政務(wù)微博在建設(shè)清明政治中的意義

魏景霞

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院文法系，河南鄭州 450000

1 建設(shè)清明政治要求充分利用微博的力量

作為一種新的手段，政務(wù)微博體現(xiàn)了我黨建設(shè)清明政治的開(kāi)放胸懷，更體現(xiàn)了我黨建設(shè)清明政治的自信。作為一個(gè)新生事物，微博的運(yùn)行既有積極的意義，也有眾多新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)，是視之如洪水猛獸，還是兼納并蓄，正是我黨對(duì)自己建設(shè)清明政治的信心和決心的考驗(yàn)。從中央到地方，無(wú)論是黨的機(jī)關(guān)，還是政府部門(mén)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是基層公務(wù)人員，都將政務(wù)微博作為自己工作中的一個(gè)有機(jī)部分。

雖然在政務(wù)微博的運(yùn)行中還存在著眾多的問(wèn)題，比如有眾多的僵尸政務(wù)微博，或者是沒(méi)有積極的回應(yīng)網(wǎng)民的各種訴求，甚至帶來(lái)了一些社會(huì)上的責(zé)罵之聲。但政務(wù)微博的興起也恰恰證明了我黨和政府敢于直面社會(huì)監(jiān)督的勇氣和信心。

當(dāng)然，只有勇氣和信心并不能保證政務(wù)微博的應(yīng)用一定起到積極的作用，從而有助于建設(shè)清明政治。作為一個(gè)新興的技術(shù)，甚至有些傳播學(xué)研究者將網(wǎng)絡(luò)稱為第四媒體，而微博的應(yīng)用稱為網(wǎng)絡(luò)2.0版，在較短的應(yīng)用時(shí)間內(nèi)，所具有的特殊的傳播規(guī)律尚沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)，對(duì)人際傳播會(huì)帶來(lái)哪些沖擊，又會(huì)對(duì)政府和官員的行為產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)的影響，都需要在政務(wù)微博的實(shí)踐中不斷的探索。

要建設(shè)良好的政務(wù)微博，首先要對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行科學(xué)的定位。政務(wù)微博具有微博的一般傳播特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)和國(guó)家產(chǎn)生相同的效用，同時(shí)也有自己獨(dú)有的問(wèn)題與特點(diǎn)。在建設(shè)清明政治的過(guò)程中，需要把政務(wù)微博和建設(shè)清明政治相結(jié)合。政務(wù)微博一方面要充分體現(xiàn)黨和國(guó)家敢于為民為公的本色，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的決策信息、施政方針以及各種政策及時(shí)傳達(dá)給民眾。同時(shí)也要積極全面的去了解民情民意，將最新的輿情傳達(dá)給黨和政府，以便采取最具有時(shí)效性的決策和領(lǐng)導(dǎo)。其次，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，必須要在精神上充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博不僅僅是實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的一種新的技術(shù)手段，更意味著一種全新的政務(wù)管理模式。對(duì)于整個(gè)政務(wù)管理來(lái)說(shuō)，政務(wù)微博要求黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員從管理觀念上轉(zhuǎn)變，將政務(wù)微博作為轉(zhuǎn)變政務(wù)管理的契機(jī)，在政務(wù)微博環(huán)境下塑造新的官民關(guān)系和管理結(jié)構(gòu)。第三，建設(shè)政務(wù)微博要和微博的其他應(yīng)用區(qū)別開(kāi)來(lái)，尤其要將微博應(yīng)用中的商業(yè)微博區(qū)別開(kāi)來(lái)。雖然可以借鑒商業(yè)微博運(yùn)行、營(yíng)銷(xiāo)等方面的經(jīng)驗(yàn)，但要進(jìn)行甄別適用，不能以單純的點(diǎn)擊率、粉絲數(shù)量多少等為衡量政務(wù)微博的主要指標(biāo)，而是要將政務(wù)微博在體現(xiàn)公共服務(wù)方面的能力以及對(duì)于公共事務(wù)的影響和反應(yīng)能力作為政務(wù)微博的重要指標(biāo)。最后，良性的政務(wù)微博需要制度支撐，尤其對(duì)于我國(guó)的政治清明建設(shè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有良好的制度支撐，政務(wù)微博的運(yùn)行無(wú)法體現(xiàn)黨和政府的統(tǒng)一形象，也無(wú)法建立起來(lái)統(tǒng)一的政治清明的形象。

在社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快的今天，網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)使得每個(gè)人都成為自媒體，呈現(xiàn)為人人都有麥克風(fēng)的局面。對(duì)于黨和國(guó)家的現(xiàn)代管理來(lái)說(shuō)，充分利用政務(wù)微博，發(fā)揮政務(wù)微博在政務(wù)管理中的積極作用，避免落后于現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，真正起到清明執(zhí)政，廉潔執(zhí)政的作用。

2 建設(shè)清明政治要充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博的重要意義

清明政治離不開(kāi)具體的保障技術(shù)，不能離開(kāi)完善的制度支持，要想實(shí)現(xiàn)清明政治的美好愿景，需要充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博在建設(shè)清明政治中的深遠(yuǎn)意義以及深刻影響。

首先要充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博的社會(huì)屬性、政治屬性與清明政治的要求具有內(nèi)在的一致性。清明政治的本質(zhì)在于要求黨和政府的公共管理行為與社會(huì)、民眾之間具有良性的相互交流與回饋。清明政治并不是單一的要求黨和政府的公共管理行為不加條件對(duì)整個(gè)社會(huì)公開(kāi)開(kāi)放，畢竟，作為政治行為都天然有需要加以限制的要素。

黨和政府的公共管理行為要與社會(huì)、民眾形成良性交流，離不開(kāi)交流的手段與機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之前，黨和政府實(shí)施公共管理行為的時(shí)候，依賴于傳統(tǒng)的媒體形式，所得來(lái)的信息受到多重的限制。一個(gè)方面上報(bào)單位和人員的層層傳遞導(dǎo)致信息的扭曲和變形，最終到達(dá)決策者的時(shí)候已經(jīng)和事情的原來(lái)面目相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)黨和政府所得到的有關(guān)社會(huì)輿情的消息本身是扭曲的時(shí)候，想要做出科學(xué)民主的決策就會(huì)受到影響。另一方面黨和政府想要有效傳達(dá)自己的政治愿景，也會(huì)受到層層下達(dá)的影響，出現(xiàn)最初的政策制定和實(shí)施的初衷與最后的貫徹執(zhí)行之間的偏差。正是因?yàn)檫@種溝通之間的障礙，導(dǎo)致了黨和政府的公共管理的愿景與社會(huì)以及民眾之間的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。而政務(wù)微博本身的技術(shù)特性，使得微博的使用者在網(wǎng)絡(luò)空間獲得了同等的信息傳遞的能力，同時(shí)在黨和政府與民眾之間也可以進(jìn)行直接的交流和溝通。

對(duì)于政務(wù)微博來(lái)說(shuō)，在為民眾提供了便捷的社會(huì)參與的同時(shí)，也對(duì)黨和政府的公共管理行為提出了更高的要求。也更好的體現(xiàn)了憲法所賦予的民眾的社會(huì)監(jiān)督權(quán)利的行使。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以及各種網(wǎng)絡(luò)終端的不斷開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)民眾在任何時(shí)候任何場(chǎng)合都具有了表達(dá)自己意見(jiàn)和建議的可能。在傳統(tǒng)的意見(jiàn)表達(dá)渠道受限的條件下，大量個(gè)體的意見(jiàn)表達(dá)被忽略，他們的利益也無(wú)法得到充分的保護(hù)。在無(wú)法得到充分保護(hù)的情況下，這些群體可能轉(zhuǎn)化為某些過(guò)激的方式予以表達(dá)，一方面帶來(lái)社會(huì)秩序的混亂，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，損害了清明政治的良好建設(shè)。

而在政務(wù)微博大量采用的背景下，因?yàn)槲⒉┻\(yùn)行的特殊機(jī)制，原來(lái)分散的孤立的個(gè)體的意見(jiàn)表達(dá)可以通過(guò)技術(shù)性的方式予以匯集起來(lái)，在特定的觸發(fā)機(jī)制下，可以形成有效的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，從而將特殊群體的利益表達(dá)充分體現(xiàn)出來(lái)。這種參與和表達(dá)上的便捷性，充分體現(xiàn)了我國(guó)憲法所規(guī)定的一切權(quán)力屬于人民的社會(huì)主義國(guó)家的特點(diǎn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了民眾對(duì)于黨和國(guó)家的公共管理行為的參與和監(jiān)督。

同時(shí)，政務(wù)微博的廣泛運(yùn)用也為黨和政府傳播自己的清明形象提供了有力的技術(shù) 支持。任何一個(gè)時(shí)代都離不開(kāi)特定的傳播方式，對(duì)于黨和政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)不同的手段傳播自己的公共形象既是必要的手段，也是通過(guò)媒體實(shí)現(xiàn)公共管理良性目標(biāo)的需要。政務(wù)微博對(duì)于傳播黨和政府的清明政治形象具有突出的優(yōu)勢(shì)。1）政務(wù)微博具有天然的親和力。清明政治要求黨和政府在執(zhí)行公共管理的過(guò)程中能夠和民眾具有良好的交流和對(duì)話，政務(wù)微博運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)行環(huán)境具有身份上的平等性，無(wú)論是什么樣的官階，在微博交流中都具有相同的發(fā)言機(jī)會(huì)和表達(dá)機(jī)會(huì)。同時(shí)，政務(wù)微博不要求民眾具有高水平的表達(dá)能力，只需要及時(shí)準(zhǔn)確的將自己的意見(jiàn)表達(dá)清楚就可以。因此，政務(wù)微博便于民眾利益需求的表達(dá)。2）政務(wù)微博具有效率上的快捷性。清明政治建立在黨和政府能夠及時(shí)獲得社會(huì)輿情和民眾及時(shí)獲取黨和政府的施政信息基礎(chǔ)之上，沒(méi)有黨和政府與民眾的及時(shí)溝通，就無(wú)法建設(shè)清明政治的愿景，更無(wú)法塑造清明政治的形象。政務(wù)微博技術(shù)可以將民眾的意愿及時(shí)快速的反映給黨和政府，而黨和政府的決策和執(zhí)行也可以快速的傳達(dá)給民眾。這種快捷性可以滿足現(xiàn)代社會(huì)信息傳播的需求，為黨和政府的決策提供及時(shí)、充分、具有時(shí)效性的信息。并且為黨和政府傳達(dá)自己的施政意愿提供現(xiàn)代化的手段。3）政務(wù)微博的開(kāi)放性可以為清明政治提供技術(shù)支持。清明政治離不開(kāi)民眾和社會(huì)對(duì)于黨和政府的有效監(jiān)督。政務(wù)微博的開(kāi)放性要求黨和政府采取更為現(xiàn)代、民主和開(kāi)放的管理理念和管理方式，同時(shí)也為民眾的公共參與提供了有力的技術(shù)保障。

其次，政務(wù)微博是清明政治的直接體現(xiàn)。清明政治不僅是一種政治上的自信，更是需要通過(guò)各種機(jī)制與手段來(lái)實(shí)現(xiàn)政治清明的具體展示。政務(wù)微博的現(xiàn)代性和開(kāi)放性對(duì)傳統(tǒng)的政治生態(tài)是新的挑戰(zhàn)與沖擊，需要黨和政府在觀念、制度、行為等各方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。面對(duì)這種深刻的沖擊，給黨和政府以及公務(wù)人員的執(zhí)政帶來(lái)了眾多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。如果不加以及時(shí)的調(diào)整，一方面會(huì)給黨和政府的公共形象帶來(lái)嚴(yán)重的損害，比如有的官員不知道微博的運(yùn)作機(jī)制而出現(xiàn)私人信息的公開(kāi)化，帶來(lái)嚴(yán)重的公務(wù)人員的形象危機(jī)。還有些公務(wù)人員沒(méi)有考慮到微博傳播的特殊機(jī)制，在發(fā)布信息以及應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)的時(shí)候觀念陳舊，方式落后，在發(fā)生嚴(yán)重的輿論危機(jī)之后才采取事后的補(bǔ)救措施，往往已經(jīng)失去了在最佳的處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致黨和政府在眾多公共危機(jī)處理中的被動(dòng)。這樣就導(dǎo)致了良好公共形象建立的危機(jī)，進(jìn)一步影響到了清明政治的最終建設(shè)。另一方面，清明政治要求能夠在面對(duì)來(lái)自社會(huì)參與的要求時(shí)，黨和政府以及公務(wù)人員能夠以符合人民利益的方式實(shí)施公共管理。

這兩方面的要求對(duì)黨和政府來(lái)說(shuō)是更高層次，也是更全面的要求。只有具有足夠的政治自信和與時(shí)俱進(jìn)的政治智慧，才能夠?qū)⒄?wù)微博所帶來(lái)的挑戰(zhàn)與沖擊轉(zhuǎn)化為建設(shè)清明政治的現(xiàn)代化手段。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，能否建設(shè)高效的政務(wù)微博體系，既是能否有勇氣在一個(gè)開(kāi)放的政治生態(tài)下轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政智慧的良好機(jī)會(huì)，也是展示清明政治的最具體最直接的途徑與載體。通過(guò)政務(wù)微博的廣泛開(kāi)展和應(yīng)用，可以形成良好的國(guó)家社會(huì)關(guān)系，體現(xiàn)直接而具體的清明政治的形象與過(guò)程。

最后，政務(wù)微博可以更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)清明政治的現(xiàn)代化。清明政治的建設(shè)離不開(kāi)現(xiàn)代化的技術(shù)手段，當(dāng)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)得到民眾的廣泛應(yīng)用的情況下，黨政機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握并利用微博這一現(xiàn)代傳播工具，就無(wú)法在自己的公共管理中獲得主動(dòng)性，建設(shè)清明政治的愿望也會(huì)遇到重重障礙。清明政治既是一個(gè)黨政機(jī)關(guān)通過(guò)公共管理行為所展現(xiàn)的一種理想的狀態(tài)，也是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)民眾所形成的一個(gè)良性交流和溝通的連續(xù)過(guò)程。我國(guó)的社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，人們的各種政治訴求也日益多元化，利用現(xiàn)代媒體手段表達(dá)自己意愿，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，已經(jīng)形成了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐力量。

與這一網(wǎng)絡(luò)反腐力量同時(shí)進(jìn)行的是黨政機(jī)關(guān)對(duì)于政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極學(xué)習(xí)好運(yùn)用，全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及公務(wù)人員個(gè)人設(shè)立了無(wú)數(shù)的政務(wù)微博，開(kāi)始以各種方式展現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)對(duì)于政務(wù)微博的積極運(yùn)用和對(duì)于社會(huì)輿論的的積極引導(dǎo)。正是這一做法，在我國(guó)的特殊政治生態(tài)環(huán)境下具有更為重要和深遠(yuǎn)的意義。相比較傳統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)，政務(wù)微博環(huán)境下的政治結(jié)構(gòu)更為具有開(kāi)放的色彩，也更能夠動(dòng)員各種社會(huì)性的力量。而這些無(wú)疑構(gòu)成了我國(guó)建設(shè)清明政治難得的結(jié)構(gòu)性契機(jī)，可以說(shuō)，如果能夠建立起來(lái)完善而制度化的政務(wù)微博體系，就能夠在維持中國(guó)固有政治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代，建設(shè)具有民主而開(kāi)放的現(xiàn)代清明政治生態(tài)。

[1]荊學(xué)民，施惠玲.政治與傳播的視界融合：政治傳播研究五個(gè)基本理論問(wèn)題辨析[J].現(xiàn)代傳播，2009（4）.

[2]“成都環(huán)保”政務(wù)微博 處置回復(fù)率100%[N].成都日?qǐng)?bào)，2013-10-12.