德法意確認(rèn)加入亞投行

●本報(bào)駐外記者 任彥 姚蒙 韓秉宸 鄭紅 青木 張朋輝 李珍 陳尚文 紀(jì)雙城 孫微 ●本報(bào)記者 魏萊 郭孝偉 譚福榕 蘇靜

“中國(guó)的布雷頓森林時(shí)刻”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》17日爆出新聞稱，繼英國(guó)之后，德國(guó)、法國(guó)和意大利三個(gè)歐洲大國(guó)決定加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行），這一消息立即激起全球媒體的熱烈討論?，F(xiàn)在這個(gè)名字上冠以“亞洲”名稱的銀行似乎越來(lái)越可能成為一個(gè)首次由中國(guó)主導(dǎo)的、真正具有全球影響力的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)端。一些西方媒體大談這一時(shí)刻對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融體系的挑戰(zhàn)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)則有不少人擔(dān)心中國(guó)在亞投行的影響力或因歐洲大國(guó)的加入而被“稀釋”。但多數(shù)中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，這種稀釋是亞投行開放和透明的表現(xiàn)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員陳曉晨對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，這些歐洲大國(guó)的加入正說(shuō)明亞投行不會(huì)是“中國(guó)的工具”，這正是與美國(guó)獨(dú)霸IMF等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)最大的不同。

歐洲盟友紛紛“背叛”美國(guó)

“歐洲官員們表示，法國(guó)、德國(guó)和意大利均已同意效仿英國(guó)，加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，重創(chuàng)了美國(guó)試圖阻止主要西方國(guó)家加入該銀行的努力?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》17日爆出這一消息迅速在世界媒體和金融界掀起巨浪。報(bào)道稱，歐洲的決定代表著奧巴馬政府的重大挫折。中國(guó)發(fā)起成立的亞投行是其極力創(chuàng)建新國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)更大努力的一部分，這將提高中國(guó)的國(guó)際影響力。在中國(guó)和美國(guó)誰(shuí)將決定未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則的日益激烈的爭(zhēng)論中，這一直是一個(gè)中心議題。

正當(dāng)各方記者紛紛尋求歐盟與法德意等國(guó)官方表態(tài)時(shí)，正在中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)的歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨17日在北京表示，他歡迎英法德意這四個(gè)國(guó)家加入亞投行，他稱“我認(rèn)為參與是件好事。參加的國(guó)家越多越好。”幾小時(shí)后，法國(guó)財(cái)政部證實(shí)，法國(guó)正尋求加入亞投行。該官員還強(qiáng)調(diào)，德意兩國(guó)也持同樣立場(chǎng)，三國(guó)已達(dá)成一致。在德國(guó)，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理馬凱與德國(guó)方面舉行首次中德高層財(cái)金對(duì)話后發(fā)表共同聲明稱，中德認(rèn)為亞投行可以為亞洲提供基礎(chǔ)設(shè)施資金發(fā)揮重要作用。德國(guó)希望加入亞投行成為創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)對(duì)此表示歡迎。

不少中國(guó)專家認(rèn)為，英法德意第一次公開表態(tài)考慮加入亞投行，未來(lái)有多大變數(shù)，還有待觀察。陳曉晨認(rèn)為，自從英國(guó)宣布希望加入亞投行以來(lái)，美日等國(guó)已經(jīng)從半公開阻撓變成公開的阻撓，因此不能排除今后還會(huì)有變數(shù)。3月31日是意向創(chuàng)始會(huì)員國(guó)申請(qǐng)的截止期，如果簽署了協(xié)議，除非撕毀協(xié)議，原則上就不會(huì)變化了，畢竟這代表著國(guó)家信譽(yù)。

此前，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在兩會(huì)期間表示，有意愿作為創(chuàng)始成員加入的國(guó)家需在2015年3月31日前正式提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國(guó)同意，即可參與亞投行籌建進(jìn)程。人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，理論上，歐洲這些國(guó)家提出申請(qǐng)后，要知會(huì)去年10月在北京簽署“籌建亞投行備忘錄”的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)，這需要一定時(shí)間，但這個(gè)時(shí)間只是個(gè)軟約束，不會(huì)有硬性限制。

對(duì)于眾多盟友的“背叛”，美國(guó)顯得十分無(wú)奈。美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人16日晚稱，美國(guó)承認(rèn)在世界范圍內(nèi)需要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但任何新成立的機(jī)構(gòu)都應(yīng)“吸收國(guó)際社會(huì)一致制定的高標(biāo)準(zhǔn)”，亞投行的新成員國(guó)應(yīng)該“努力采取這些同樣的高標(biāo)準(zhǔn)”。17日正在韓國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾也表示，亞投行從啟動(dòng)階段起在治理結(jié)構(gòu)等方面就應(yīng)該采取“高標(biāo)準(zhǔn)”。韓聯(lián)社稱，拉塞爾的言論體現(xiàn)出美方對(duì)韓國(guó)申請(qǐng)成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)的負(fù)面態(tài)度。

17日，日本再次表明不加入亞投行的態(tài)度。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉當(dāng)天在記者會(huì)上甚至質(zhì)問(wèn):“亞投行能夠確立公正的管理嗎？無(wú)視持續(xù)可能性而進(jìn)行的借貸，最后會(huì)給其他債權(quán)者帶來(lái)?yè)p害。我國(guó)對(duì)于加入持謹(jǐn)慎立場(chǎng)?！必?cái)務(wù)大臣麻生太郎也在內(nèi)閣會(huì)議結(jié)束后稱，“我認(rèn)為亞投行的管理、審核方式有問(wèn)題。”

李巍說(shuō)，沒(méi)有比英國(guó)跟美國(guó)更鐵的盟友了，英國(guó)提供了積極的示范作用，帶動(dòng)了歐洲國(guó)家，也會(huì)給澳大利亞和韓國(guó)等國(guó)鼓勵(lì)。他說(shuō)，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和意大利這些歐洲大國(guó)是很有戰(zhàn)略頭腦的國(guó)家，既然做出了決定，肯定考慮到了加入的好處，也評(píng)估過(guò)美國(guó)的態(tài)度。

英國(guó)駐華使館官員17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，英國(guó)首相卡梅倫認(rèn)為英國(guó)決定成為亞投行創(chuàng)始成員符合國(guó)家利益。英國(guó)駐華使館18日將舉行記者會(huì)就細(xì)節(jié)進(jìn)一步與中國(guó)公眾溝通。這名官員稱，英國(guó)是第一個(gè)宣布希望加入亞投行，成為意向創(chuàng)始成員國(guó)的西方大國(guó)。英國(guó)認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施投資是世界的一個(gè)“短板”，亞投行的設(shè)立有彌補(bǔ)這方面不足的潛力。他說(shuō)，英國(guó)一直處在幫助亞洲發(fā)展的前沿，英國(guó)也是中國(guó)對(duì)歐投資的重點(diǎn)國(guó)家。英國(guó)希望成為處理西方與中國(guó)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)者。

中國(guó)作用會(huì)被“稀釋”嗎

“世界要當(dāng)心了,中國(guó)正試圖克隆國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行。中國(guó)正在經(jīng)歷布雷頓森林體系時(shí)刻。”印度LIVEMINT網(wǎng)站稱，中國(guó)牽頭組建的金磚國(guó)家銀行只限于五國(guó)，而亞投行除了亞洲成員，還會(huì)對(duì)所有國(guó)家開放。報(bào)道稱，亞投行的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也浸透著北京的地緣政治目標(biāo)。它具有將世界政治和經(jīng)濟(jì)重心從西方轉(zhuǎn)移到中國(guó)的潛力。此前，西方主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)失敗的重要原因在于不愿改變：意大利投票權(quán)大于印度，法國(guó)的投票權(quán)大于中國(guó)。文章還寫道，亞投行創(chuàng)建規(guī)則的談判還沒(méi)結(jié)束，不清楚是否會(huì)遵守“一人一票”的規(guī)則，如果遵循平等的投票規(guī)則，將會(huì)限制中國(guó)的地位。不過(guò)無(wú)論如何，中國(guó)在亞投行是占主導(dǎo)地位的。

美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》稱，“一些事件具有劃時(shí)代的意義。英國(guó)等歐洲國(guó)家決定加入亞投行就是這樣一個(gè)重大事件，這預(yù)示著美國(guó)世紀(jì)的結(jié)束，亞洲世紀(jì)的開端。”文章說(shuō)，美國(guó)不能主導(dǎo)世界歷史了，新的力量正在崛起。像其他多數(shù)中間力量一樣，英國(guó)決定與中美兩國(guó)都保持合作。這也是生存的需要。如果英國(guó)不好好利用中國(guó)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量，可能就會(huì)在21世紀(jì)走向邊緣。

當(dāng)然，西方大國(guó)加入亞投行還有另外的考慮。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本日前表示，“英國(guó)加入亞投行是為了更好地幫助中國(guó)融入以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球體系，而不是鼓勵(lì)北京方面在沒(méi)有西方國(guó)家參與的情況下繼續(xù)推進(jìn)”。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，不少人則擔(dān)憂，大量吸引西方金融大國(guó)加入亞投行會(huì)使中國(guó)在亞投行的地位和作用被“稀釋”。人大重陽(yáng)研究員陳曉晨說(shuō)，之前亞投行絕大多數(shù)成員都是渴求資金的發(fā)展中國(guó)家，而幾個(gè)歐洲大國(guó)是作為出資方加入的，因此中國(guó)出資比例和發(fā)言權(quán)肯定會(huì)被稀釋。不過(guò)，作為世界上擁有外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，人們不必?fù)?dān)心這會(huì)影響中國(guó)的作用，畢竟能真正提供大量資金的國(guó)家并不多。

陳曉晨說(shuō)，這種稀釋并不會(huì)對(duì)中國(guó)利益產(chǎn)生損害，因?yàn)檫@種“稀釋”體現(xiàn)了亞投行最核心的理念——開放和包容。這一點(diǎn)正是中國(guó)牽頭組建亞投行與美國(guó)獨(dú)霸IMF和世界銀行的根本區(qū)別。在IMF中，僅G7就占據(jù)40%的董事會(huì)席位，且美國(guó)以極少的出資卻要霸占85%的否決權(quán)。他說(shuō)，現(xiàn)在西方有人擔(dān)心亞投行為中國(guó)利益服務(wù)，亞投行當(dāng)然會(huì)考慮中國(guó)利益，但它不會(huì)只考慮中國(guó)利益，主要還是為中小發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施提供支持。

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前曾表示，中國(guó)在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，甚至不一定非要占到50％，隨著亞投行成員的增多，中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。

“華盛頓應(yīng)該怎么做”

美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使薩曼莎·鮑爾16日在訪問(wèn)歐盟總部布魯塞爾時(shí)，批評(píng)歐洲盟友削減國(guó)防支出，在亞洲安全事務(wù)上不積極作為，不好好配合美國(guó)的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，有消極抵抗之嫌。“讓美國(guó)酸楚的不僅是歐洲盟友在軍事領(lǐng)域的表現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域歐洲盟友更是主動(dòng)向亞洲靠攏?！泵绹?guó)《世界政治評(píng)論》16日刊文這樣表示。

“看上去華盛頓精心打造的聯(lián)盟逐步瓦解?！泵绹?guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)網(wǎng)站16日刊登學(xué)者文章大聲疾呼：“華盛頓現(xiàn)在該怎么辦？”文章列出了以下選擇：一，繼續(xù)施壓盟友不要加入亞投行；二，加入亞投行；三，放棄這個(gè)議題。作者認(rèn)為，選擇繼續(xù)施壓盟友顯然是個(gè)虧本生意，耗費(fèi)政治資本試圖勸阻其他國(guó)家加入亞投行是不明智的；選擇三則是讓亞投行沿著自己的軌道升降，美國(guó)袖手旁觀。正確的選擇是第二個(gè)，因?yàn)槊绹?guó)只有獲得了亞投行中的席位才能在里面發(fā)揮作用，同時(shí)還能確保幫助美國(guó)公司得到機(jī)會(huì)。文章稱，現(xiàn)在加入很難不損傷美國(guó)的臉面，但美國(guó)可以從公開積極看待亞投行做起。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，亞投行是完全按照國(guó)際機(jī)制做起來(lái)的，它的定位是中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，而絕不是按照中國(guó)意志運(yùn)行的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)。從這一點(diǎn)上講，亞投行越國(guó)際化越好。

澳大利亞《商業(yè)旁觀者》網(wǎng)站17日刊登評(píng)論文章認(rèn)為，“不應(yīng)孤立中國(guó)銀行”。文章寫道，越來(lái)越多國(guó)家的政策制定者、商界領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)試圖破壞中國(guó)的新國(guó)際經(jīng)濟(jì)倡議表示擔(dān)憂。雖然中國(guó)這么做不會(huì)只是出于樂(lè)善好施，而是為了推動(dòng)它的經(jīng)濟(jì)和地緣政治利益，但亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面正面臨巨大赤字，而中國(guó)既有經(jīng)驗(yàn)也有資金解決這一難題。報(bào)道稱，問(wèn)題的核心是怎么看待中國(guó)崛起。華盛頓試圖牽制中國(guó)，這與美國(guó)此前呼吁中國(guó)成為國(guó)際體系中一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方的表態(tài)相差甚遠(yuǎn)。美國(guó)的偏執(zhí)浪費(fèi)了打造一個(gè)有中國(guó)參加的真正的多邊機(jī)構(gòu)的絕佳機(jī)會(huì)。這是華盛頓阻礙中國(guó)崛起又一證據(jù)。英國(guó)、澳大利亞等國(guó)需要讓華盛頓的朋友們反思這種做法。▲