論新聞與法治之?dāng)y手力量與契合價(jià)值

段 凡

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430062）

一、新聞事業(yè)和“依法治國”方略緊密相聯(lián)

自“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”成為一種治國方略被固定下來，并被寫入《憲法》之后，“法治中國”也成為了中國夢的有機(jī)組成部分。法治是一種概念，但是法治中國卻是一種治理模式。有學(xué)者提出，“民主是個(gè)好東西”[1]前言1。依此看來，與民主伴生的法治也是一個(gè)好東西。因?yàn)?，民主是法治的基礎(chǔ)，而法治是民主的保障。沒有法治作為保障的民主，將會(huì)是一種虛無縹緲和不切實(shí)際的民主。只是，這個(gè)世界上并沒有完全相同的民主模式，同樣，這個(gè)世界上也不可能有一模一樣的法治模式。換言之，法治中國語境和意義下的中國，所建設(shè)和實(shí)行的法治，決不是照搬別國的法治，而必須是符合中國國情、因循中國道路、彰顯中國特色的法治。意即，中國的法治模式其實(shí)應(yīng)該稱之為中國特色社會(huì)主義法治，而不是其他模式的法治。這樣一種模式的形成，得益于或者很大程度上是基于中國特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)。

中國特色社會(huì)主義法治理論，是在法治中國的建設(shè)過程之中所產(chǎn)生、形成和發(fā)展的關(guān)于中國如何建設(shè)和發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代法治型國家的中國特色社會(huì)主義理論。中國特色社會(huì)主義法治理論內(nèi)容豐富，而中國特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)容精髓之一，可以概括為“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”。正如黨的十八大報(bào)告所指出，“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”[2]。中國特色社會(huì)主義法治理論其實(shí)是馬克思主義國家與法理論的一種發(fā)展，馬克思主義國家與法理論站在階級(jí)差別與階級(jí)統(tǒng)治的立場上，將法與國家、階級(jí)緊密地聯(lián)系了起來。按照馬克思主義國家與法的觀點(diǎn)，法不是從來就有的人類現(xiàn)象，它是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，同時(shí)也是隨著國家的消亡而消亡的。在階級(jí)國家之中，法是統(tǒng)治階級(jí)用來維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具。

因此，在人類世界還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消滅階級(jí)差異和階級(jí)統(tǒng)治依然長時(shí)間存在的情況下，法必然是長期和國家以及嵌在于國家之上的階級(jí)聯(lián)系在一起的。這樣一種帶有世界性特點(diǎn)的法治，也必然是和某個(gè)國家治理以及嵌在于國家治理之上的國家（人民）民主，聯(lián)系在一起的。中國也不例外。對(duì)于中華人民共和國來說，中國的法治是和人民民主專政緊密聯(lián)系在一起的。對(duì)此，《憲法》第一條就明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。”人民民主專政是新型的民主，也是新型的專政，是二者關(guān)系的辯證統(tǒng)一。鄧小平對(duì)此指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，決不是可以不要對(duì)敵視社會(huì)主義的勢力實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政?！盵3]168人民民主專政既強(qiáng)調(diào)專政，也更加強(qiáng)調(diào)民主，“只有社會(huì)主義民主，才是人類歷史上第一次真正使國家的權(quán)力成為人民的權(quán)力，從而使‘大多數(shù)人的統(tǒng)治’以國家政治制度的形式成為名副其實(shí)的現(xiàn)實(shí)”[4]220。在中國特色社會(huì)主義條件下，民主的內(nèi)涵和外延獲得了更多的補(bǔ)充和完善。民主不僅僅指的是國家層面上的民主，也包含了社會(huì)層面上的民主。國家層面上的民主和社會(huì)層面上的民主，都是中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的具體形式，都是為更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民當(dāng)家作主提供民主形式和路徑，二者相輔相成，并行不悖。只有國家民主而沒有社會(huì)民主，只能說明政治國家擠占了市民社會(huì)的大量自有空間，將國家本來不應(yīng)該延伸的觸角過渡延伸，這樣不僅僅耗費(fèi)了國家的人力、物力與財(cái)力，也未必就可以讓社會(huì)成員權(quán)利得到充分地享有和保障。社會(huì)民主屬于社會(huì)治理的范疇體系，是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我教育與自我監(jiān)督的抽象化表達(dá)。如果只有國家民主而沒有社會(huì)民主，就無法真正地實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化這樣一個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)。

從實(shí)現(xiàn)民主的角度來說，在國家層面上，通過人民民主的制度形式和制度實(shí)現(xiàn)，確保了國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，為尊重和保障廣大人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，提供了體制和機(jī)制保障。在社會(huì)層面上，通過社會(huì)組織和社會(huì)力量的政治參與，不僅豐富了民主的內(nèi)容和形式，也拓寬了民主參與的渠道，極大地健全了社會(huì)主義民主，保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。十八大報(bào)告對(duì)此指出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！盵2]而新聞事業(yè)既是國家民主的集中體現(xiàn)之一，也是社會(huì)民主的集中體現(xiàn)之一；既是實(shí)現(xiàn)國家民主的有效方式之一，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的有效方式之一。新聞的價(jià)值不僅僅在于傳播，更加重要的價(jià)值在于表達(dá)。當(dāng)然，傳播和表達(dá)二者之間有著密不可分的聯(lián)系。傳播將表達(dá)的力量成倍放大，而表達(dá)的行使，是為了讓更多的人都能夠傾聽到表達(dá)者內(nèi)心真實(shí)的聲音和訴求。質(zhì)言之，新聞是將傳播和表達(dá)二者進(jìn)行無縫對(duì)接，最終在于傳遞表達(dá)者的精神與主張，維護(hù)著表達(dá)者的權(quán)益。而在近現(xiàn)代民主國家，不再一味地強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治，執(zhí)政者要將治理性的思維理念納入到日常想法和行動(dòng)之中來。治理不再單純是以往的從上至下，它要通過治理者和被治理者上下一心、上下交互的行為來構(gòu)建一種治理體系。治理者也要通過被治理者的參與互動(dòng)，來回應(yīng)對(duì)方的治理需求，提升自己的治理能力，從而構(gòu)建一種現(xiàn)代化的治理能力。社會(huì)治理是民主國家應(yīng)有的治國理政模式，對(duì)于新聞來說，新聞力量往往是治理能力現(xiàn)代化提升的合力、促力。新聞行為往往是民主發(fā)展的必然結(jié)果，是廣大人民通過新聞媒介，來向當(dāng)政者表達(dá)意愿和想法的一種行為，其具有較為明顯的公益性和民主性特征。那些暫時(shí)獲得了新聞外衣的不能體現(xiàn)公益性和民主性特征的偽劣新聞，終究因?yàn)槠鋬r(jià)值的假冒偽劣而失去價(jià)值。

在社會(huì)主義中國，新聞事業(yè)獲得長足發(fā)展是必然的結(jié)果。因?yàn)椋鐣?huì)主義國家人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)，決定了社會(huì)主義新聞事業(yè)是廣大人民群眾的公益性事業(yè)，是為廣大人民群眾謀福祉的事業(yè)。同樣，新聞事業(yè)不僅僅是新聞工作者的事業(yè)，也是廣大人民群眾的集體事業(yè)。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，基于此，執(zhí)政黨通過新聞這樣一種“喉舌”，傳遞著民意，表達(dá)著民情，維護(hù)著民權(quán)，其本質(zhì)是弘揚(yáng)社會(huì)主義民主，是將符合最廣大人民根本利益、代表最廣大人民心愿、表達(dá)最廣大人民合法訴求的“人民的聲音”傳播出來。同時(shí)，新聞工作者也必須自覺地樹立一種充當(dāng)人民民意喉舌意識(shí)，自覺地在新聞工作之中，通過新聞報(bào)道和傳播，傳遞民意、表達(dá)民情、維護(hù)民權(quán)，體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主的國家本質(zhì)。這樣一種新聞的力量，也體現(xiàn)了社會(huì)民主的力量。社會(huì)民主屬于人民當(dāng)家作主的范疇，它不是拋棄人民的利益行個(gè)別人的私利，更不是拋棄黨的執(zhí)政搞所謂的“民主”。民主離不開法治，法治也需要民主。新聞事業(yè)是人民民主的事業(yè)，它更應(yīng)該和“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”治國方略緊密相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”。正如十八屆三中全會(huì)決議所指出的：“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！?/p>

二、新聞報(bào)道不能游離于憲法法律之外

新聞之所以被廣大人民群眾所喜聞樂見，產(chǎn)生出來巨大的魅力，是由于新聞的魅力并不完全在于新聞報(bào)道的新鮮與及時(shí)，而更在于新聞報(bào)道過程之中所體現(xiàn)出來的一種言論自由權(quán)。在現(xiàn)代民主國家，由于政治參與已經(jīng)可以通過非暴力的形式來進(jìn)行，政治意愿的和平表達(dá)已經(jīng)獲得了深度的民間贊同與民間支持，因此，彰顯現(xiàn)代社會(huì)公民政治自由的言論自由等，完全可以表達(dá)出其內(nèi)心的政治意愿和主張。意即人民大眾的政治主張以及其他主張，無不主要是通過言論來進(jìn)行表達(dá)的。

但是在封建社會(huì)中，言論的閉塞以及壓制，阻撓了人民大眾民主權(quán)利的行使，進(jìn)而阻撓了社會(huì)的進(jìn)步。早在晚清時(shí)期，康有為、梁啟超等維新志士等向朝廷建言，其中就包含了開民智、通民議、伸民權(quán)的主張。而只有通過開設(shè)報(bào)館，廣集民意、廣聽民意，“通悉敵情，周知四?！?，方能實(shí)現(xiàn)思想的啟蒙與國家的進(jìn)步。梁啟超在《論報(bào)館有益于國事》一文中就說：“無耳目，無喉舌，是曰廢疾。今夫萬國并立，猶比鄰也。齊州之內(nèi)，猶同室也。比鄰之事而吾不知，甚乃同室所為，不相聞問，則有耳目而無耳目，上有所措置，不能喻之民，下有所苦患，不能告之君，則有喉舌而無喉舌，其有助耳目喉舌之用而起天下之廢疾者，則報(bào)館之為也。”就現(xiàn)代社會(huì)來說，君主被民主所取而代之，通過新聞報(bào)道或新聞表達(dá)所體現(xiàn)出來的言論自由權(quán)，已經(jīng)不再是為了一家一姓之榮辱與一朝一廷之興亡之事了，而是為了人民民主之下的人民大眾的自身權(quán)利之事。因?yàn)?，只有?quán)利，才是真真切切和人民群眾利益正相關(guān)的東西。馬克思曾經(jīng)說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[5]82在法治化的條件下，利益轉(zhuǎn)化成為了權(quán)利，而成為法權(quán)的一種。我國《憲法》第三十五條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！毖哉撟杂蓹?quán)是列于選擇權(quán)和被選舉權(quán)之后的公民第二大基本權(quán)利，是一種很重大也很重要的憲法權(quán)利。意即，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的條件下，將體現(xiàn)人民民主重要形式與內(nèi)容的言論自由與表達(dá)權(quán)利，通過憲法和法律的形式固定下來，成為保障公民民主權(quán)利的重要載體。正如十八大報(bào)告所指出的：“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！?/p>

然而，新聞報(bào)道所蘊(yùn)含的憲法法律所保障的言論自由權(quán)與表達(dá)權(quán)，并不是隨心所欲與混淆視聽的言論與表達(dá)。既然言論的自由與表達(dá)，和“權(quán)利”這樣一個(gè)人類文明的產(chǎn)物進(jìn)行了法治化對(duì)接，那么一切新聞報(bào)道所蘊(yùn)含的言論自由權(quán)與表達(dá)權(quán)，將會(huì)刻上權(quán)利的深深烙印和呈現(xiàn)權(quán)利的本質(zhì)屬性。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，權(quán)利和人權(quán)發(fā)生了對(duì)接，是體現(xiàn)人之社會(huì)屬性的文明產(chǎn)物。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[6]501。權(quán)利就是在從單個(gè)人走向社會(huì)人的歷史過程中，所產(chǎn)生的道德與制度產(chǎn)品，因此，它具有歷史性、正當(dāng)性和法定性等特征。同樣，人的言論和表達(dá)一旦走出了私語與私人空間，必將甩脫不了其隨之而來的社會(huì)屬性，也必將不能拋卻與之伴生的社會(huì)責(zé)任。言論自由權(quán)等權(quán)利的憲法法律性規(guī)定，一方面張揚(yáng)了公民權(quán)利的民主性色彩，即對(duì)作為公民來說，其在現(xiàn)代社會(huì)中需要通過行使言論自由以及國家對(duì)言論自由的保障，來確保其作為一個(gè)正常公民所能夠擁有的主體性品格；另一方面也彰顯了其對(duì)于國家、民族和社會(huì)的道義性品格。即作為一個(gè)生活在現(xiàn)代社會(huì)的理性與合法公民來說，其在社會(huì)公共空間中的任何一言一行都不再是和私人空間中的言行，具有同等的地位與品格，而應(yīng)該上升到一個(gè)新的和高的層次之中來進(jìn)行評(píng)定。言行合乎理性與品性，進(jìn)而合乎法律性，是公共空間之中的言論在享受其自由性的同時(shí)，必須具有的性質(zhì)。但是不能不遺憾地看到，“有些媒體喜歡從互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上‘扒’新聞，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，嚴(yán)重影響新聞報(bào)道的公信力”①見《“我是建設(shè)者”大討論：增強(qiáng)責(zé)任感使命感，共圓中國夢》，載“中國記協(xié)網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://news．xinhuanet．com/zgjx/2013-04/09/c＿132294954．htm。。其實(shí)，不實(shí)的報(bào)道不僅僅嚴(yán)重影響了新聞報(bào)道的公信力，而且還涉及到了新聞侵權(quán)違法的層面。

顯然，新聞報(bào)道不能游離于憲法和法律之外。如果新聞報(bào)道游離出了憲法和法律之外，是對(duì)言論自由本質(zhì)的背離，是對(duì)民主真諦的一種褻瀆，是對(duì)同樣處在公共空間的其他人的一種損害。對(duì)此，我國《憲法》第五十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”在我國司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)對(duì)于新聞侵權(quán)問題也作出了相應(yīng)的規(guī)定，例如《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》規(guī)定：“新聞單位根據(jù)國家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開的文書和實(shí)施的公開的職權(quán)行為所作的報(bào)道，其報(bào)道失實(shí)，或者前述文書和職權(quán)行為已公開糾正而拒絕更正報(bào)道，致使他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。新聞單位對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行批評(píng)、評(píng)論，主要內(nèi)容失實(shí)，損害其名譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)。”新聞報(bào)道作為一種主流的言論與表達(dá)形式，也應(yīng)明確其是具有限定性的品格的，其在道德層面來說，就是新聞報(bào)道應(yīng)該具有公信力，在法律層面來說，就是新聞報(bào)道應(yīng)該具有合乎法律性。

三、新聞媒體不能被視為一種權(quán)力的主體

新聞在傳播之中構(gòu)成了一種輿論，而輿論往往會(huì)成為一種力量。新聞輿論的力量性可以稱之為一種軟力量，它和物質(zhì)性力量等硬力量有著一定的區(qū)分。物質(zhì)性力量往往是通過使用器具、武力、暴力或憑借這些物質(zhì)力量的威脅等，對(duì)相對(duì)人形成的一種迫使力。它既可能是因?yàn)殡p方力量的不均衡，而使得力量弱小的一方在力量對(duì)抗之中落敗而被動(dòng)地選擇服從。也有可能是因?yàn)殡p方力量對(duì)比的懸殊，而導(dǎo)致相對(duì)人在身體上主動(dòng)放棄對(duì)抗而變得服從和接受支配。還有可能是因?yàn)橐环降膲旱剐粤α看嬖?，而使得另一方在意志和精神上消弭了反抗而主?dòng)地附和對(duì)方，所謂“俯首稱臣”就是這個(gè)意思。物質(zhì)性力量的優(yōu)點(diǎn)十分明顯，但是其缺點(diǎn)也是顯而易見。意即，它雖在“攻城拔寨”獲取物質(zhì)性資源的過程中，顯得勁道十足，但是在收拾和鼓舞人心的功用方面，卻并非是和“攻城拔寨”一樣齊頭并進(jìn)。而軟力量和硬力量之間顯然存在著區(qū)別，它們的不同在于，軟力量并不是依靠物質(zhì)性器具的大量匯聚，而獲得一種支配性存在，也不是依靠威懾性的物質(zhì)實(shí)力而獲得的一種服從。它是一方通過一定的物質(zhì)載體，從而將傳播義理、樹立模范、弘揚(yáng)正氣、蕩滌糟粕、清洗靈魂的價(jià)值觀、人生觀和世界觀進(jìn)行構(gòu)建的一種潛移默化的進(jìn)化過程。它不需要雄兵百萬，但卻可以四兩撥千斤；它不是洗腦，但卻可以深入靈魂；它沒有驚雷的震撼，但卻可以春風(fēng)化雨；它不需要俯首，但卻可以令人心悅誠服。軟力量，看似軟，實(shí)則比硬力量還要硬。軟力量，雖然軟，但是比硬力量的建設(shè)更要費(fèi)時(shí)費(fèi)力。軟力量一旦建成，將會(huì)在硬力量達(dá)不到夠不著的地方，發(fā)揮出巨大的力量性作用。新聞輿論就可以成為或者行將成為乃至已經(jīng)成為這樣一種軟力量。新聞輿論等軟力量的存在，恰好可以彌補(bǔ)硬力量的構(gòu)建缺失和不足。它恰似一只看不見的手，卻又是通過力量性的存在來顯示它的硬度，并通過其力量的牽引，成為引導(dǎo)社會(huì)的客觀實(shí)體和存在。

在媒體產(chǎn)生與發(fā)展的時(shí)代，新聞媒體往往成為了輿論的發(fā)起者、傳播者，甚至成為輿論的導(dǎo)向者和一定程度上的控制者，從而掌握了巨大的能量和軟力量。因此，有作者指出，在現(xiàn)代社會(huì)，新聞輿論被當(dāng)作除行政、立法、司法三大權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”。這種說法可以理解為新聞輿論是一種社會(huì)權(quán)力，因?yàn)樾姓?quán)力、立法權(quán)力和司法權(quán)力都是明顯的國家權(quán)力。和權(quán)力的主人是人民不同，與行政權(quán)力、立法權(quán)力和司法權(quán)力相對(duì)應(yīng)的權(quán)力主體即權(quán)力機(jī)關(guān)，分別是行政機(jī)關(guān)（政府）、立法機(jī)關(guān)（人大或議院）、司法機(jī)關(guān)（法院和檢察院），那么，按照新聞輿論被當(dāng)作“第四種權(quán)力”的說法，發(fā)起、傳播和導(dǎo)向乃至控制輿論的新聞媒體，則理所當(dāng)然地成為了一種（社會(huì)）權(quán)力的主體，成為除行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)之外的所謂的第四種權(quán)力的掌握者和行使者。在一定程度上，我們十分贊同和需要新聞輿論的監(jiān)督作用，正如十八大報(bào)告所指出的，要“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！倍?，掌握重要輿論資源的新聞媒體，所擁有的軟力量也確實(shí)巨大。在現(xiàn)實(shí)中可以看到，新聞監(jiān)督成為了輿論監(jiān)督的重要組成部分，新聞媒體也往往是一支重要的監(jiān)督力量。

但是，不管是不是將新聞輿論當(dāng)作除行政、立法、司法三大權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”，新聞媒體都不可能也不應(yīng)該成為一種權(quán)力的主體。其實(shí)，即使是將新聞輿論當(dāng)作除行政、立法、司法三大權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”，這種所謂的“權(quán)力”也只是一種社會(huì)學(xué)意義上的權(quán)力，或曰“彌散性權(quán)力”，因?yàn)?，在新聞輿論的走向、蔓延和發(fā)展趨勢之中，也會(huì)由于各種各樣的原因和錯(cuò)綜復(fù)雜的變化，而導(dǎo)致輿論此時(shí)朝著這個(gè)方向傾倒，彼時(shí)卻朝著相反的方向傾倒的局面發(fā)生。新聞輿論的所謂權(quán)力，此時(shí)此刻顯得具有不穩(wěn)定性、不可確定性和不可預(yù)測性，失去了權(quán)力所本來應(yīng)該具有的基本特征。而這樣一些非權(quán)力性的特點(diǎn)，也會(huì)使得輿論發(fā)生轉(zhuǎn)向的同時(shí)，帶來了社會(huì)所需公正價(jià)值的缺失。

因此，輿論的“此消彼長”所帶來的不靠譜，使得它失卻了權(quán)力所應(yīng)該具備的穩(wěn)健性和固定性。它和真正意義上的國家（政治）權(quán)力，是有著截然不同的本質(zhì)區(qū)別的，它并非政治學(xué)意義上的權(quán)力。在政治學(xué)意義上，權(quán)力具有支配性、強(qiáng)制性、擴(kuò)展性、排他性、公共性以及不可隨意放棄性等基本特征。而“基于權(quán)力主體而言，權(quán)力的行使者，必須是公共機(jī)關(guān)或準(zhǔn)公共機(jī)關(guān)（社會(huì)組織）”[7]。在現(xiàn)代民主法治社會(huì)中，權(quán)力成為了法權(quán)的一種，權(quán)力主體行使權(quán)力的目的，也在于維護(hù)公共利益而不在于其他。而在新媒體尤其是自媒體時(shí)代，一些網(wǎng)絡(luò)媒體的開張與關(guān)張，一些網(wǎng)絡(luò)“水軍”的沉浮，將權(quán)力出自于權(quán)利的核心本質(zhì)消解，即使它自己號(hào)稱“無冕之王”，但是也“不應(yīng)該有高居人民群眾之上的‘無冕之王’錯(cuò)覺”①見《“我是建設(shè)者”大討論：增強(qiáng)責(zé)任感使命感，共圓中國夢》，載“中國記協(xié)網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://news．xinhuanet．com/zgjx/2013-04/09/c＿132294954．htm。。

四、結(jié)語：新聞與法治為中國夢的實(shí)現(xiàn)共筑力量的攜手與契合

中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，每一個(gè)中國人，都理應(yīng)成為中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者，為中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力所能及的力量。這應(yīng)該是中國人之中國夢實(shí)現(xiàn)的基本立場，缺失了這樣一個(gè)基本的立場、價(jià)值觀和出發(fā)點(diǎn)，中國夢可能只是一個(gè)遙不可及的夢幻，而不是夢想。只有基于這樣一個(gè)立場，中國夢的實(shí)現(xiàn)方有可能。對(duì)于中國夢的實(shí)現(xiàn)來說，“我是建設(shè)者”，而不是旁觀者，更不是破壞者，其意義和價(jià)值毋庸諱言。這樣一種“我是建設(shè)者”的價(jià)值觀，要凝聚和體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的整個(gè)過程之中，要凝聚和體現(xiàn)在每一個(gè)中國人的心理和行動(dòng)中進(jìn)而化為進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)的決心和動(dòng)力，它對(duì)于新聞事業(yè)是如此，對(duì)于政法事業(yè)也是這樣。

而新聞事業(yè)與法治事業(yè)的共同建設(shè)和發(fā)展，不僅僅是在為整個(gè)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)做貢獻(xiàn)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基本立場、價(jià)值觀和出發(fā)點(diǎn)，也應(yīng)該成為新聞與法治的攜手與契合。換言之，就是新聞事業(yè)和“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略是緊密相聯(lián)的；在法治國家、法治政府、法治社會(huì)三位一體的建設(shè)之中，新聞報(bào)道要遵守憲法和法律的基本觀點(diǎn)，成為遵守法制的典范，不能游離于憲法和法律之外；在加強(qiáng)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光之下運(yùn)行的時(shí)代，新聞媒體應(yīng)當(dāng)和其他監(jiān)督力量一道，可以且應(yīng)當(dāng)成為輿論監(jiān)督的主要力量，成為監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的主體，但是監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，不代表可以將自己視為一種權(quán)力的主體。因?yàn)?，只有本著這樣一種態(tài)度和價(jià)值觀，新聞事業(yè)、新聞報(bào)道、新聞輿論、新聞媒體方能和法治一起，共同奉獻(xiàn)于中國夢的偉大實(shí)現(xiàn)，共同創(chuàng)造于中國夢的偉大構(gòu)想，共同成就于中華民族的偉大復(fù)興。

而在這一民族偉大復(fù)興的征程中，更需要?jiǎng)?chuàng)造輿論、凝聚共識(shí)，匯聚力量，共逐夢想。因?yàn)?，輿論的力量是無窮的，價(jià)值觀取得一致和共識(shí)的力量是無盡的，各種無窮無盡的力量和正能量匯聚起來，追逐中國夢想的征程將會(huì)變得更加輝煌。對(duì)于新聞來說，其當(dāng)下最大的價(jià)值就在于為中國夢的實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑輿論力量，“一言以興邦，一言以喪邦”，何況眾言乎！我們創(chuàng)造輿論氛圍，激發(fā)輿論熱情，鼓舞人心斗志。易言之，中國夢的實(shí)現(xiàn)需要新聞的力量。同時(shí)，“面向未來，‘中國夢’承載了我們一切美好的希冀與追求，民主充分、法治昌盛、權(quán)利神圣、國富民強(qiáng)，乃至人的自由全面發(fā)展等等，都是其題中應(yīng)有之義”[8]。因此，中國夢不僅僅需要新聞的力量，也需要法治的力量。新聞為中國夢的實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑了輿論力量，而法治則為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供了保障力量。新聞與法治，在一個(gè)夢想、一個(gè)未來的共同追尋中，實(shí)現(xiàn)了最大的攜手與契合。

［附注］本文得到湖北青少年思想道德教育研究中心開放課題以及2012年湖北大學(xué)人文社科基金項(xiàng)目的資助，特此感謝。

[1]閆?。裰魇莻€(gè)好東西——俞可平訪談錄[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006．

[2]胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N]．人民日報(bào)，2012-11-18．

[3]鄧小平．鄧小平文選：第二卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[4]王滬寧．政治的邏輯——馬克思主義政治學(xué)原理[M]．上海：上海人民出版社，2004．

[5]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第一卷[M]．北京：人民出版社，1956．

[6]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第一卷[M]．北京：人民出版社，2009．

[7]段凡．論權(quán)力應(yīng)是公權(quán)力[J]．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012，（5）．

[8]辛鳴．“中國夢”、中國道路與中國特色社會(huì)主義[N]．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：思想理論版，2013-03-11．