新形勢下公安財務工作中存在的問題與對策

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公安局紅山區(qū)分局 李春顏

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快，我國加大了對公共財政體制的建立與完善力度。此時,我國公安機關(guān)財務工作中隱含的一些問題與弊端逐漸暴露出來。為了扭轉(zhuǎn)我國財政資金使用效率低下、對財政資金缺乏監(jiān)管力度、屢禁不止的貪污腐敗問題的局面，必須加強對公安機關(guān)的財務工作的標準化，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并找到相應的、有效的對策。

一、新形勢下公安財務管理工作中存在的主要問題分析

(一)財務制度仍需完善

近年來，雖然我國公安部各省公安廳都先后出臺了一系列的財務法規(guī)與制度，但是，各地公安機關(guān)由于存在這樣或那樣的問題，并未結(jié)合本單位的實際情況，制定出相應配套的工作規(guī)則、管理規(guī)定、實施辦法等財務制度。但是，值得提醒的是，各項制度與完善的財務法規(guī)必須經(jīng)過反復論證、深思熟慮，不僅要考慮它的針對性、權(quán)威性，還必須保證他的穩(wěn)定性與連續(xù)性，決不能任憑財務人員與領(lǐng)導隨心所欲、朝令夕改。

(二)公安機關(guān)的經(jīng)費出現(xiàn)比較突出的供需矛盾

隨著我國城市化發(fā)展進程的加快，全國各地都在大力抓經(jīng)濟建設、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高當?shù)氐腉DP。為了確保各地經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為了為各地經(jīng)濟發(fā)展提供安全、和諧的環(huán)境，全國各地的公安機關(guān)在其中做出了巨大的努力和風險。由于全國各地投資環(huán)境、社會環(huán)境的變化，公安機關(guān)肩頭的責任更加艱巨、肩負的任務更加繁重，在市場經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，全國各地的人、財、物等都在發(fā)生大的流動，這就要求我國公安機關(guān)必須實行全天候的、全方位的、立體式的動態(tài)化管理。這也在無形中增加了公安機關(guān)的業(yè)務量和管理范圍。而對經(jīng)費需求的增長也是必然的。近年來，由于我國公安機關(guān)日常業(yè)務的增加，使得辦案公安經(jīng)費、行政經(jīng)費的缺口逐年增加。另外，公安機關(guān)為了更好地保證當?shù)亟?jīng)濟建設的發(fā)展，還必須根據(jù)情況的需要建立新的業(yè)務單位、新的警種等。例如：北京就先后成立了特警總隊、女子特警隊、巡查總隊、地鐵公安分局、西站分局等業(yè)務單位。而這些單位的成立，在其開辦之初就需要各種裝備費用、業(yè)務費用、辦公費用等方面的投資。為了盡快提高公安機關(guān)的應急反應能力、快速出擊能力、各機關(guān)單位的協(xié)同合作能力，就要求必須在交通設備、通訊設備、武裝設備、干警培訓等方面進行投資。雖然國家每年都在增加對公安機關(guān)的財政資金投入，但是，公安機關(guān)的各項實際需求也在增長，這種經(jīng)費需求上的供需矛盾是公安機關(guān)必須面對的問題。公安機關(guān)的工作是一項具有整體性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的工作，因此，公安機關(guān)的財政經(jīng)費保障體制也具有較強的統(tǒng)一性、整體性。從公安機關(guān)現(xiàn)行的財務管理體制來看，在經(jīng)費管理中存在著“塊塊”與“條條”的管理現(xiàn)狀。所謂“條條”主要是指縱向的負責，體現(xiàn)出公安機關(guān)各事業(yè)部門對分項經(jīng)費的主管與領(lǐng)導。所謂“塊塊”主要是側(cè)重于橫向負責，充分體現(xiàn)出公安機關(guān)后勤財務部門的統(tǒng)籌安排與綜合理財。在目前我國公安經(jīng)費供需矛盾較大的情況下，一定要處理好公安經(jīng)費的“條條”與“塊塊”的關(guān)系。例如：在一些經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的城市或地區(qū)中，由于財政經(jīng)費緊張，所以能夠滿足當?shù)毓矙C關(guān)的行政經(jīng)費就不多，而有的公安機關(guān)為了解決經(jīng)費問題不得不另辟蹊徑，通過別的途徑來解決經(jīng)費問題，這也就在不同程度上嚴重影響了公安機關(guān)的業(yè)務發(fā)展與各項建設的順利展開。

(三)尚未處理好財務決策與參謀的關(guān)系

公安財務管理工作真可謂千頭萬緒，財務部門如何才能做好財務工作如無語黨委、首長的領(lǐng)導與決策。但是，在實際工作中，由于財務人員未能及時請示匯報工作、沒有及時對財務工作提出合理化建議、沒有及時在公安機關(guān)內(nèi)部宣傳財經(jīng)法律法規(guī)等政策，使得財務決策與參謀的關(guān)系處于矛盾的關(guān)系中。

二、有效提高公安機關(guān)財務工作的對策

(一)加強對公安財務經(jīng)費的管理

公安機關(guān)財務工作中必須加強對經(jīng)費的管理，有效的克服在經(jīng)費管理總的分散主義，對經(jīng)費實現(xiàn)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。這樣才能適應復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，將公安機關(guān)有限的經(jīng)費用在公安工作最需要的地方，在保證公安機關(guān)戰(zhàn)備訓練、各項事務完成的基本前提下，維護我國財經(jīng)紀律的嚴肅性、權(quán)威性。例如：公安機關(guān)可以根據(jù)具體經(jīng)費的性質(zhì)、用途等將經(jīng)費的使用權(quán)分給公安機關(guān)的行政部門，以此來調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性，做到少花錢多辦事。

(二)轉(zhuǎn)變思想樹立新的觀念

這就要求公安機關(guān)上至領(lǐng)導干部，下至普通員工必須正確認識到改革帶來的積極作用，明確“有預算才能有支出”的思想，總而實現(xiàn)更加規(guī)范化、程序化的對資金進行操作，有效的控制了對資金的擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等問題的出現(xiàn)，進一步加強了公安機關(guān)的內(nèi)部控制。在公安機關(guān)內(nèi)部推行公務卡制度是進行支付制度改革不斷深入的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，公務卡制度的實施，能夠有效的對現(xiàn)金管理和財報銷中存在的漏洞進行控制與監(jiān)督，進一步加強了對公安機關(guān)的公務支出行為的監(jiān)督與管控。

(三)加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應用

為保證公安機關(guān)會計工作的安全性、高效性，就必須利用先進的現(xiàn)代信息技術(shù)來進行控制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，以及在各行各業(yè)中的應用，在公安機關(guān)財務工作中推行信息化管理將進一步確保公安機關(guān)各項業(yè)務的高效運轉(zhuǎn)。設計優(yōu)美而完善的系統(tǒng)與內(nèi)部的網(wǎng)絡建設，更增強了系統(tǒng)的安全性與自控型。

(四)不斷完善對收入和支出的管理

這就要求公安機關(guān)財務工作中對收入與支出管理不斷加強，確保一切收入與支出的合理性、合規(guī)性合法性。對于取得的收入必須嚴格按照規(guī)定全額上繳國庫，一定要對各種違法收入、亂收費現(xiàn)象進行堅決的抵制。各項支出必須做到擁有合法的原始憑證、具有合理的支出項目、有經(jīng)辦人、有審核人、有審批人。切忌白條抵庫、白條報賬、以撥作支、以領(lǐng)代報等現(xiàn)象的發(fā)生。對于“三公經(jīng)費”的管理必須加強。對于招待費用必須嚴格按照規(guī)定安排來人在食堂就餐，如果存在確實不能在食堂就餐的現(xiàn)象一定要按照“三單合一”的標準來執(zhí)行，一定要及時結(jié)賬、不拖欠、不大吃大喝、不公款私請；對于公車的汽油費用，一定要統(tǒng)一使用加油卡加油，定期對公車的耗油量進行公示。另外，還必須加強對公安機關(guān)財務的核算工作，避免在工作中出現(xiàn)誤差。

總之，公安機關(guān)財務工作是國家財政在公安系統(tǒng)中的繼續(xù)與延伸，是一項具有較強的綜合性、政策性、專業(yè)性的管理工作。它能夠有效的對公安機關(guān)的各項建設事業(yè)起到積極地促進、有效的制約、合理的調(diào)節(jié)、良好的平衡與綜合的反應作用。因此，各公安機關(guān)必須樹立新的財務管理的理念，加強財務工作，為我國經(jīng)濟建設保駕護航。

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