淺析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

黃河河口管理局東營(yíng)黃河河務(wù)局 綦躍學(xué) 崔懷文

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，國(guó)有資產(chǎn)在管理層面上面所占的比重越來(lái)越大，起到的作用也越來(lái)越重要，所以行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理必須有一個(gè)正確的發(fā)展，才能提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理層面的質(zhì)量，從對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高

資產(chǎn)使用效率低下一直都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在大量的資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，比如說(shuō)缺少資產(chǎn)實(shí)物登記到賬，對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用及保管的情況沒(méi)有記錄，手續(xù)不夠完備等情況，在資產(chǎn)購(gòu)置方面存在盲目性的選擇，出現(xiàn)了一種重在購(gòu)置，不重視日常管理，不重保值增值的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)的使用效率嚴(yán)重低下。

(二)領(lǐng)導(dǎo)職能與國(guó)有資產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)

目前，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理不重視，各個(gè)地方，各個(gè)省市步調(diào)也不一致，直接導(dǎo)致了資產(chǎn)管理工作的效率低下，使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效果不明顯。并且有的地方也存在地方財(cái)政管理方式落后等現(xiàn)象。所以規(guī)范政府職能，實(shí)行有效的管理機(jī)制尤為重要。

(三)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善

對(duì)資產(chǎn)的管理，沒(méi)有一個(gè)合理的規(guī)劃，造成盲目購(gòu)資，對(duì)外投資，沒(méi)有一個(gè)良好的審批制度，資產(chǎn)管理程序欠科學(xué)等都是目前資產(chǎn)管理制度方面出現(xiàn)的亟待解決的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

(一)合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資金收支結(jié)構(gòu)

合理配置資產(chǎn)，不盲目，實(shí)事求是，配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)要合理配置，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)劑來(lái)解決。優(yōu)化現(xiàn)有的資金收支結(jié)構(gòu)，給購(gòu)置者一個(gè)能夠是資金保值或增值的結(jié)構(gòu)產(chǎn)鏈，使閑置資金得到充分利用，使已支出得到有效配，提高資產(chǎn)的使用效率。

(二)明確各部門(mén)職能，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，行政事業(yè)資產(chǎn)的共享共用，進(jìn)而提高各部門(mén)的工作效率，使政府部門(mén)人員各司其職，促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

(三)完善相關(guān)制度，理順管理體制

修訂或者是完善相關(guān)的配套制度，成立專(zhuān)門(mén)的行政管理公司，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，從而推進(jìn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。對(duì)管理體制進(jìn)行合理的規(guī)范，建立高效率，高成效的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制。

三、加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于編報(bào)2014年度中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置計(jì)劃的通知》的要求，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，并且我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額已經(jīng)保持在2008年超8萬(wàn)億的呈上升趨勢(shì)增長(zhǎng)的情況。從我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和外國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，比如說(shuō)日本對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行的是委托管理，美國(guó)的總統(tǒng)預(yù)算辦公室和財(cái)政部負(fù)責(zé)行政資產(chǎn)的預(yù)算管理，國(guó)會(huì)是預(yù)算審批機(jī)構(gòu)等，都對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展有很好的借鑒意義。所以，加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具有一定的必要性。

首先，我國(guó)政府的資金不要過(guò)多介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，政府要在社會(huì)中起到管理的作用，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，防止腐敗現(xiàn)象。再次，財(cái)產(chǎn)管理法制化，增加財(cái)產(chǎn)管理的透明度，提高管理效率。

兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)，為我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展提供了方向性的指導(dǎo)。使我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理更加規(guī)范，運(yùn)行更加科學(xué)，制度更加法制化，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著指導(dǎo)的作用。我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展方向有以下幾點(diǎn)，第一，未來(lái)要有合理的預(yù)算體系，進(jìn)行有效的管理。第二，各級(jí)政府部門(mén)要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。第三，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的配置，強(qiáng)化使用的效率，而且要有嚴(yán)格的審批程序。進(jìn)而使我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理順著一個(gè)高效率，規(guī)范化，法制化，科學(xué)化的正確的方向發(fā)展。

在這個(gè)全球化，處處存在著競(jìng)爭(zhēng)也存在著合作的世界中，中國(guó)更要做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)過(guò)社會(huì)各界的共同努力，我國(guó)一定能夠合理使用并高效運(yùn)用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。進(jìn)而在這個(gè)世界的舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。

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