購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施11年堅(jiān)持追尋湖北125萬(wàn)農(nóng)民喜圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”

湖北省農(nóng)機(jī)局 劉烈 輝彭儀

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施11年堅(jiān)持追尋湖北125萬(wàn)農(nóng)民喜圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”

湖北省農(nóng)機(jī)局 劉烈 輝彭儀

2004年，國(guó)家出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。11年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策春風(fēng)吹遍荊楚大地。到2014年底，湖北省有125萬(wàn)農(nóng)民享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，圓了“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”?！案夭挥门！保χ毖鼦U種水稻，最古老的夢(mèng)想已變成現(xiàn)實(shí)。

1 農(nóng)民愛(ài)做“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”

有人說(shuō)，每個(gè)農(nóng)民心中都有一個(gè)夢(mèng)。湖北農(nóng)民最?lèi)?ài)做“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”。鐘石頭夫婦、宋林、黎芬，是湖北百萬(wàn)追夢(mèng)圓夢(mèng)農(nóng)民的代表。

農(nóng)民鐘石頭夫妻同圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”。“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是圓農(nóng)機(jī)夢(mèng)的政策，是致富的政策，是溫暖人心的政策”。2015年1月21日，湖北省云夢(mèng)縣胡金店鎮(zhèn)新生村農(nóng)機(jī)大戶鐘石頭這樣說(shuō)道。鐘石頭和妻子騰彩霞一直做著“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”，學(xué)習(xí)掌握了農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)，想買(mǎi)機(jī)械，用機(jī)械種田。但資金缺乏。有了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后，鐘石頭用3年先后購(gòu)買(mǎi)了泰山牌25、35型和神牛牌35型拖拉機(jī)3臺(tái)，配套農(nóng)具3部，中農(nóng)機(jī)503型半喂入聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼近10萬(wàn)元。鐘石頭駕駛中農(nóng)機(jī)503型半喂入聯(lián)合收割機(jī)，妻子騰彩霞開(kāi)拖拉機(jī)。年收入10萬(wàn)元。他們是最早靠農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策圓了“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”的農(nóng)民夫妻，也是靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)致富的農(nóng)民夫妻。隨著農(nóng)機(jī)作業(yè)收入增加，他們又更新了機(jī)械，由前幾年的中型農(nóng)機(jī)更新為大功率、高性能的農(nóng)機(jī)，近幾年，相繼購(gòu)置了東方紅牌大型輪式拖拉機(jī)1臺(tái)、久保田牌收割機(jī)2臺(tái)、玉米收割機(jī)1臺(tái)，價(jià)值44萬(wàn)元，享受補(bǔ)貼9.8萬(wàn)元。由于鐘石頭夫妻2人服務(wù)態(tài)度好，作業(yè)質(zhì)量好，活路多，農(nóng)機(jī)作業(yè)年收入也增加到20多萬(wàn)元。2013年鐘石頭發(fā)起成立了云夢(mèng)縣金輝農(nóng)機(jī)合作社，網(wǎng)羅社員40多人，擁有機(jī)械60多臺(tái)。2014年農(nóng)機(jī)合作社以每年500元/畝的價(jià)格又流轉(zhuǎn)土地2 000多畝（1hm2=15畝）。2013年因流轉(zhuǎn)土地辦好手續(xù)后，已錯(cuò)過(guò)了育秧季節(jié)，只好進(jìn)行人工撒播。請(qǐng)人撒播一畝付服務(wù)費(fèi)30元，畝產(chǎn)300～500 kg，還是不如機(jī)插產(chǎn)量高。2015年，現(xiàn)齡49歲的鐘石頭打算自已添置1臺(tái)拖拉機(jī)，將流轉(zhuǎn)的農(nóng)田使用機(jī)械插秧。

10年來(lái)，鐘石頭從沒(méi)有農(nóng)機(jī)，到擁有農(nóng)機(jī)，到發(fā)起成立農(nóng)機(jī)合作社，再到流轉(zhuǎn)2 000多畝農(nóng)田，對(duì)農(nóng)機(jī)夢(mèng)想堅(jiān)持不懈，直到夢(mèng)想成真。

“新農(nóng)民”宋林實(shí)現(xiàn)“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”。宋林是湖北省蘄春縣青石鎮(zhèn)白水村的一位新農(nóng)民。說(shuō)他是新農(nóng)民是因?yàn)樗苓^(guò)高等教育。這位1980年出生的小伙，2004年從華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，到南方打工幾年，幾次回鄉(xiāng)探親看到拋荒地成片，就于2008年底回到老家蘄春縣青石鎮(zhèn)白水村。通過(guò)調(diào)查，走訪農(nóng)戶，分析得出結(jié)論，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，農(nóng)民種田急需機(jī)械；農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)機(jī)化大有作為。宋林由此開(kāi)始了“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”的追尋。2010年5月，宋林和3位農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)辦了“三和”農(nóng)機(jī)合作社，并擔(dān)任理事長(zhǎng)。三和農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)辦時(shí)入社社員102人，擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)110臺(tái)，流轉(zhuǎn)土地5 880畝。三和農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過(guò)程中也遇到新問(wèn)題。2013年，中稻成熟后，沒(méi)有曬場(chǎng)，不能烘干，每天只能控制收割進(jìn)度。當(dāng)年10月24日，宋林表示2014年無(wú)論如何上一套烘干項(xiàng)目。2014年春夏，宋林多次到省局匯報(bào)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展情況及需要幫助解決的問(wèn)題。功夫不負(fù)有心人。在省農(nóng)業(yè)廳支持下，三和合作社獲得了51萬(wàn)元的烘干設(shè)備項(xiàng)目，購(gòu)置了臺(tái)灣生產(chǎn)的三久牌烘干機(jī)2臺(tái)，并享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼9萬(wàn)元。合作社出資購(gòu)買(mǎi)了鏟車(chē)、運(yùn)輸車(chē)等配套設(shè)備花了10多萬(wàn)元，另外，征地、建圍墻、庫(kù)棚、廠房花了50多萬(wàn)元。整個(gè)烘干機(jī)從購(gòu)機(jī)到投入生產(chǎn)共花120多萬(wàn)元。單機(jī)一次烘水稻3萬(wàn)kg，一天烘2次，共烘6萬(wàn)kg，2臺(tái)機(jī)組一天烘12萬(wàn)kg。濕谷收回烘干一斤對(duì)外收費(fèi)6分錢(qián)，純賺2分錢(qián)。2014年2臺(tái)烘干機(jī)烘干稻谷計(jì)500萬(wàn)kg。60%為流轉(zhuǎn)農(nóng)田的稻谷，40%為外來(lái)稻谷。2014年三和合作社耕播收農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到4萬(wàn)多畝。流轉(zhuǎn)土地種水稻獲得豐收，種植兩季，畝單產(chǎn)水稻450～600kg。流轉(zhuǎn)的農(nóng)田有600畝種無(wú)農(nóng)藥殘留的有機(jī)稻。2014年3月，宋林還成立了湖北珍品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，公司設(shè)在縣城，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，除引進(jìn)一人外，公司職工還是合作社社員，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售有機(jī)稻米。2014年賣(mài)了10萬(wàn)kg有機(jī)米。2014年底，三和農(nóng)機(jī)合作社已擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)135臺(tái)。新增農(nóng)機(jī)25臺(tái)，其中新增拖拉機(jī)6臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，步進(jìn)式插秧機(jī)15臺(tái)，合作社出資19萬(wàn)元，享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼30多萬(wàn)元；新增烘干機(jī)2臺(tái)。2014年三和農(nóng)機(jī)合作社社員純收入一般5萬(wàn)元，最高達(dá)20萬(wàn)元。

2015年1月19日，宋林回頭看看自己走過(guò)的路，高興地說(shuō)，2014年雨水多，幸虧上了烘干機(jī)，不然糧食會(huì)浪費(fèi)很多。宋林打算，2015年再建一個(gè)烘干倉(cāng)儲(chǔ)中心，建一個(gè)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園，打造有機(jī)產(chǎn)品，走“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的路子。宋林說(shuō)，干農(nóng)機(jī)，搞農(nóng)業(yè)，要腳踏實(shí)地，要講效益，要讓更多農(nóng)民機(jī)手荷包鼓起來(lái)。

看起來(lái)，宋林決心很大，信心很足，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)夢(mèng)，他會(huì)用盡全力。

女村支書(shū)終圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”。荊州市沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)泗新村女村支部書(shū)記黎芳，1973年出生，成長(zhǎng)于泗新村。村里人平五六畝田，主要種水稻。黎芳15歲就開(kāi)始下田插秧，連續(xù)插了21年，直到2009年當(dāng)上村支書(shū)，因村務(wù)繁忙，才沒(méi)有再下田插秧。2015年1月20日，黎芳回憶說(shuō)，自己做姑娘時(shí)，插一天秧，腰疼的直不起來(lái)，頭上烈日曬，地上熱氣蒸，還有螞蝗吸腿上的血，回到家里，不吃也不喝，坐在屋檐下哭，在田里哭怕別人笑?？墒茄垡惨淌?。季節(jié)不等人，明天還要下田插秧，不知哪年哪月是盡頭。這么多年，都是這么過(guò)來(lái)的。黎芳當(dāng)上村支書(shū)沒(méi)有插秧了，但村里的婦女“濤聲依舊”，仍是用手工插秧，特別是近幾年村里青壯年勞力外出打工，留守的是婦女兒童，婦女插秧和做農(nóng)活的擔(dān)子更重了。黎芳想，要是有一天用機(jī)械代替人工插秧該有多好，把更多的婦女從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)。

2012年2月的一天，開(kāi)村支部會(huì)，黎芳把自己的想法說(shuō)了，提議成立一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。此提議得到村支委一致贊同。隨后，黎芳主持召開(kāi)幾次村民座談會(huì)，征求村民意見(jiàn)。村民也一致同意。當(dāng)時(shí)加入農(nóng)民合作社的條件是，出錢(qián)的帶1萬(wàn)元入社，有農(nóng)機(jī)的出農(nóng)機(jī)，有土地的出土地，供育秧做苗床。僅過(guò)了20多天，2012年3月8日，荊州市紅娘子農(nóng)機(jī)合作社正式掛牌成立，黎芳任理事長(zhǎng)。紅娘子農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)機(jī)30多臺(tái)，社員108人，其中年齡40多歲的婦女65人?？紤]到婦女占社員人數(shù)的60%，因此取名為紅娘子農(nóng)機(jī)合作社。經(jīng)過(guò)近3年發(fā)展，到2014年底，紅娘子農(nóng)機(jī)合作社已擁有農(nóng)機(jī)51臺(tái)套。其中大型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具11臺(tái)套，小型拖拉機(jī)24臺(tái)，久保田牌、洋馬牌乘座式插秧機(jī)6臺(tái)，手扶式插秧機(jī)4臺(tái)，久保田牌聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，播種機(jī)3臺(tái)，秸稈粉碎還田機(jī)1臺(tái)，共享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼77萬(wàn)元。2014年，紅娘子農(nóng)機(jī)合作社除完成本村農(nóng)田作業(yè)外，還幫助周邊鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，全年完成農(nóng)作物耕播收農(nóng)機(jī)作業(yè)面積2萬(wàn)多畝。其中：機(jī)械插秧3 000畝，每畝收費(fèi)110元，機(jī)械耕整7 000畝，每畝收費(fèi)110元，機(jī)收10 000畝，每畝收費(fèi)120元。社員人均純收入達(dá)3.5萬(wàn)元。

泗新村農(nóng)田2 000畝，其中，水田1 600畝種水稻，旱地400畝種小麥、油菜、瓜果。2014年，糧油獲得大豐收。水稻畝單產(chǎn)最高達(dá)900 kg，油菜畝產(chǎn)最高達(dá)300 kg，小麥畝產(chǎn)最高達(dá)450 kg。全村水稻、小麥、油菜的耕播收全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。全村婦女樂(lè)開(kāi)了懷——不用再下田插秧了，不用再?gòu)澭崭盍恕?/p>

2 國(guó)家支持湖北農(nóng)民圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004～2014年的11年時(shí)間，中央財(cái)政給湖北安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到57.638億元，補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)（具）276.8萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶125萬(wàn)余戶。

中央財(cái)政給湖北安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金一年比一年增加。從2004年的200萬(wàn)元，到2008年1.9億元，再到2014年的11.318億元。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金帶動(dòng)下，湖北農(nóng)民踴躍投資購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)。地處大山深處的房縣青峰鎮(zhèn)曾一度“農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售俏過(guò)彩電”。2014年全省投入購(gòu)置農(nóng)機(jī)的資金達(dá)46.917億元。湖北農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2003年的1661.75萬(wàn)kW，增加到2014年的4292.90萬(wàn)kW，比2013年增加211.85萬(wàn)kW。主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械大幅增長(zhǎng)。大中小型拖拉機(jī)由2003年的34.82萬(wàn)臺(tái)，增加到2014年的129萬(wàn)臺(tái)（包括大中型158.53萬(wàn)臺(tái)，小型112.98萬(wàn)臺(tái)）。聯(lián)合收割機(jī)由2003年的6 708臺(tái)，增加到2014年的81 410臺(tái)。插秧機(jī)由2003年的63臺(tái)，增加到2014年的54 982臺(tái)。農(nóng)機(jī)戶由2003年的69.17萬(wàn)戶，增加到2014年的179.02萬(wàn)戶。農(nóng)機(jī)戶占農(nóng)戶比例由2003年的6.93%增加到2014年的16.33%。

畜牧業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)從無(wú)到有，從少到多。2014年，全省畜牧養(yǎng)殖機(jī)械達(dá)到445 365臺(tái)，漁業(yè)機(jī)械達(dá)到434 246臺(tái)，林果業(yè)機(jī)械達(dá)到111 932臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)機(jī)械達(dá)到935 577臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備中，水稻工廠化育秧設(shè)備達(dá)到2 220臺(tái)套，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)10.56億m2。谷物烘干機(jī)1 877臺(tái)。湖北的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備95%以上為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社所有。

在國(guó)家支持湖北農(nóng)民圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”的同時(shí)，湖北省財(cái)政于2005～2009年安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼配套資金5 300萬(wàn)元。為支持血防重疫區(qū)農(nóng)民圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”，2006～2013年省財(cái)政先后投入26 987萬(wàn)元，作為淘汰耕牛的補(bǔ)助。疫區(qū)農(nóng)戶每淘汰一頭耕（?。┡＃?cái)政補(bǔ)助1 200元。8年江陵、公安、洪湖等21個(gè)重疫區(qū)縣市共淘汰耕（病）牛225 318頭，淘汰耕牛農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)小型耕作機(jī)械76 216臺(tái)，享受機(jī)具價(jià)格50%補(bǔ)貼，疫區(qū)農(nóng)民用耕牛換鐵牛圓了“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”。

農(nóng)機(jī)手駕駛新式農(nóng)機(jī)下田作業(yè)，提高了機(jī)械化水平。2014年全省機(jī)耕面積達(dá)到8 770.50萬(wàn)畝，機(jī)械化水平達(dá)到72.08%，比2013年增長(zhǎng)0.32個(gè)百分點(diǎn)。水稻機(jī)械種植面積達(dá)到1 397.85萬(wàn)畝，機(jī)械化水平達(dá)到43.47%，比2013年增長(zhǎng)5.02個(gè)百分點(diǎn)。其中水稻機(jī)插面積達(dá)到1 245.77萬(wàn)畝，機(jī)械化水平達(dá)到38.74%，比2013年增長(zhǎng)4.51個(gè)百分點(diǎn)。水稻機(jī)收面積達(dá)到3 128.94萬(wàn)畝，機(jī)械化水平達(dá)到97.30%，比2013年增長(zhǎng)3.76個(gè)百分點(diǎn)。油菜機(jī)播面積達(dá)到580.24萬(wàn)畝，機(jī)械化水平達(dá)到30.98%，比2013年增長(zhǎng)4.51個(gè)百分點(diǎn)。油菜機(jī)收面積達(dá)到870.49萬(wàn)畝，機(jī)械化水平達(dá)到46.48%，比2013年增長(zhǎng)4.88個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第一位。

3 農(nóng)機(jī)部門(mén)給力農(nóng)民圓“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”

讓農(nóng)民將補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)買(mǎi)到手。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在湖北已實(shí)施11年，經(jīng)歷了農(nóng)民由差價(jià)購(gòu)機(jī)到全價(jià)購(gòu)機(jī)，資金結(jié)算由省級(jí)結(jié)算改為縣級(jí)結(jié)算，補(bǔ)貼額由打入企業(yè)賬戶改為直接打入農(nóng)民賬戶的過(guò)程。11年來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)不斷適應(yīng)新變化新要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，心無(wú)旁騖，如履薄冰，盡職盡責(zé)，認(rèn)真編制規(guī)劃、擬定實(shí)施方案、宣傳補(bǔ)貼新政、完善服務(wù)機(jī)制、規(guī)范操作程序、細(xì)化監(jiān)管要求，把好補(bǔ)貼資金結(jié)算關(guān)、審核關(guān)，抓好供貨及售后服務(wù)，妥善處理投訴，年終績(jī)效考核，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部“三個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)不得”，確保了全省57億多元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到位，讓農(nóng)民圓了“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”。

讓農(nóng)民會(huì)用補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)。11年來(lái)，利用農(nóng)機(jī)學(xué)校課堂、田間課堂和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以機(jī)代訓(xùn)等方式，對(duì)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)。近3年，農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)機(jī)手大培訓(xùn)”活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員達(dá)193.9萬(wàn)人次。省市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)每年要組織召開(kāi)上百次農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓農(nóng)民機(jī)手現(xiàn)看現(xiàn)學(xué)，掌握農(nóng)機(jī)操作技術(shù)。重點(diǎn)圍繞小麥、水稻、油菜、玉米、花生、棉花、馬鈴薯等主要農(nóng)作物播種、收獲，在平原、丘陵、崗地、山區(qū)舉辦農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新機(jī)具展覽會(huì)?！靶鲁B(tài)”下有新發(fā)展。2014年省農(nóng)機(jī)局舉辦了6次大型農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，力求讓購(gòu)買(mǎi)了新式農(nóng)機(jī)的農(nóng)民會(huì)使用農(nóng)機(jī)。

讓農(nóng)民用補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)圓“致富夢(mèng)”。2014年，全省農(nóng)機(jī)合作社已達(dá)1 937家，全年服務(wù)面積達(dá)2 399萬(wàn)多畝。近幾年，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)合作社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行傾斜，省農(nóng)機(jī)局還從省級(jí)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力與體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中，每年安排400萬(wàn)元，采取公開(kāi)招投標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審方式競(jìng)爭(zhēng)性分配，用于20個(gè)合作社建設(shè)。全省以培育建設(shè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為抓手，讓合作社組織帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)手積極投身農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，讓圓了“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”的農(nóng)機(jī)手從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中圓農(nóng)機(jī)“致富夢(mèng)”。

（2015-03-18）