“大方模式”扶貧成效顯著

韓東起

今年9月30日《貴州日報》刊發(fā)題為《孫志剛：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開》的文章，文章指出，貴州省委書記孫志剛在遵義市調(diào)研時強調(diào)，“牢記習近平總書記囑托，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！辟F州省作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，是習近平總書記最牽掛的地方。如何決不辜負總書記對貴州的殷切期望，實現(xiàn)總書記提出的“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”的目標？本刊記者帶著這個問題，深入到由恒大集團對口幫扶的貴州省畢節(jié)市大方縣實地走訪，去看看那里從恒大集團2015年12月1日開始結(jié)對幫扶該地后一年零九個月以來所發(fā)生的翻天覆地的變化。

對口幫扶結(jié)碩果

在一次全國政協(xié)常委會上，全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印說：“民營企業(yè)從無到有、從小到大、由弱變強，無不得益于黨的改革開放政策和全社會的理解、幫助與支持。飲水思源、回報社會，是民營企業(yè)應(yīng)盡的社會責任！”。2015年11月28日，中央扶貧開發(fā)工作會議后，在全國政協(xié)的鼓勵支持下，恒大集團懷著“民生為本、產(chǎn)業(yè)報國”的情懷，迅速響應(yīng)，做出了結(jié)對幫扶大方縣的決定。12月1日，恒大集團開始結(jié)對幫扶大方縣，這是恒大集團積極響應(yīng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，開啟企業(yè)精準扶貧新模式的關(guān)鍵節(jié)點；也是貫徹落實《決定》的指導思想的重要表現(xiàn)。12月18日，許家印率隊赴大方縣調(diào)研走訪貧困戶。12月19日，恒大集團結(jié)對幫扶大方縣正式簽約。

傳統(tǒng)捐錢捐物的“輸血”不再有效，貧困地區(qū)需要的是“造血”功能的強化。恒大集團著眼開發(fā)式扶貧，通過扶持產(chǎn)業(yè)、發(fā)展教育等舉措，引導扶貧項目、資金、力量精確“滴灌”，提高當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力，走出了一條極具特色的開發(fā)式扶貧道路。結(jié)對幫扶大方縣一年零九個月以來，各項精準扶貧措施全面展開，已開工建設(shè)103項重點工程，總建筑面積約400萬平方米，其中移民搬遷安置區(qū)、學校、醫(yī)院等80個重點工程70萬平方米，產(chǎn)業(yè)扶貧項目330萬平方米。截止2016年底，六大幫扶措施已覆蓋70%的貧困人口，幫助大方縣約8.05萬人實現(xiàn)初步脫貧，占總脫貧人口的45%。

多措并舉鑄就“大方模式”

恒大集團素有“精心策劃、狠抓落實、辦事高效”的工作作風，扶貧攻堅更是如此。中央扶貧開發(fā)工作會議結(jié)束當日，恒大集團就連夜召開部署幫扶大方縣的高層會議。第二天，由恒大集團副總裁帶隊赴大方縣進行半個多月的考察，因地制宜，制定完成了精準幫扶方案。從2015年11月29日恒大集團首次到大方縣考察，到12月19日幫扶協(xié)議正式簽訂，恒大只花了20天的時間。簽約后的20天，恒大以驚人的速度向前推進——恒大專門成立了由集團副總裁直管并兼任主任的扶貧辦公室，從全國抽調(diào)人員趕赴大方縣組成攻堅團隊，狠抓扶貧方案落實。恒大在“扶持誰”的問題上狠下功夫，以建檔立卡的數(shù)據(jù)為工作基礎(chǔ)，多次深入一線調(diào)研，了解當?shù)刎毨丝?、貧困程度、致貧原因等，以便做到因戶施策、因人施策，從而實現(xiàn)精準扶貧。

恒大集團的“大方模式”是如何帶動大方縣精準脫貧的？產(chǎn)生了哪些卓有成效的成就？下面逐一進行“精準”分析。

——“大方模式”之產(chǎn)業(yè)脫貧。脫貧且致富，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。沒有產(chǎn)業(yè)帶動，脫貧難以徹底；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)；因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧，是實現(xiàn)永久脫貧的基礎(chǔ)。恒大集團結(jié)合當?shù)貙嶋H，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個扶貧脫貧的“牛鼻子”在大方縣下大力氣從優(yōu)化升級傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)入手，著力培植支撐縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜、肉牛、中藥材和經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，為每個貧困戶配備至少兩個產(chǎn)業(yè)項目，并引進上下游龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+基地”的幫扶模式，實現(xiàn)“供、產(chǎn)、銷”一體化經(jīng)營，幫助貧困人口就地脫貧。目前，恒大集團已開工建設(shè)蔬菜、肉牛、中藥材、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)化基地458個，投入使用427個；設(shè)立1億元的恒大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔?；?，擔?？傤~10億元，為334個蔬菜、肉牛等專業(yè)合作社發(fā)放貸款4.4億元；引進43家上下游龍頭企業(yè)；通過援建育苗基地、節(jié)水灌溉和蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持互助合作社組織帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；引進地利集團等21家蔬菜上下游龍頭企業(yè)，并配套建設(shè)蔬菜集散中心，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，根據(jù)市場需求指導育苗中心生產(chǎn)。蔬菜成熟后由集散中心到田間地頭向合作社現(xiàn)場收購，然后集中洗、揀、分，把綠色蔬菜供給到重慶、貴陽等地。恒大集團與世界畜牧業(yè)發(fā)展先進水平接軌，統(tǒng)一引進安格斯、西門塔爾優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，以每頭低于市場價3000元的價格，由貧困戶全額貸款購買，每頭牛政府補貼1000元飼草料費用，恒大集團提供全額擔保、全額貼息、全額保險，每繁殖成活一頭牛犢再獎勵1000元。同時，建設(shè)基礎(chǔ)母牛超市，實行“選牛、貸款、擔保、保險、領(lǐng)牛”一站式辦理，讓貧困戶“買牛不愁錢，養(yǎng)牛沒風險，產(chǎn)牛有獎勵，賣牛有保障”。

截至2017年9月，蔬菜基地開工106個，建成98個，其中，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)化大田基地10.6萬畝，蔬菜大棚10223棟。蔬菜基地幫扶的貧困戶，戶均種植蔬菜2.5畝，年人均純收入超過4100元。肉?；亻_工317個，建成296個。已引進中禾恒瑞等12家畜牧上下游龍頭企業(yè)，建立母牛供應(yīng)、技能培訓、飼養(yǎng)、收購、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)化體系。已調(diào)入優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛8509頭，從國外引進純種安格斯種牛10000頭，從加拿大引進世界領(lǐng)先的安格斯、西門塔爾種牛凍精18萬支，已改良當?shù)赝僚?.8萬頭。肉?；貛头龅呢毨簦瑧艟曫B(yǎng)肉牛3頭，年人均純收入超過4000元。恒大集團幫助大方縣大規(guī)模建設(shè)中藥材、經(jīng)果林基地，發(fā)展中藥材和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，這種用產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶入股分紅、務(wù)工增收的精準扶貧模式，實現(xiàn)了貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。如今，中藥材及經(jīng)果林基地開工35個，建成33個。引進一力制藥、香港恒暢等10家中藥材、經(jīng)果林上下游龍頭企業(yè)，建立種子供應(yīng)、技能培訓、種植、收購、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)化體系。建成5.6萬畝丹參、天麻等中藥材基地，4.4萬畝油用牡丹和獼猴桃等經(jīng)果林基地。中藥材及經(jīng)果林基地幫扶的貧困戶，土地流轉(zhuǎn)收入、務(wù)工收入、分紅收入合計年人均純收入超過5500元。endprint

——“大方模式”之易地搬遷扶貧。除了產(chǎn)業(yè)扶貧，易地搬遷扶貧也是恒大幫扶大方縣的重點之一。易地搬遷扶貧要實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能致富的目標，必須依托產(chǎn)業(yè)帶動。針對住在深山老林里面，路不通、水不通、電不通，房子不遮風、不擋雨的貧困群體，必須實施易地搬遷扶貧。恒大集團結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)帶產(chǎn)業(yè)依托的新農(nóng)村。目前，50個恒大新村已建成并交付，共安置2500戶10000人，縣城扶貧安置區(qū)——奢香古鎮(zhèn)已竣工交付，安置1000戶4000人。恒大集團建設(shè)的新農(nóng)村，配備了家私家電等基本生活用品，實現(xiàn)貧困戶拎包入住，每戶配建2棟蔬菜大棚，同時配備肉牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等作為“第二產(chǎn)業(yè)”，民族小鎮(zhèn)配建商業(yè)街，同時就近配建農(nóng)牧基地，確保貧困戶“能脫貧、穩(wěn)得住”。本著“實用、節(jié)約”的原則，通過首批10個恒大新村的探索，恒大集團對第二批開工建設(shè)的40個恒大新村進一步優(yōu)化設(shè)計，將原雙拼特色民居改為四聯(lián)、六聯(lián)和八聯(lián)的特色民居，大幅降低建設(shè)成本，走出了一條可借鑒、可復制、可推廣的路子。

——“大方模式”之教育扶貧?！爸局请p扶”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策，是拔除窮根的關(guān)鍵。治貧先治愚，扶貧先扶智。恒大集團通過建學校、強師資、設(shè)基金，全方位補足當?shù)亟逃Y源缺口。已建成11所小學、13所幼兒園、1所完全中學和1所職業(yè)技術(shù)學院，3所幼兒園、7所小學今年春季已開學，其余16所秋季開學投入使用。另外，與清華大學合作引進優(yōu)質(zhì)教育資源，目前遠程教學平臺已投入使用，已培訓550名教師及管理干部。設(shè)立的恒大“大方教育獎勵基金”，已獎勵資助400名偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師、600名貧困家庭優(yōu)秀學生。

——“大方模式”之吸納就業(yè)扶貧。吸納就業(yè)扶貧是見效最快的脫貧方式，“一人就業(yè)、全家脫貧”。針對貧困家庭實際情況，恒大集團組織職業(yè)技能培訓，吸納貧困家庭勞動力到恒大集團及戰(zhàn)略合作企業(yè)就業(yè)。恒大集團計劃3年吸納3萬大方人到恒大物業(yè)、園林、酒店等下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)就業(yè)，讓一批有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手脫貧摘帽。通過培訓，不僅能給即將走上就業(yè)崗位的村民“充電”，還能讓當?shù)卮迕裨诹私饩蜆I(yè)崗位的同時，增強自立自強的意識和團隊合作精神。目前已培訓17000人，吸納14107人就業(yè)，就業(yè)人員年人均工資4.2萬元。

——“大方模式”之貧困家庭創(chuàng)業(yè)扶貧。創(chuàng)業(yè)扶貧，是脫貧致富最有效的路徑之一。為鼓勵支持貧困戶創(chuàng)業(yè)，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，恒大集團設(shè)立了3億元的“恒大大方貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金”，三年內(nèi)分期分批，以貼息和獎補等形式鼓勵貧困家庭創(chuàng)業(yè)，幫助3萬人脫貧致富。目前，已扶持創(chuàng)業(yè)戶13302戶。

——“大方模式”之特困群體生活保障扶貧。慈善事業(yè)，是脫貧攻堅必不可少的組成部分。援建的1所慈善醫(yī)院、1所養(yǎng)老院、1所兒童福利院已竣工交付。設(shè)立了2億元的“恒大大方慈善基金”，為孤寡老人養(yǎng)老就醫(yī)、困境兒童生活學習和貧困家庭就醫(yī)提供補助。另外，為14140名特困人群每人購買一份固定收益的商業(yè)保險，補足當?shù)氐捅藴逝c脫貧標準之間的差額，實現(xiàn)直接脫貧。同時組織恒大集團員工“一助一”幫扶全縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童和孤兒4993人。

助力畢節(jié)全面精準脫貧

恒大集團對口幫扶的畢節(jié)市大方縣屬于烏蒙山區(qū)，這里是我國貧困面最廣、貧困程度最深的集中連片特困區(qū)之一。畢節(jié)市是烏蒙山區(qū)的貧中之貧、困中之困，共有7縣3區(qū)，總?cè)丝?20萬人，其中貧困人口92.43萬人，是我國脫貧攻堅任務(wù)最重最艱巨的地區(qū)。一年零九個月來，恒大集團287人的專職扶貧團隊常駐大方，與當?shù)馗刹咳罕娨黄痖_展脫貧會戰(zhàn)，各項精準扶貧措施覆蓋80%的貧困人口，幫扶8.05萬人初步脫貧。2017年5月3日開始，除大方縣外，恒大集團還主動承擔了畢節(jié)市其他6縣3區(qū)的幫扶工作，計劃到2020年，幫扶全市92.43萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

在決定整市幫扶畢節(jié)方面，恒大集團計劃再無償投入80億元，共計無償投入110億元的扶貧資金。7月3日，第三批20億元扶貧資金已捐贈到位，累計已捐贈到位40億元。恒大集團從全集團系統(tǒng)選拔了321名優(yōu)秀領(lǐng)導干部和1500名本科以上學歷的扶貧隊員，與大方原有287人的扶貧團隊組成2108人的扶貧隊伍，派駐到縣、鄉(xiāng)、村，與當?shù)馗刹咳罕姴⒓缱鲬?zhàn)，工作到村、包干到戶、責任到人，不脫貧、不收兵。恒大集團將復制、推廣幫扶大方縣的經(jīng)驗和做法，抓住精準扶貧的“牛鼻子”，即產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧和就業(yè)扶貧。

——產(chǎn)業(yè)扶貧方面，計劃投入55億元，發(fā)展蔬菜、肉牛、中藥材、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)15萬棟蔬菜大棚，1000個肉牛養(yǎng)殖基地，進口5萬頭優(yōu)質(zhì)種牛，引調(diào)10萬頭基礎(chǔ)母牛，建設(shè)100萬畝中藥材和經(jīng)果林基地，2018年12月31日前完工交付。同時引進、培育一批上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫扶20.3萬戶、67萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。目前，已開工產(chǎn)業(yè)基地項目204個，其中蔬菜基地89個，肉牛基地103個，中藥材基地9個，經(jīng)果林基地3個。

——易地搬遷扶貧方面，畢節(jié)市還有3.02萬戶、13.29萬貧困老百姓住在深山老林里面，路不通、水不通、電不通，房子不遮風、不擋雨。恒大集團計劃投入25億元，和當?shù)卣坏澜ㄔO(shè)九個易地搬遷安置區(qū)，建筑面積共計300萬平方米，把這些貧困群眾一次性全部搬遷到縣城或市區(qū)，2018年國慶節(jié)前分三批全部搬遷入住。目前，9個縣區(qū)共300萬平方米的易地搬遷安置區(qū)首期工程已全面開工。

——就業(yè)扶貧方面，恒大集團組織職業(yè)技能培訓，在引入的上下游企業(yè)、恒大下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)吸納5萬人就業(yè)。目前，包括大方縣在內(nèi)，全市已組織培訓21700人，吸納就業(yè)14211人。

華章已經(jīng)奏響，規(guī)劃正在實施。恒大扶貧團隊憑借著首創(chuàng)的“大方模式”，以務(wù)實高效和敬業(yè)奉獻的精神，切實踐行著黨中央提出的“精準扶貧、精準脫貧”。endprint