(yè)即觀光農(nóng)業(yè)。

④旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 近年來(lái)城市居民生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，他們?cè)絹?lái)越需要通過(guò)旅游釋放壓力、舒緩心情。對(duì)于成長(zhǎng)于都市的年輕一輩而言，農(nóng)村的田園風(fēng)光、自然生態(tài)、特色美食無(wú)疑是獨(dú)具吸引力的。2014 年，山西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告中指出，我省2013 年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2 305.44 億元，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到200 多個(gè)，接待游客2 400 多萬(wàn)人次，旅游收入130 億元，旅游業(yè)已然成為山西省最具潛力的產(chǎn)業(yè)。

2.4 挑戰(zhàn)

①地區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng) 山西內(nèi)以太原市、晉中市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。太原市圍繞“十園引領(lǐng)，百園興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展以果蔬采摘和花卉培育為產(chǎn)品特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地，截至2014 年初，園區(qū)發(fā)展到182 家，可接待游客5.4 萬(wàn)人次/日；晉中市重點(diǎn)打造榆次區(qū)生態(tài)園和大寨、后溝村特色鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目。全省范圍內(nèi)，由北到南，看田園、摘果蔬、農(nóng)家樂(lè)成了鄉(xiāng)村游打不破的定勢(shì)，趨于雷同的產(chǎn)品讓各園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

②周邊城市競(jìng)爭(zhēng) 山西毗鄰京津冀合作區(qū)，這是一把雙刃劍。京津冀合作區(qū)城市人口密集，這里聚集了大量高收入群體，這些都是觀光旅游的主力軍，為山西觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的客源基礎(chǔ)。但是，京津冀地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)起步較早、發(fā)展較快，在首批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)中，京津冀都市圈就有16 個(gè)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)山西內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生屏蔽效應(yīng)。

③旅游資源盲目開發(fā) 山西觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多缺乏科學(xué)的規(guī)劃和系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查，只是盲目的開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品， 不考慮旅游過(guò)程中各要素間的結(jié)合，這必然會(huì)導(dǎo)致旅游資源浪費(fèi)，產(chǎn)品種類單一，不能滿足游客多樣化的需求。 有些項(xiàng)目出現(xiàn)過(guò)度開發(fā)，還會(huì)嚴(yán)重破壞旅游資源，得不償失。

3 山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

國(guó)務(wù)院近幾年一直強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。觀光農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等新興產(chǎn)業(yè)生成，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，豐富旅游種類，從根本上促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

山西要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)旅游巨大潛能的認(rèn)識(shí)，這樣才能將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性功能、生活性功能和文化性功能與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，走出一條農(nóng)業(yè)、旅游、文化之路。

3.2 政府引導(dǎo)，多元發(fā)展

山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，需要政府大力扶持，政策引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)成立專業(yè)委員會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)赜^光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)；各地觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組建“觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”，為同行提供服務(wù)，保障自身利益。北京市2004 年成立觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助政府職能，為行業(yè)人員提供服務(wù)，對(duì)北京市觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極影響。

省內(nèi)多數(shù)園區(qū)項(xiàng)目主要以采摘、觀光業(yè)務(wù)為主，但隨著民眾旅游消費(fèi)心理發(fā)展，這些單調(diào)的“走馬觀花”式產(chǎn)品已不能滿足游客多樣化的體驗(yàn)需求，必須開發(fā)獨(dú)具創(chuàng)意的產(chǎn)品體系，比如認(rèn)養(yǎng)親子園，讓親子游客認(rèn)養(yǎng)植物或小動(dòng)物，定期參與喂養(yǎng)，這對(duì)于充滿好奇心又甚少接觸大自然的孩子們是極具吸引力的。

3.3 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大融資

在信息化高度發(fā)展的時(shí)代，廣告宣傳的作用是不容小覷的。政府有關(guān)宣傳部門應(yīng)充分利用傳統(tǒng)媒介或新型媒介比如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等，大力宣傳觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，突出產(chǎn)品特色，擴(kuò)大知名度。

加快山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，建立以企業(yè)投資為主，民間投資為輔的投資結(jié)構(gòu)。此外，從貸款政策上向觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，從稅收制度上給予觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)待，農(nóng)用水電價(jià)格適度下調(diào)等，以企引企、以資引資、以商引商，開發(fā)多渠道、多方式融資。

3.4 因地制宜，凸顯特色

觀光農(nóng)業(yè)雖以“農(nóng)”為特色，但不同地區(qū)、不同景致有不同的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，切不可盲目跟風(fēng)，強(qiáng)行復(fù)制。觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人文旅游相結(jié)合，導(dǎo)入文化創(chuàng)意，統(tǒng)籌發(fā)展。文化創(chuàng)意是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂[6]。

晉中市榆次區(qū)生態(tài)園成功舉辦榆次文化旅游節(jié)，開展山西生態(tài)莊園發(fā)展研討會(huì)，大寨村、后溝村開發(fā)獨(dú)有的土窯洞和“草”味農(nóng)家樂(lè)，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，取得了不錯(cuò)的效益[7]。

清徐是葡萄之鄉(xiāng)，結(jié)合自身特色建成的汾河高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，主打葡萄品牌特色，集采摘、釀酒、榨汁等于一體，打造“葡鄉(xiāng)”品牌[8]。

3.5 規(guī)范管理，培養(yǎng)人才

觀光農(nóng)業(yè)的管理應(yīng)以政府為主導(dǎo)，運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段，從項(xiàng)目審批、制度制定、監(jiān)督處罰等方面著手，規(guī)范園區(qū)運(yùn)行。充分發(fā)揮觀光農(nóng)業(yè)委員會(huì)或協(xié)會(huì)的職能，協(xié)助地方政府做好園區(qū)管理，特別是環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督等薄弱環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)處罰整改措施，保障觀光農(nóng)業(yè)健康、有序發(fā)展。

觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)高學(xué)歷教育或系統(tǒng)的行業(yè)培訓(xùn)，整體素質(zhì)較低。政府有關(guān)部門和企業(yè)管理者應(yīng)從“源頭把控、過(guò)程培養(yǎng)”兩個(gè)環(huán)節(jié)提高從業(yè)者素質(zhì)。從源頭上不再“就地取材”，而是通過(guò)提高員工福利，實(shí)施人文關(guān)懷吸引一批高等院校專業(yè)人才就業(yè)；從過(guò)程上，制定在職升學(xué)、崗位培訓(xùn)等培養(yǎng)制度，完善考核體系，根本上提升員工從業(yè)能力。

4 結(jié)論

SWOT 分析表明，山西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在不少的劣勢(shì)；雖有難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨不小的挑戰(zhàn)。我們必須要牢牢抓住轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展契機(jī)，把我們的比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇結(jié)合起來(lái)，在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，同時(shí)將劣勢(shì)和挑戰(zhàn)逐漸轉(zhuǎn)化。 山西觀光農(nóng)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新融資途徑，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，引入文化創(chuàng)意，突出地方特色，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)專業(yè)人才，開發(fā)多元化品牌產(chǎn)品，取得生態(tài)文化和農(nóng)業(yè)文化長(zhǎng)足發(fā)展。

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