推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的若干思考

淄博缶辰商貿(mào)有限公司 吳鵬

水資源是人類賴以生存的重要資源，和人們的日常生活息息相關(guān)，但是如果人們長(zhǎng)時(shí)間引用不安全的水源，很容易引發(fā)各種疾病，嚴(yán)重的話可能會(huì)造成惡性腫瘤，近年來(lái)由于水質(zhì)不安全造成的惡性腫瘤人數(shù)占比明顯升高，尤其是農(nóng)村地區(qū)居民的惡性腫瘤發(fā)病率較高，飲用水不安全已經(jīng)成為威脅人們生命健康的重要危險(xiǎn)因素。為了解決農(nóng)村居民用水不安全的問(wèn)題，改善農(nóng)村群眾居民生活質(zhì)量，盡可能提高居民的幸福指數(shù)，有必要加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)步伐。下面是筆者對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

一、組織推動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)

當(dāng)?shù)厥姓畱?yīng)成立一個(gè)專門(mén)的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定一套健全的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)機(jī)制，充分發(fā)揮市政府的帶頭作用，有效協(xié)調(diào)、組織各方積極配合工作，保證做到“四到位”，也即是思想到位、責(zé)任到位、組織到位及措施到位。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)、交通部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等管理者以及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，其中市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)應(yīng)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織商討會(huì)議，共同分析、討論城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且安排相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，最終討論出最佳的解決方案。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)的督查考核，制定科學(xué)合理的考核機(jī)制，比如周檢、月檢，每季度進(jìn)行通報(bào)，半年進(jìn)行一次評(píng)比，每年進(jìn)行總評(píng)，確保城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

同時(shí)應(yīng)全面落實(shí)惠民政策，由市里統(tǒng)一組織實(shí)施市區(qū)到鎮(zhèn)村所有用水戶的水表，包括水表井和水表，堅(jiān)決不向老百姓隨意收取任何費(fèi)用，盡可能減輕群眾的生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使群眾認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程是真正為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。而且對(duì)于城鄉(xiāng)用戶居民的水價(jià)應(yīng)執(zhí)行“同網(wǎng)同價(jià)”制度。另外，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中，關(guān)于鎮(zhèn)村水廠人員以及資產(chǎn)的處置問(wèn)題是非常重要的問(wèn)題，市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策明確規(guī)定各個(gè)鎮(zhèn)村關(guān)于水廠處置的主要責(zé)任人，專門(mén)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村水廠人員、資產(chǎn)等處置共奏。在處置鎮(zhèn)村水廠后，由市水投公司統(tǒng)一管理所有資產(chǎn)。而且，每一個(gè)鎮(zhèn)村應(yīng)做好青苗補(bǔ)償、征地拆遷等協(xié)調(diào)工作，確保加壓站、管網(wǎng)建設(shè)等工程的順利實(shí)施。

二、確保組織實(shí)施的科學(xué)性，加快建設(shè)步伐

在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過(guò)程中，首先應(yīng)明確整體的工作思路，根據(jù)工作要求制定科學(xué)、有序、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好區(qū)域供水主管道、鎮(zhèn)村水廠處置、加壓站建設(shè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)的快速、有序開(kāi)展。總體而言，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的總體規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)水源，兩個(gè)水廠建設(shè)，所有鎮(zhèn)、區(qū)、港、村、戶供水都以市區(qū)為供水中心，通過(guò)兩個(gè)水廠將市區(qū)的自來(lái)水送到整個(gè)市區(qū)的家家戶戶。同時(shí)，應(yīng)建立必要的城鄉(xiāng)安全供水系統(tǒng)，主要以地面水環(huán)網(wǎng)供水為主，而以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水和地下水供水為應(yīng)急供水，確保分片供水到鎮(zhèn)供水的安全性。其次，在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展“百日競(jìng)賽”、“搶工會(huì)站突擊月”等活動(dòng)，市政府應(yīng)和每個(gè)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人簽訂具體的工作目標(biāo)責(zé)任狀，確定具體的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而且成立專門(mén)的工程建設(shè)督查小組，做到月月查，家家查，全力開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快工程的建設(shè)步伐。

三、實(shí)現(xiàn)組織機(jī)制的創(chuàng)新

應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理體系的創(chuàng)新，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)管理體制應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理體系，由一個(gè)部門(mén)牽頭，由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管，由一個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，這樣有利于明確各方的工作職責(zé)，促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)然，市政府應(yīng)作為主導(dǎo)方，統(tǒng)籌安排整個(gè)工程建設(shè)，市政府應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程的資金投入，通過(guò)銀行貸款、企業(yè)籌資、向上爭(zhēng)取等多種方式來(lái)籌備所需的建設(shè)資金，并且設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金，為城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)提供充足的資金支持。同時(shí)，市水利局應(yīng)成立市水務(wù)投資發(fā)展有限公司主要具體負(fù)責(zé)區(qū)域管網(wǎng)、加壓站、鎮(zhèn)村管網(wǎng)等投資建設(shè)以及具體的管理工作，實(shí)現(xiàn)集中水務(wù)、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)一體化的管理體系。其次，因?yàn)槌青l(xiāng)供水一體化建設(shè)工程涉及范圍較廣，工程戰(zhàn)線較長(zhǎng)，很出現(xiàn)很多矛盾，關(guān)于鎮(zhèn)村水廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)較為復(fù)雜，因此有必要明確主體責(zé)任，協(xié)調(diào)水利主管部門(mén)、各鎮(zhèn)村、各部門(mén)等各方責(zé)任主體通力合作，全力配合，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

綜上所述，目前農(nóng)村用水安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)老百姓的身體健康有很大的危害，市政府應(yīng)引起高度重視，充分發(fā)揮市政府的帶頭作用，動(dòng)員、協(xié)調(diào)相關(guān)人員積極投入城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)中，加快工程建設(shè)步伐，盡早解決農(nóng)村居民用水安全問(wèn)題，更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

[1]王利民，劉吉貴，馬云峰.德州市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的實(shí)踐[J].飲水安全，2014，9

[2]李肖亮,劉婷.城鄉(xiāng)一體化供水中鎮(zhèn)村供水建設(shè)經(jīng)濟(jì)分析——以江蘇典型小城鎮(zhèn)供水規(guī)劃為例[J].江蘇城市規(guī)劃.2012(12)

[3]馬洪濤,張衛(wèi)紅,楊東方,喬煥新.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的城市供水規(guī)劃方法研究——平谷新城供水專項(xiàng)規(guī)劃[J].南水北調(diào)與水利科技.2008(06)

[4]廖嵐.基于心理契約的推進(jìn)組織改革的對(duì)策研究——以深圳水務(wù)集團(tuán)為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)(下旬刊).2007(09)